财政部副部长许宏才近日在国新办举行促进新能源汽车产业高质量发展国务院政策例行吹风会上表示，新能源汽车车辆购置税减免政策将延长至2027年年底，减免力度分年度逐步退坡，并对新能源乘用车减免车辆购置税设定减免税限额。初步估算，2024—2027年，减免车辆购置税规模总额将达到5200亿元。

　　与此同时，财政部、税务总局、工信部联合发布《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》（以下简称《公告》）。《公告》明确对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车免税额不超过3万元；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。

　　我国自2014年9月起实施新能源汽车免征车辆购置税政策。2017年、2020年、2022年先后三次延续该政策。截至2022年底，新能源汽车购置税优惠政策累计免税规模超过2000亿元，预计2023年免税规模将超过1150亿元。

　　近年来，我国快速成长为全球第一大新能源汽车市场，新能源汽车年销量从2020年的136.7万辆增长到2022年的688.7万辆。今年1—5月，新能源汽车产销分别完成300.5万辆和294万辆，同比分别增长45.1%和46.8%，新能源汽车销量占到汽车新车总销量的27.7%。

　　“我国快速成为全球第一大新能源汽车市场，免征新能源汽车车购税政策显然功不可没。”西南财经大学财税学院副院长李建军表示，近年来，我国实施较大力度的新能源汽车免征车辆购置税政策，有效降低了购置新能源汽车的成本，有效拉动了新能源汽车的消费需求。

　　中国财政科学研究院研究员许文认为，在新形势下延续和优化新能源汽车的车辆购置税减免政策，一方面，有利于稳定市场预期、优化消费环境，进一步释放新能源汽车的消费潜力，扩大有效需求；另一方面，有利于在前期财税政策支持所取得的新能源汽车行业先发优势基础上，进一步巩固和扩大新能源汽车发展优势，优化新能源汽车产业布局，促进新能源汽车产业的高质量发展。

　　北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，现行购置新能源汽车免缴车辆购置税政策的有效期限到2023年12月31日，此次延续政策提前6个月左右的时间出台，能够稳定市场预期，避免消费者在政策到期前抢购，造成车市异常波动。

　　对于新能源乘用车车辆购置税减免税限额的设定，许宏才在吹风会上解释，国内新能源汽车市场已经明显分化，市面上出现了一些高档豪华车，个别新能源汽车的车型价位已经超过百万元，应当避免高档豪华车过多挤占税收优惠资源，体现政策公平。实质上就是售价在30万元及30万元以下的车辆不受限额影响，30万元以上的车辆只能按照最高限额享受减免税优惠，超出30万元以上的部分需要按照规定税率缴纳车辆购置税。根据2022年的数据，30万元及30万元以下的新能源乘用车产量大概占87%。

　　此外，针对与新能源乘用车相比，新能源商用车的市场渗透率偏低，竞争优势不明显的情况，《公告》明确，对新能源商用车不设定减免税限额。

　　针对“换电模式”新能源汽车，《公告》提出，需依据购车人购置不含动力电池的新能源汽车取得的机动车销售统一发票载明的不含税价作为车辆购置税计税价格。

　　“换电模式”是指将电动汽车和电池拆分，当车辆电量不足时，购车者可以通过租用电池的方式到换电站更换满电电池。与充电模式相比，此种方式的补电速度更快。

　　许宏才表示：“高价位车型在智能化方面通常相对领先，部分车型采取了‘换电模式’，从引领新能源汽车技术发展的角度，需要保持一定的减免税额来予以支持。因此，我们没有完全取消高价位乘用车型享受优惠政策的资格，实质是两者之间的权衡。”

　　“‘换电模式’下电池价格较高，若将换电电池价格作为组成车购税计税的基础，将降低‘换电模式’新能源汽车的车购税减免政策的力度。”李建军认为，《公告》提出的税制设计，降低了购置“换电模式”新能源汽车消费者的纳税成本，使车购税优惠政策更加公平合理，也有利于“换电模式”这一新能源汽车创新实践的发展。

　　“这是我国税收优惠政策进一步改革创新、精准施策的结果，也是政府治理水平进一步提升的体现。”李旭红表示。

　　重庆市民张先生计划近期为自己购置一辆新车。他说：“不用缴纳车辆购置税，停车有优惠，出行还不会被限号，新能源汽车是我的首选。”

　　张先生给记者算了一笔账：购车能免缴7000多元车辆购置税；按每天上下班路程10公里计算，新能源汽车电费每月只需20多元，与燃油车相比，每月节省400多元。

　　“今年1至5月，我们卖了87辆新能源汽车，环比增长74%。”重庆市庆德宝汽车销售服务有限公司销售主管陈寒东介绍，新能源汽车免征车辆购置税政策对消费者吸引力较大，对车辆销售的促进作用比较明显。

　　记者从重庆市税务局了解到，今年一季度，重庆市新能源整车制造业销售收入同比增长了176.4%；新能源汽车免征购置税优惠政策惠及车辆3.5万辆，免征税款超过6亿元。

　　贵州迪海汽车销售服务有限公司法定代表人胡潘华也表示：“新能源汽车免征车辆购置税政策延续实施到2027年底，这体现出国家鼓励支持新能源汽车产业发展的坚定态度，在这么多政策的帮助下，相信我们新能源汽车的销量一定能实现持续增长。”

　　新能源汽车免征车辆购置税税收优惠政策是税收宏观政策长期贯彻落实绿色发展目标的体现。李旭红认为，如何既引导消费者转变消费选择、绿色出行，又拉动消费、稳定经济增长，是一个具有双重政策目标的现实命题。免征新能源汽车车辆购置税是一项较好的政策安排，对于实现以上双重政策目标发挥了积极的作用。