巩固拓展脱贫攻坚成果

中央农村工作领导小组办公室秘书局 罗 丹

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，巩固拓展脱贫攻坚成果意义重大。2023年中央一号文件将防止规模性返贫作为全面推进乡村振兴的底线任务进行具体部署。必须持续压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果责任，坚决防止出现整村整乡返贫现象，加快脱贫地区和脱贫群众发展步伐，不断缩小收入差距、发展差距，让脱贫群众生活越过越红火。

　　强化防止返贫动态监测和精准帮扶

　　健全防止返贫监测机制，通过个人申报、干部走访、部门筛查预警等渠道开展常态化监测，做到不漏一户一人，发挥好预警响应作用，切实做到早发现、早干预、早帮扶。紧盯收入、“两不愁三保障”、安全饮水等重要领域，对监测户实施精准帮扶，切实提升帮扶成效。对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶措施。健全分层分类的社会救助体系，做好兜底保障。

　　增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力

　　把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，用发展的办法让脱贫成果更加稳固、更可持续。因地制宜培育特色优势主导产业，着力补上技术、设施、营销等短板，搞好产销衔接，健全利益联结机制，带动脱贫群众奔上致富的快车道。强化就业帮扶，实施防止返贫就业攻坚行动，组织动员更多有意愿、有劳动能力的脱贫群众外出务工就业，通过公益性岗位、就业帮扶车间、以工代赈等渠道促进就地就近就业，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。帮助脱贫县发展壮大县域经济，深化与发达地区的交流合作，主动承接产业转移，发展劳动密集型产业，加快将资源优势转化为发展优势，打造群众增收引擎，提升区域“造血”功能。更加注重扶志扶智，弘扬脱贫攻坚精神，倡导勤劳致富美德之风，激发脱贫地区和脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气。

　　落实好各项帮扶政策举措

　　确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策稳定，推动各地各部门细化政策举措，加强政策协同，形成工作合力。聚焦国家乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁集中安置点，统筹整合各类资源，打出政策组合拳，集中力量倾斜支持。加大财政金融支持力度，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，保持脱贫地区信贷投放力度不减。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，引导社会力量广泛参与帮扶，为脱贫地区引进理念、人才、资金、技术等要素，助力脱贫地区培育新的经济增长点。深化驻村帮扶，切实发挥好驻村第一书记和工作队在建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等方面的作用。统筹开展乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，优化考核评估方式，用好考核评估结果，发挥好“指挥棒”作用。