# 新罗区

2013年，全区公共财政总收入29.12亿元，比上年增长13.6%。其中，地方公共财政收入19.80亿元，比上年增长21.6%。公共财政支出24.74亿元，比上年增长16.8%。
［培植壮大财源］一是扶持重点企业发展。落实企业优惠政策，服务重点项目工作。筹措本级资金2837.37万元，用于省、市、区政府出台的企业技改贴息、电价补贴等企业扶持政策的兑现和引进重点企业的扶持发展，促进工业保持持续较快发展。及时兑现工贸企业房产税和土地使用税“即征即奖”和营业税改征增值税扶持等税收优惠政策，切实减轻企业负担。二是推动产业园区建设。着力构建“一核两翼三大经济体”的发展格局，培育财源建设新增长极。区财政投入资金7523万元，龙州工业园累计入园企业338家，龙雁工业园累计入园企业75家。三是多方筹措发展资金。不断拓宽融资渠道，筹措发展资金，支持社会经济建设，夯实壮大财源。积极争取金融部门扶持，促进金融资本与产业建设项目的对接，争取更多信贷资金支持，充分发挥金融企业在支持地方经济社会发展中的重要作用，促进新罗区经济社会发展。积极稳妥地利用外国银行贷款，利用世行贷款626万元，利用亚行贷款882万元，支持新罗区经济建设和社会事业的发展。筹建福建晋农商村镇银行，推动新罗区农村金融改革发展，不断完善农村金融服务体系，为新农村建设提供筹资新渠道。
［推进民生建设］一是保障教育资金投入。全年投入教育资金6.31亿元，重点推进教育资源整合，加强北城中小学项目前期筹建工作、校安工程建设、公办幼儿园建设、农村闲置校舍改扩建幼儿园及农村小学教学点增设附属幼儿园建设、教育强区建设等，优化建设性教育经费支出结构，重点保证农村教育事业发展的需要。二是完善社会保障体系。完善新农保、城镇居民养老保险制度，有序提高基础养老金待遇水平，城乡居民社会养老保险基础养老金待遇从每人每月70元提高至85元，被征地农民养老金发放标准从每人每月90元提高至118.30元。逐步提高医疗保险筹资标准，提高医疗保障水平，城镇居民医疗保险筹资标准提高至每人每年330元，新型农村合作医疗的筹资标准提高至每人每年340元。推动工伤生育保险扩面，出台机关事业单位工伤、生育保险制度。大幅提高机关事业单位工伤、生育保险待遇。随着最低工资标准的提高，相应调整失业保险人员保险待遇，月人均从735—840元提高至819—936元。调整城乡居民最低生活保障标准，将月人均收入低于445元的城市居民及年人均收入低于1900元的农村居民全部纳入城乡低保保障范畴，全年共支出城乡低保资金130912万元；积极发展以老年人、孤儿、残疾人为主补缺型的福利事业，兼顾发展面向社会公众制度型的福利事业，提高社会福利水平。三是提高社会就业水平。支持创建创业型城市试点工作，继续实施积极就业政策，加强就业资金管理，提高资金使用效益。全年支出就业专项补助资金89142万元，用于落实就业培训、高技能人才培养、小额担保贷款贴息、劳动保障工作平台建设及企业用工服务等项促进就业政策。四是扎实推进生态建设。投入资金1.49亿元，专项用于九龙江流域养殖业污染综合整治工作，对铁山镇富溪桥以上13个乡镇街道整治范围内的养猪场全部退养，以补偿方式拆除养猪场180万平方米。从区本级排污费收入安排支出1325万元，用于九龙江流域水污染治理、生态及环境污染治理、环境监测体系建设等。全年拨付农村环境连片整治资金1473.72万元，持续开展农村环境连片整治，加强污水处理工程、围网绿化工程、配备垃圾桶垃圾车等项目建设，美化农村生活环境。
［强化财政监管］一是推进预算绩效评价。科学、合规编制预算绩效计划，按照点面结合、突出重点原则，把21个细化预算部门和上级财政部门安排的项目纳入绩效评价，对财政资金使用的及时性和效益性进行跟踪管理，将预算绩效评价结果作为社会经济发展决策参考，并作为下一年度预算编制的依据。二是加强地方债务管理。对地方政府性债务进行跟踪管理，按季度定时统计债务水平，认真分析政府性债务情况，按照“谁举债、谁负责”的原则，对已发生的存量债务逐笔清理核实，明确债权债务关系，分类处理。实行新增债务项目审批制度，严格新增债务项目审批，对新增债务的项目必需填报政府性投资项目融资审批表，经审核后报区领导批准，严控地方政府性债务规模。三是盘活财政存量资金。严格控制项目支出预算，专项业务费支出和发展性项目支出有保有压，实行零增长，新增的发展性项目原则上先通过结构调整或在单位结余结转资金中统筹安排。对两年以上未继续使用的节余结转专项资金进行清理，集中财力确保区委、区政府确定的中心工作和重点支出。
（执笔人：蔡金坂责任编辑：林翰）