# 南平市财政工作概述

2013年，全市公共财政总收入106.67亿元，比上年增长15.88%。其中，地方公共财政收入71.62亿元，比上年增长21.03%。公共财政支出177.67亿元，比上年增长35.52%。全市政府性基金收入55.47亿元，比上年增长3.78%。政府性基金支出63.45亿元，比上年增长7.91%。
一、发挥财政职能，千方百计促发展。一是着力争取资金。全年全市争取上级一般转移支付资金和专项转移支付资金约105亿元，为全市“五大战役”项目的实施和经济社会发展提供了有力的资金保障。二是倾力促经济发展。围绕创建全国绿色发展示范区目标，认真落实省、市政府促进工业、外贸稳定增长和加快旅游业发展等系列政策，全年全市拨付工业、外贸流通企业房产税和土地使用税“即征即奖”奖励资金1.46亿元，促进企业发展；着力解决中小企业融资难，财政出资4000万元，支持建立中小企业增信基金和直接债务融资发展基金，为中小企业搭建融资平台；市财政安排工业发展基金3500万元、旅游产业发展基金2000万元和文化产业发展基金1200万元，促进工业转型升级、旅游产业和文化产业加快发展；稳步推进“营改增”试点及扩围工作，全市企业累计减负9590万元。三是跟踪落实，促进武夷新区加快发展。认真做好与省上的对接工作，落实好省政府《关于支持武夷新区建设绿色发展示范区的若干意见》，争取省上下达武夷新区2013年地方政府债券资金5亿元，省财政安排武夷新区重点项目固定资产贴息3000万元；争取省财政武夷新区新校区建设资金3.43亿元。
二、优化支出结构，着力保障和改善民生。通过压缩一般性财政支出，加强“三公”经费管理，统筹资金积极支持教育、社会保障、医疗卫生、水利建设、保障性安居工程、物价调控及扶贫开发等民生工程。全年全市民生支出133.47亿元，比上年增长29.74%，占总支出的75.13%。一是提高社会保障和就业水平。全市全年社会保障和就业支出16.53亿元，比上年增长17.62%。主要用于：拨付城乡居民社会养老保险补助资金2.77亿元；提高企业退休职工养老金标准，月人均290元；对90至99周岁老年人实行高龄补贴；建立居家养老服务公共财政投入机制；农村居民低保标准提高到家庭年人均收入1900元；落实社会优抚政策资金1100万元。二是推进医药卫生体制改革。全市全年医疗卫生支出16.33亿元，比上年增长23.55%。主要用于：支出2009万元，将城乡居民基本医疗保险政府补助标准从年人均240元提高到280元，新农合封顶线从8万元提高到10万元，开展新农合大病保险；支出429万元，将基本公共卫生服务经费政府补助标准年人均25元提高至30元；支出4969万元，用于提高基层医疗卫生机构服务能力。三是推动教育优先发展。全市教育支出32.38亿元，比上年增长7.49%。主要用于保障城乡义务教育、支持中小学扩容、进城务工人员随迁子女就学、新建改扩建20所公办幼儿园和中职学校免学费政策，支持武夷学院通过教育部本科合格教学评估。四是支持生态环境改善。下达2.03亿元，用于造林、森林抚育等林业重点工程；下达生态公益林补偿资金8900万元，将补偿标准提高至每亩17元；下达1400万元林下经济补助资金；下达1.02亿元，支持中小河流治理；下达5900万元，支持水土流失重点县和重点乡镇加大治理力度；下达3500万元，建设城镇污水和垃圾处理设施；下达4269万元，推进城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划。五是加快“三农”发展。下达1.28亿元，支持“一区两园”、设施农业和现代农业发展；下达2136万元，稳定粮食生产；拨付1.8亿元，用于良种及农机补贴；下达1848万元，用于解决156个村13.65万元农村饮水安全问题；下达1.62亿元，重点实施农业综合开发高标准农田项目5.8万亩、生态小流域治理项目1.84万亩；下达2.07亿元，支持耕地开发复垦；下达2.63亿元，兑现全市种粮农民粮食综合补贴；下达9522万元，兑现石油价格改革财政补贴资金；争取21.63亿元，扶持5个省级扶贫开发工作重点县，支持教育、卫生、文化等社会事业项目；下达“造福工程”资金7965万元，对5000户共2.09万人实施危房搬迁改造；下达“一事一议”财政奖补资金1.04亿元，用于村级公益事业和“美丽乡村”建设。
三、加强财政管理，稳步推进财政监管改革。一是自觉接受市人大、市政协的监督。认真落实市人大常委会对预算执行的审议意见，研究制定措施，切实加以整改。保质保量办理人大建议和政协提案。二是加强政府债务管理。积极向上争取地方政府债券资金13.21亿元，比上年增加4.94亿元，重点用于武夷新区、保障性安居工程及交通路网建设等。做好基层化债工作，稳步推进基层医疗和乡村公益性债务化解工作。三是积极推进预算绩效管理。扩大绩效管理试点范围，市本级财政资金绩效管理覆盖率达到43.83%，列全省前茅。选择新农合专项资金等5个重点项目开展绩效考评，推动预算绩效管理取得新进展。四是做好“营改增”试点改革。密切跟踪试点情况，落实“营改增”财政扶持政策，确保改革平稳有序推进。五是做好县级国库集中支付扩面及公务卡改革试点。加大国库集中支付改革的力度，督促县（市、区）在试点取得成效的基础上做好扩面工作。同时，市本级选择市财政局、审计局等单位启动公务卡改革试点工作。六是规范政府采购管理。调整了政府采购目录和限额标准，分步推进大宗货物定点采购工作，做好全省统一的政府采购电子平台建设。七是加强财政监督检查。围绕市委、市政府重大决策部署，积极开展落实财政政策、资金使用及会计信息质量检查，重点突出关系社会发展和民众切身利益的重大支出项目检查，确保民生资金安全、规范和有效落实。同时，做好政府投（融）资项目评审管理，仅市本级全年审核项目99项，评审工程造价15.84亿元，核减工程造价1.73亿元，核减率10.93%。
（执笔人：林辉责任编辑：李红娟）