# 福清市

2013年，全市公共财政总收入63.84亿元，比上年增长8.34%。其中，地方公共财政收入43.19亿元，比上年增长10.66%。公共财政支出54.84亿元，比上年增长14.1%。
［着力稳增长调结构］一是促进工业稳定增长。市财政积极筹措资金1.57亿元，实施工贸企业房产税和土地使用税“即征即奖”政策，促进企业增产增效。安排1000万元，建立小微企业信用担保机构风险补偿基金，完善融资担保体系，积极采取“风险池基金”等形式，缓解中小企业融资困难。支出3100万元，实行出口增量贴息、外贸专项补助等政策，促进外贸出口稳定增长。二是支持企业创新发展。将科技支出占公共财政支出的1.5%提高到2%，下达科技专项支出8600万元，支持企业开展自主创新和科技成果转化，提升自主创新能力。细化促进总部经济发展财税措施，拨付2100万元，支持总部企业做大做强。出台高层次人才财税优惠政策，支出1000万元，支持人才引进与培养。三是推动新兴产业发展。安排专项资金500万元，支持旅游业发展，促进旅游与文化、科技融合。下达1500万元，支持海洋产业集聚发展和转型升级。整合1200万元，集中支持现代渔业和水产业发展。提高政策性渔业保险财政补贴水平。
［着力服务城乡建设］一是支持重点区域发展。筹集10.7亿元，从财政体制、收入返还、资金投入等方面支持融侨、江阴、元洪、出口加工区、闽台蓝色经济产业园等基础设施配套建设，完善承载功能，加快发展园区经济。出台优惠的财税政策，促进海峡商品交易中心发展。投入1.6亿元，专项扶持3个小城镇综合改革试点建设。二是加快“三农”发展。下达1.66亿元，落实强农惠农富农政策，重点支持农业综合开发和现代农业发展，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。三是支持重点基础设施建设。通过预算安排、发行债券、落实资本金等方式，多渠道筹措5.68亿元，重点支持江阴港铁路支线、城区道路、供水管网、电力工程等综合基础设施建设。公开发行国投公司债券10亿元，重点用于保障性安居工程、交通路网、市政基础设施等建设。采用BT、BOT、PPP等模式，支持公共设施重点项目建设。
［着力保障改善民生］全市公共财政涉及民生的支出达39.75亿元，占公共财政支出的72.5%。一是推动教育优先发展。进一步落实城乡免费义务教育等政策，实施中小学幼儿园扩容改造和农村义务教育寄宿生营养改善工程，支持中等职业教育免学费等。全市教育支出15.87亿元，增长7.2%。预算内教育经费占财政支出比例位居福州市前列。二是支持医药卫生事业。新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到300元，基本公共卫生服务经费标准提高到30元，全面实施城乡居民大病补充保险等。全市医疗卫生支出6.51亿元，增长9.5%。三是提高社会保障水平。推进城乡居民社会养老保险全覆盖，完善失地农民养老保障制度，提高城乡低保保障水平和农村“五保”户供养标准。全市就业和社会保障支出4.17亿元，增长6.7%。四是支持生态环境改善。投入2.7亿元，重点支持水环境治理、饮用水源保护，推行城镇污水垃圾处理一体化、产业化，推进城乡环境综合整治。五是支持社会管理创新。完善政法经费保障机制，深化“平安福清”建设，推进社会治安防控体系建设。全市公共安全支出2.92亿元，增长11.8%。
［着力科学精细管理］一是提升依法理财水平。推行全过程预算绩效管理，对10家预算单位、35个项目实行绩效监控试点。启动公务卡制度改革，将10家一级预算部门及所属单位纳入改革试点。完善政府采购机制，全市政府采购规模2.01亿元，节约资金1688万元，节约率7.7%。完善财政投资评审机制，全年核减资金2.3亿元，核减率为9%。二是规范资金资产管理。开展市级财政专项资金清理，推进分类编制改革、定员定额改革，盘活存量优化增量，促进专项资金管理规范化。开展结余结转资金清理，对结余结转资金实行分类管理。完善行政事业单位国有资产出租管理办法，加强国有资产管理。三是加大财政监督力度。加强预算编制、执行、调整和决算情况监督检查，规范部门预算管理。对强农惠农资金、“三公”经费、部分专项资金使用管理情况，以及部分企事业单位会计信息质量开展专项检查，纠正部分镇村专项资金滞留和分配发放不规范等问题，对个别单位会计违规行为，责令及时整改纠正到位。四是加强政府债务管理。将债务本息列入预算管理，建立偿债准备金，努力防控风险。
（执笔人：陈仁义责任编辑：吴春玲）