# 力促外经贸和旅游产业发展

一、完善外经贸“三大板块”常规性扶持政策，支持外经贸稳定增长。继续实施省级财政全额承担出口退税超基数地方负担部分政策，促进出口稳定增长。继续安排投资促进、外贸促进、公共服务“三大板块”资金4.38亿元，用于14项促进外经贸发展的常规性政策。其中：安排引进来和走出去资金0.78亿元，主要用于建立和完善激励机制，吸引跨国公司、世界500强来闽投资，优化招商环境、创新招商方式和招商平台建设；鼓励企业到境外建立生产基地、研发机构、资源基地和营销网络，开展多种形式的对外投资和跨国经营，立足闽台合作优势，抓住ECFA全面实施的有利机遇，深化闽台经贸交流合作。安排外贸促进资金1.27亿元，用于支持机电高新类、优势特色品牌的出口企业加大研发技改投入，开展产品认证、维护知识产权等活动，以及农产品出口质量可追溯体系建设；支持加工贸易企业开展自主创新、自主品牌培育、料件国产化、自主营销网络建设等转型升级活动，吸引加工贸易总部经济和战略性新兴产业；鼓励我省企业参加境内外国际展览，引导企业巩固主要市场、开拓新兴市场；大力发展服务外包等现代服务贸易，支持服务贸易企业开拓国际市场，提升自主创新能力；鼓励出口型企业引进国外先进适用设备和技术，提升产业装备水平和出口竞争力；继续扶持行业商协会发展，发挥其在联合开拓国际市场、应对贸易壁垒、增强议价能力、规范行业秩序等方面的积极作用。安排外经贸公共服务平台资金2.33亿元，用于支持出口企业投保出口信用保险以及利用保单融资，降低企业出口收汇风险和提高融资能力；实施陆地港集装箱流量补助政策，支持电子口岸和电子政务建设，构建大港口、大物流、大外贸；激励和调动口岸通关等相关部门的积极性，改进投资环境。
二、创新优化外贸发展促进政策，着力推动外经贸转型升级。安排外贸稳增长应急调控资金3.3亿元，在继续实施2012年底出台的省外货源省内口岸出口运费补助政策基础上，创新出台5项外贸发展促进政策，推动外经贸转型升级。一是支持重点行业外贸发展。按照“缺什么、补什么”的原则，集中对各市外贸重点行业、重点企业、重点项目给予支持，发挥示范带动作用。二是出台外贸企业贷款风险补偿资金池扶持政策，支持各市开展“政银企”合作，建立风险共担机制，推动银行适当降低外贸企业贷款门槛，缓解外贸企业特别是中小外贸企业融资难、融资贵问题。三是出台出口品牌发展政策。按照初创期、发展期和成熟期不同阶段分别给予不同的财政政策支持，对于成熟期的外贸出口企业按出口增长、纳税额等指标进行考核奖励。四是出台鼓励引进出口型外资企业政策。对新引进出口型外资项目按当年已缴纳所得税地方留成部分的比例给予一定的奖励，对新引进的鼓励类、允许类出口型外资项目的进口设备给予进口贴息的支持。五是支持莆田建设木材进口集散地政策。支持莆田市建设全国木材物流集散基地，对经过莆田口岸进口的木材给予补助，发挥秀屿港进口木材检疫处理区和国家木材贸易加工示范区的优势。
三、加大旅游财政政策扶持力度，推动旅游产业快速发展。省级财政继续加大对旅游业投入力度，除年初预算安排旅游专项资金2亿元外，还集中统筹安排厦门海峡旅游品牌宣传资金2000万元。一是努力打造“海峡旅游”品牌。在中央电视台等主流媒体投放福建旅游广告；推出具有福建地方特色、标志性的文化旅游节庆活动，在省内黄金栏目及海峡旅游博览会等宣传我省旅游整体形象；在港澳台主流媒体投放福建旅游广告，扩大福建旅游的知名度及影响力；加大闽台旅游宣传力度，构建环海峡旅游圈，举办“万名台湾学子来闽修学旅游”“十万游客国际邮轮两岸行”等多项闽台双向旅游交流宣传活动。二是实施项目带动战略，集中财力推动旅游重点项目建设。实施旅游基础设施建设项目贷款财政贴息政策，安排全贴息资金2020万元，对符合政策扶持范围的重要旅游基础设施建设以及县市首家五星级酒店建设项目给予财政贴息，带动银行资金支持旅游设施建设；按照“集中财力、保证重点、兼顾一般、注重效益”的原则，2013年安排2000万元旅游重点建设项目补助资金，推动全省“六大工程”旅游建设项目，打造一批海峡旅游精品项目；贯彻落实省委、省政府建设全国生态文明先行示范区的工作部署，支持打造“清新福建”旅游目的地形象。下达省级旅游专项资金1300万元，支持省内50家3A级以上（含3A）生态景区设立空气质量监测点，在全国率先发布50个生态景区清新指数（涵盖PM2.5指数、负氧离子指数）；积极落实省政府支持武夷新区旅游产业发展的指导意见，安排武夷新区旅游专项资金1000万元，支持武夷山完善生态旅游景观及旅游综合体基础设施项目建设。同时，积极争取中央资金支持，2013年财政部下达国家旅游发展基金补助1800万元，重点支持福州温泉博物馆、湄洲岛文甲对台旅游集散中心、白水洋世界地质公园等13个重点旅游景区建设开发。三是积极推进富民、红色旅游工程和世遗项目建设。安排山区红色旅游专项资金800万元，将红色旅游与绿色旅游、生态旅游、乡村旅游、温泉旅游等项目相融合，丰富红色旅游产品体系；推进乡村旅游“富民工程”，安排乡村旅游专项资金1300万元，加大对我省乡村旅游支持力度，推进闽台乡村旅游交流合作，邀请台湾专家对11个“闽台乡村旅游试验基地”进行整体规划和项目策划；支持省内重点乡村旅游项目建设，打造一批促进农业就业、带动农村发展的旅游项目；支持“世遗”申请及保护工作，安排世遗专项资金450万元，用于加强我省世界文化遗产和自然遗产保护管理和申报工作。四是统筹安排资金，拓展入闽和闽台旅游市场，支持旅游骨干企业发展。会同旅游部门对2012年度入闽、入境和闽台双向旅游奖励的申报情况进行重点抽查核实，对部门提出的奖励意见进行审核把关，及时下达2012年全年入闽、入境和闽台双向旅游奖励资金1300万元，确保奖励资金落到实处，增强旅游企业拓展旅游市场的信心和积极性；继续安排2013年入闽入境和对台旅游专项资金，培育支持旅游骨干企业发展，促进全省旅游市场的拓展。五是安排省级旅游财政专项资金1650万元，支持旅游行业业务管理、旅游规划、旅游12301热线电话、海峡旅游网站和旅游专项统计等旅游公共服务平台建设。六是实施以奖代补，支持创建国家A级旅游景区和全省星级乡村旅游景点。实施国家A级以上旅游景区奖励政策，对我省新增的1家国家5A级旅游景区、7家4A级旅游景区、12家国家3A级旅游景区给予奖励，鼓励和引导全省旅游景区创建国家A级旅游品牌；积极支持部门开展全省乡村旅游星级单位评选，对新评选的48家三、四星级乡村旅游单位予以奖励，支持全省乡村旅游经营单位打造旅游精品，推动我省乡村旅游又快又好发展。
（执笔人：陆文君薛承财责任编辑：陈进俊）