# 福建省第十二届人民代表大会
财政经济委员会关于福建省2013年
国民经济和社会发展计划执行情况及2014年
国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

2014年1月15日福建省第十二届人民代表大会
第二次会议主席团第三次会议通过

福建省第十二届人民代表大会
财政经济委员会主任委员 刘修德

福建省第十二届人民代表大会第二次会议审查了省人民政府提出的《关于福建省2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》。财政经济委员会根据各代表团的审查意见，召开计划和预算审查会议进行了审查，提出审查结果报告如下：
一、关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况
2013年，全省各级人民政府认真贯彻中央、省委一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，深入实施“三规划两方案”，全力推进科学发展跨越发展，经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势，省十二届人大一次会议批准的国民经济和社会发展目标和任务顺利完成。
当前，我省国民经济和社会发展中仍存在一些困难和问题，主要有：经济发展后劲不足，制约经济社会转型升级的体制机制障碍依然存在；自主创新能力不强，产业集聚效应和龙头企业带动作用较弱，第三产业发展相对滞后，部分实体经济面临困难；资源环境约束日益增强，节能减排压力增大；基本公共服务还不够均衡，民生和社会事业发展与人民群众的需求还有差距。
二、关于2014年国民经济和社会发展计划草案
财政经济委员会认为，省人民政府提出的福建省2014年国民经济和社会发展计划草案，深入贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实中央和全省经济工作会议关于2014年经济社会发展的总体要求，主要措施是可行的。财政经济委员会建议批准省人民政府提出的《关于福建省2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准福建省2014年国民经济和社会发展计划草案。
为确保完成2014年国民经济和社会发展计划，财政经济委员会建议：
（一）全面深化改革，努力破解发展瓶颈。进一步发挥厦门深化两岸交流合作、平潭综合实验、泉州金融服务实体经济等国家级综合改革的先行先试和示范作用，加快推进在我省设立自由贸易园区。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力突破第三产业、民营经济、中小微企业发展的体制壁垒，引导和支持民间资本进入基础产业、社会事业和特许经营领域。大力发展混合所有制经济，稳步推进国有企业改革。积极稳妥推进新型城镇化，加强规划引领和制度创新，完善体系布局，促进城乡区域协调发展。运用“十二五”规划中期评估成果，对完成难度较大的目标任务和经济社会发展的薄弱环节，切实加大改革攻坚力度。
（二）推动产业创新转型，加快发展方式转变。支持现代农业发展，推进农业经营体系创新，加强耕地保护。积极发展战略性新兴产业，实施产业龙头促进计划，壮大实体经济。大力发展第三产业，推动服务业与制造业相融合、与扩大消费相促进。科学布局海洋产业，节约利用海洋资源。重视发展旅游、休闲、健康等消费热点，增强消费能力。加大力度解决重点项目建设中的融资、用地、审批等问题，加大工业投资比重，提升投资效益。落实外经贸扶持政策，扩大吸引国际资本，拓展闽台合作的广度深度，提升闽港澳侨合作实效。
（三）着力改善民生，实现“百姓富、生态美”的有机统一。切实关注人民群众对自身福利的真实感受，进一步做好就业、养老、社会保障、稳定物价等工作，增强对原中央苏区、革命老区和贫困地区的帮扶力度。深化教育领域综合改革，推进城乡义务教育均衡发展，大力促进教育公平。继续推进医药卫生体制改革，强化公立医院的公益性，加强基层卫生人才队伍建设。进一步深化文化体制改革，有效实施文化惠民工程。高度重视空气、水、食品安全等民生环境问题，切实关注发展经济和推进城镇化的环境承载问题。加大重点流域水源污染整治力度，健全完善生态环境补偿制度，提高环境监管能力。大力推进社会治理创新，推动军民融合深度发展，建设法治福建、平安福建。