# 促进金融服务实体经济

一、创新财政补助机制，促进金融服务实体经济。一是建立银行类金融机构贡献奖励制度。为鼓励银行类金融机构加大对福建省实体经济信贷投放，更好地发挥金融在落实“稳增长、转方式”政策中的积极作用，2013年省财政将原有对人民银行福州中心支行、省银监局、省证监局和省保监局工作奖励政策拓展到所有银行类金融机构，每年安排专项资金1200万元，对当年在福建省超存贷比信贷投放量（指当年新增贷款超过新增存款75%以上的部分）排名前8位的商业银行给予定额奖励；对当年新增存贷比超出福建省平均水平的各家商业银行给予新增存贷比超平均水平奖励；对国家开发银行和各政策性银行福建省分行，当年在福建省内新增各项贷款给予奖励。二是着力强化对小微企业的增信服务。按照政府、银行和企业三方共担风险的模式，在现有中小企业助保贷的基础上，构建福建省中小微企业贷款风险补偿公共平台，完善贷款风险补偿机制。省财政先后安排6000万元用于台资、现代海洋产业中小企业助保金贷款政府风险补偿金；安排2000万元用于海洋水产加工产业中小企业助保金贷款政府风险补偿金；安排1亿元（并要求各地市按不低于1∶1配套资金）实施“万家小微企业成长贷”业务；安排4500万元建立外贸企业贷款风险补偿资金风险池；安排5000万元用于开展企业技术改造风险补偿贷款（融资）业务试点。上述举措提高了部分缺乏资产质押等原因融资存在困难的中小微企业的增信水平，发挥了财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。三是落实支持小微企业的各项金融政策。包括：1．小企业贷款风险补偿机制。为鼓励和促进银行业金融机构加大对小企业的信贷投放，省财政每年安排5000万元，按金融机构每年小企业贷款净增加额的0.5%予以风险补偿，推动银行业金融机构信贷资金向小企业倾斜。2．劳动密集型小企业小额贷款财政贴息政策。为加大对劳动密集型小企业的扶持力度，积极推动创业促就业，省级财政安排专项资金对符合条件的劳动密集型小企业贷款给予贴息，贴息比例按同期贷款基准利率50%给予财政贴息，贴息的贷款额度不超过200万元，期限不超过2年。2013年，省财政下拨劳动密集型小企业小额贷款贴息资金4103万元。四是健全财政促进金融“支农”长效机制。整合县域涉农贷款奖励和小企业风险补偿两项资金，为县域涉农贷款奖励在福建省的实施做好前期准备工作。计划对设区市和区金融机构继续执行小企业风险补偿政策；对县域金融机构当年“农户”贷款和“农企”贷款季均余额同比增长超过15%的部分，按2%的比例给予奖励。通过财政对“农户”“农企”贷款两方面的杠杆作用，既有利于农民增收，也有利于县域经济发展，发挥政策的最大效用。落实中央财政农村金融机构定向费用补贴，继续发挥农村金融机构定向费用补贴资金对农村金融机构发展的引导和促进作用。省财政下拨中央财政新型农村金融机构定向费用补贴资金4227万元。规范促进福建省小额贷款公司发展，继续落实各项财税优惠政策，推动小额贷款公司增加支农贷款。
二、积极履行出资者职责，支持省属金融企业做大做强。一是有效履行国有出资人的监督职责。参与审议省属金融企业年度利润分配、高管薪酬、发行公司债券、重大投资、高管人员配备及变动等重大事项，认真分析企业日常经营情况、风险状况及经营中存在的问题，加强重大事项的管理，维护股东权益。二是支持省属金融企业做大做强。支持兴业银行在2014年底前一次或分期发行不超过200亿元减记型合格二级资本债券补充二级资本。支持兴业证券非公开发行股票4亿股，募集资金39.52亿元，允许该公司根据业务发展需要，一次或多次或多期发行境内人民币债务融资工具，为公司进一步发展提供有力的资金保障。支持兴业银行与中海集团投资有限公司发起设立基金管理公司，改善其资产结构和盈利结构。支持兴业证券参股设立海峡股权交易中心，充分利用该公司的专业和网点优势，促进海峡股权交易中心尽快成为重要的区域性股权交易市场。三是夯实国有金融资产管理基础工作。扎实做好全省金融企业决算报表和财务快报的编审以及国有金融资产产权登记等基础性工作，为加强地方金融企业国有资产监管夯实了数据基础。目前，我省纳入决算汇编的地方金融企业共有203户，资产总额37105.55亿元，所有者权益2457.03亿元。规范国有金融资产评估和产权转让行为，做好金融国有资产无偿划转及质押管理。严格控制金融企业国有资产直接协议转让的范围，切实执行进场交易制度，并加强转让的全过程管理。完成兴业银行国有股转持全国社保基金理事会工作。根据财政部批复意见并经全国社保基金理事会同意，省财政厅缴纳7.04亿元履行国有股转持义务，并作为兴业银行国有资产监管部门向中国证券登记结算公司出具了福建省内国有股东的转持通知，配合完成了福建省内国有股东转持全国社保基金理事会任务。
（执笔人：刘岩责任编辑：陈进俊）