# 思明区

2013年，全区公共财政总收入153.02亿元，比上年增长15.03%。其中，地方公共财政收入46.56亿元，比上年增长38.22%。公共财政支出45.28亿元，比上年增长15.36%。
［推动产业转型升级］一是推动落实扶持政策。推动市政府出台股权投资业扶持政策，促进创新金融产业向思明集聚。争取并实现上市公司个人限售股减持税收纳入市区共享税种，拓展收入来源。积极参与融资租赁业、本岛东部总部经济集聚区等优惠政策制订。落实营业税改征增值税政策，全年为企业减轻税负2亿元。2013年度兑现扶持资金3.41亿元，其中，重点支持总部企业9512万元、光电产业龙头企业技术改造8000万元、高新技术企业1429万元，兑现工业和外贸出口企业房产税和土地使用税“即征即奖”6570万元。二是协助融资鼓励创新。通过区担保平台为20家重点税源企业提供8000万元的贷款担保；深化“政银企”合作，与6家银行签订科技创新贴息贷款合作协议，把有限的财政扶持资金通过银行进行放大，帮助企业解决融资难等问题。三是盘活资金支持发展。统筹各项财政资金11.36亿元，用于支持观音山片区、两岸金融中心项目建设及重点项目征地拆迁，解决重点项目开发及拆迁补偿资金周转需求，推进重点项目建设，拓展发展空间，为培植财源提供资金保障。
［加大民生投入力度］2013年全区民生支出32.75亿元，占财政总支出的70.1%，比上年提高3.49个百分点。一是加大教育投入力度。教育投入16.46亿元（含市专项5417万元），占财政支出的35.2%，符合法定“三个增长”要求。加大校园基础设施建设力度，新建第二、第三幼儿园和民立二小等，逐步缓解入园难、就学难；扩建市第二实验小学，新建大同中学体育馆、公园小学地下游泳池等项目，解决部分校区体育运动空间不足的问题。拨付分级补助经费2000万元，支持集体和民办幼儿教育。二是提升社会保障水平。个人医疗保险费政府补助标准由300元/人提高到390元/人，孤儿生活补贴从每月600元/人提高到1200元/人，计生特殊家庭特别扶助金标准提高到900—1100元/人。加大困难群体救助力度，健全稳定资助机制。拨付市区两级保障性住房租金7542万元，改善8263户住房困难居民居住条件；投入“安康基金”2400万元，为老人提供家政及医疗上门服务，设立14个爱心餐桌“服务点”，为60岁以上“三无”老人提供免费午晚餐；投入521万元设立圆梦助学金，惠及1200名最低生活保障和低收入家庭学生，解决本区生活困难家庭的就学保障问题。落实帮扶政策，促进就业。投入1.06亿元，发放公益性岗位工资补贴、灵活就业社保补贴等，促进2.64万人实现就业或灵活就业。投入农村劳动力社保补差3312万元，惠及1107家企业。投入905万元，用于保障近万人的城镇居民养老补助。三是加快文明城区建设。围绕“美丽厦门”战略规划，切实提高专项资金的使用效益，投入“美丽厦门”建设项目资金3425万元。提高公共文体水平。投入1200万元，用于建设24小时自助图书馆；投入1081万元，启动人民体育场修缮改造工程；建设5个社区文体示范点、24个社区多功能公共运动场。提高城区宜居水平。投入5340万元，用于老旧小区改造、消防设施改造、地下管网疏通等。提高城区安全水平。投入1979万元，用于地质灾害排险治理；投入1000万元，购置民兵应急救援队伍设备器材。
［提升财政管理水平］一是预算管理有序推进。加强预算绩效评价工作，扩大评价范围，完善考评指标体系，实行预算绩效目标备案制，聘请第三方进行预算绩效评价，提高评价工作的公正性与客观性，提高评价结果运用效果。积极推动预算决算信息公开制度。强化财政专户结余资金管理。严格控制“三公”经费，同比下降26%。二是业务流程不断优化。严格执行政府采购程序，建立政府采购代理随机抽取管理系统，促进良性竞争和廉政建设。基本建成国库集中支付制度体系，将五家差额拨款事业单位纳入国库集中支付范围，实现国库集中支付全覆盖。进一步严格执行公务卡结算制度。严格执行资产配置标准，加快公共资源市场配置步伐。
（执笔人：余红责任编辑：汪洁琼）