《福建省支持社会组织参与民政服务专项资金管理办法》政策解读
来源：社保处
时间：2021-09-29 00:00
《福建省支持社会组织参与民政服务专项资金管理办
法》（以下简称《管理办法》）出台的背景、主要内容等相关
情况解读如下：
一、《管理办法》出台背景
按照党的十九届五中全会“畅通和规范市场主体、型社
会阶层、社会工作者和志愿者参与社会治理的途径”指导精
神，结合国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指
导意见》提出“进一步转变政府职能、改善公共服务，在公
共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度”的
有关要求，以及财政部、民政部《关于通过政府购买服务支
持社会组织培育发展的指导意见》，为进一步引导和动员社
会力量在保障和改善民生、创新社会治理，尤其在聚焦脱贫
攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切等方面发挥作用，规范
支持社会组织参与民政服务专项资金使用，现制定本办法。
二、《管理办法》主要内容
（一）使用范围
专项资金用于通过政府购买服务等形式，支持社会组织
等社会力量在保障和改善民生、创新社会治理、促进慈善事
业发展等方面参与实施民政领域项目，主要包括：
1.公共服务类：是指民政部门向社会公众提供的，具有
公益性服务性质的民政服务。包括支持慈善组织、社会工作
服务机构等社会力量开展社会救助、为老养老、儿童关爱保
护、社区治理、社区服务、公益慈善等领域服务项目。
2.管理职能委托社会力量开展的服务。包括专业培训、
项目督导和评估、质量认证、标准制定、宣传推广、课题研
究和社会调查服务、社会组织培育孵化等。
3.其他适合社会力量参与的民政服务项目。
（二）分配和使用管理
专项资金预算分为省本级支出预算和省对市转移支付
预算两部分。预算的编制、报送和审批分别执行省级部门预
算和省级对市转移支付预算管理制度，并实行中期财政规划
管理。
省民政厅应细化专项资金本级支出预算编制，规范项目
预算申报，强化项目预算及绩效目标审核，做到项目预算立
项依据充分、定额标准科学、绩效目标合理。要强化项目前
期管理，建立和完善预算项目库动态管理和评审机制，实现
项目预算规范化、数据化滚动管理。
省对市的转移支付资金，主要参考各地县（市、区）数
量、支持建设示范点数量等因素进行测算和分配，其中县（市、
区）数量以资金下达时的行政区划为准。
测算公式为：某地补助资金=某地社会工作站项目督导
评估经费+某地支持社会组织参与社会服务资金。
某地社会工作站项目督导评估经费=社会工作站项目督
某地县（市、区）数量
全省县（市、区）数量
导评估经费×
某地支持社会组织参与社会服务资金=支持社会组织参
某地支持建设示范点数
与社会服务资金×
全省支持建设示范点数量
分配资金测算后取整至万元进行下达。
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