# 德化县

2013年，全县公共财政总收入14.01亿元，比上年增长10.6%。其中，地方公共财政收入9.07亿元，比上年增长19.9%。公共财政支出17.41亿元，比上年增长19.8%。
［建立收入稳定增长机制］全县财税部门一方面密切跟踪经济发展形势，积极落实支持经济发展、招商引资、财源培育各项措施，夯实财政增收基础；另一方面，着力加强税收征管，落实财税三家和各乡镇收入目标责任制，强化重点税源监控和财税服务，加大引进总部经济力度，积极引进外来税源，加强外地施工企业等税收征管，防止税源流失，加强对企业的纳税评估，完善纳税评估反馈机制，做好契税、耕地占用税和非税收入征管，促进财政收入均衡入库。
［促进经济持续健康发展］一是保障重点项目建设。扩大政府公共投资，多渠道统筹资金13.12亿元，重点支持公路、城建、市政、工业园区等基础设施建设和东埔二期、城东一期、二期、南后街等保障性住房建设，优化经济发展环境，为重点项目建设提供强有力的资金保障，带动全社会固定资产投资较快增长。二是增强经济发展活力。会同相关部门出台《企业房产税、土地使用税“即征即奖”的实施意见》《关于鼓励金融业发展的实施意见》《关于总部经济发展的实施意见》《关于推进民营经济综合配套改革试验的六条措施》《支持电子商务发展的措施的通知》《关于开展小微企业助保金贷款业务的通知》《大力推广农业贷款及有效对接农业贷款风险补偿金的实施方案的通知》等政策，创新服务企业载体，全方位支持企业发展，落实提高增值税和营业税起征点、取消部分行政事业性涉企收费、实行政府优先采购等财税政策措施，促进小微企业健康发展。按照“马上就办”要求，做好资金兑付的提速工作。安排1.35亿元，用于支持企业参加国内外知名展览会、加大“瓷都·德化”品牌宣传，兑现创名牌奖励、参展补贴、出口信用保费、纳税贡献等奖励，扶持企业开展技术创新和节能减排。实施陶瓷产业园区循环化示范试点改造项目，第一批企业86家144个项目，金额1426万元，促进产业转型升级。拨付资金1740万元，支持文化创意、旅游等现代服务业，发展壮大第三产业，提升经济质量。三是积极争取中央、省市支持。紧紧抓住省政府将德化县列入统筹城乡发展试点县机遇，充分用好县级基本财力保障县等政策，会同各乡镇各部门积极争取上级对民生、基础设施、工业、农业等方面支持，有效缓解财政压力。
［推进新农村建设］一是推进农村农业发展。农林水事务支出3.01亿元，增长32.5%，重点支持农村水利建设、“十百千万”工程、中小河流治理、病险水库加固、山洪灾害防治、彭村水库和城关防洪堤前期建设工作。拨付6648万元，支持国家立项农业综合开发、土地整理项目建设，支持植树造林、防火林带、“四绿”工程、森林资源保护和农村安全饮水工程等。二是落实惠民惠农政策。拨付6108万元，兑付农资综合补贴、生态公益林补偿金、良种补贴、农机具购置补贴、摩托车及家电下乡补贴、“造福工程”补助、库区移民后期扶持资金等各项涉农补贴。投入2837万元，开展“美丽乡村（社区）”建设，实施农村环境综合整治，支持农村基础设施建设。三是推进农村综合改革。提高村级（含社区）运转经费标准，争取上级对全县每个行政村一定数额的农村文化活动补助，积极推进农村公益事业“一事一议”财政奖补工作，全县完成财政奖补项目144个，拨付奖补资金1763万元。
［保障民生事业支出］一是推动教育优先发展。教育支出3.68亿元，增长11.4%。主要用于：完善义务教育经费保障机制，支持农村中小学“校安工程”和薄弱校建设，兑现教师绩效工资，实施寄宿生营养改善工程，落实普通高中家庭经济困难学生助学金、城乡义务教育及中职免学杂费，支持县陶瓷职业技术学校和陶瓷学院（泉州工艺美术职业学院）建设，推进教育办实事项目和中小学教育布局调整的实施，促进教育均衡发展。二是支持医疗卫生事业发展。医疗卫生支出1.34亿元。主要用于：完善基层医疗卫生、基本公共卫生服务经费保障机制，支持社区卫生建设，实施村卫生所基本药物零差价制度，实施农村孕妇和城市低保孕妇免费产前筛查诊断项目和农村孕产妇住院分娩补助，推进医药卫生体制改革，提高新农合政府补助标准等。三是提高社会保障水平。社会保障支出7440万元，增长12.8%。主要用于：提高城乡低保、孤儿、农村“五保”户供养的补助标准，实施新型农村社会养老保险，落实优抚对象自然增长机制补助标准，开展劳动力培训、大力实施促进就业和再就业等各项优惠政策。此外，拨付1.86亿元，用于保障性住房建设及廉租房租赁补贴。
［不断提升财政管理水平］一是强化资金管理。加大财政系统依法行政综合监察力度，完善财政资金使用管理办法，从严控制各单位财政性专户开设。规范经费支出渠道，堵塞财政资金安全管理漏洞，保证财政资金安全、快捷、高效使用。二是加强财政监督。加强对重点项目建设资金、惠农补贴、民政专项、水利建设、企业扶持等资金落实情况的检查。创新评审方式，与行业主管部门、行业业务骨干开展重点项目联合评审，全年开展直接送审项目131个，送审金额10.86亿元，净核减1.11亿元，净核减率10.2%。完善政府采购管理制度，完成政府采购7060万元，节约资金775万元，节约率9.9%；规范公共资源平台交易，全县行政事业单位资产在交易平台进行转让、出租等交易37宗，标的物投标价3070万元，成交价4774万元，增值1704万元，增值率55.6%。三是推进财政改革。深化预算管理制度改革，落实《德化县财政支出绩效评价管理暂行办法》，规范财政支出绩效评价行为。加快国库集中支付改革步伐，逐步扩大国库集中支付范围，减少资金拨付环节，提高资金使用效益；做好公务卡制度改革各项工作，县直一级预算单位公务卡改革全面铺开。贯彻落实中央“八项规定”，坚决制止铺张浪费，压缩“三公经费”等一般性支出，规范党政机关公务用车管理，出台《德化县党政机关公务用车配备使用管理实施细则》，加强编制管理，履行报批程序、控购审批手续，积极开展公务用车专项治理工作。
（执笔人：危荣北责任编辑：唐文倩）