# 福建省第十二届人民代表大会
财政经济委员会关于福建省2013年预算
执行情况及2014年预算草案的审查结果报告

2014年1月15日福建省第十二届人民代表大会
第二次会议主席团第三次会议通过

福建省第十二届人民代表大会
财政经济委员会主任委员 刘修德

福建省第十二届人民代表大会第二次会议审查了省人民政府提出的《关于福建省2013年预算执行情况及2014年预算草案的报告》。财政经济委员会根据各代表团的审查意见，召开计划和预算审查会议进行了审查，提出审查结果报告如下：
一、关于2013年预算执行情况
2013年，全省各级人民政府认真贯彻中央、省委一系列决策部署，按照省十二届人大一次会议批准预算的决议要求，坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策，进一步深化财税体制改革，强化收入管理，顺利完成了收入预算。财政支出重点突出、结构优化，有力支持和促进了城乡协调发展、社会民生持续改善、经济持续健康发展；省级财政专项资金清理工作取得成效。同时，在预算执行和财政运行中还存在一些问题，主要是：政府预算体系不够完整；区域间基本公共服务保障能力差异较大；部门预算年初细化率不高；部分部门结余结转资金偏大；预算绩效管理和省级财政专项资金规范管理有待深化；审计监督的力度应进一步加大。
二、关于2014年预算草案
省人民政府提出的2014年预算草案贯彻中央、省委的决策部署，坚持稳中求进、改革创新，收入预算保持与国民经济预期目标相协调。支出安排重点突出，支出结构进一步优化。预算安排和预算管理的各项工作举措是可行的。财政经济委员会建议批准省人民政府提出的《关于福建省2013年预算执行情况及2014年预算草案的报告》，批准2014年省级预算草案。
为全面完成2014年预算，财政经济委员会建议：
（一）充分发挥财政杠杆作用。积极培植壮大税源，提高税性收入比重，关注部分地方财政收入增长过度依赖房地产业的问题。发挥财政改革对全面深化改革的基础性和支撑性作用，梳理有关增强产业实力和企业竞争力的财政扶持政策，加大财政对结构调整、扩大消费、创新驱动、现代服务业等方面的支持力度。进一步完善强农惠农富农的财政扶持政策，大力推进以水利设施为主体的农业基础设施建设和构建新型农业经营体系。健全完善推进新型城镇化的财税政策，研究建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。
（二）着力保障和改善民生。优化支出结构，坚持将财政资金更多地向农业农村和教育、科技、医疗卫生、就业、社会保障、生态环境保护等领域倾斜。增强对省级扶贫开发工作重点县的财政转移支付力度，加大对原中央苏区、革命老区、少数民族集聚区提升基本公共服务保障能力的政策支持，促进区域协调发展。要进一步健全和完善促进生态环境保护的财政扶持政策和激励措施，加大对生态环境保护重点地区的财政转移支付力度，持续提高生态公益林的补偿标准，推进生态省建设。完善鼓励社会资本举办医疗卫生、养老等机构的扶持政策。
（三）完善预算管理制度。加快编制社会保险基金预算和国有资本经营预算，提交省十二届人民代表大会第三次会议审批。改进部门预算编制和执行，提高部门预算年初细化率，控制结余结转资金规模。继续深化省级财政专项资金的规范工作，加大一般性转移支付比重。进一步完善预算绩效管理制度建设，扩大预算绩效评价范围。严控“三公”经费等一般性支出。进一步规范地方政府性债务举借、使用、偿还行为，有效防范和化解债务风险。细化财政预决算公开内容，接受社会监督。 （四）强化审计监督。进一步加强预算执行和其他财政财务收支审计，加大对重点专项资金、重点民生项目和具有较大经济社会影响的重大项目的审计力度。扩大部门预算执行审计的覆盖面，适时推行审计对部门决算的审签制度。认真跟踪审计整改落实情况，强化预算约束与责任追究，提高审计整改实效。