# 集美区

2013年，全区公共财政总收入71.20亿元，比上年增长20.3%。其中，地方公共财政收入35.07亿元，比上年增长32.3%。公共财政支出40.66亿元，比上年增长30.2%。
［支持经济发展］一是保障建设资金。强化协税护税措施，做好重点行业、重点企业税源预测，强化资金保障措施，做好开发建设资金供求分析。通过注资、资产整合等方式提高区属国有企业融资能力，加强与金融机构沟通合作，及时解决融资过程中遇到问题，通过发行企业债务券、小城镇建设、公租房建设等，多渠道多方式筹措建设资金。主动协调解决资金拨付过程中遇到问题，加快上级资金到位进度。2013年共筹集开发建设资金50亿元，较好地保障了辖区开发建设资金需要。二是帮扶企业发展。发挥财政资金、财税政策引导作用，促进经济发展。充分发挥区担保公司融资担保作用，通过专利质押、商标权质押、联保担保、政府采购信用担保、工程保函等担保业务大力扶持高新技术企业、营运中心及软件园入驻企业，全年为56家企业提供担保服务，担保总额达7.04亿元。全年共安排促进经济发展扶持资金1.5亿元，落实市、区出台的帮扶企业政策，支持企业扩大出口、加大技术改造和科技创新，支持质量强区和信息消费示范区品牌建设。落实工业企业及外贸流通企业房产税、城镇土地使用税“即征即奖”政策，全年共兑付奖励6355万元。
［保障民生支出］发挥公共财政职能，优化支出结构，优先保障民生支出，全年安排23.8亿元，投入教育、卫生、文化、社会保障等民生领域，占公共预算支出的67.97%。加大财政补助力度，提升教育卫生服务，推进义务教育均衡区创建，深化医疗养老保险城乡一体化建设。加大文化事业投入，进一步推进公共文化服务体系全国示范区创建工作。做好“三农”工作，投入农林水资金2.66亿元，统筹城乡协调发展，落实强农惠农资金支出。投入7.08亿元，推进城乡环境综合整治，落实区长环保责任书，争创国家级生态区。
［加强财政管理］一是加强公共预算支出管理。落实厉行节约规定，从严控制“三公”经费及一般性支出增长。开展行政事业单位财政性结余资金和其他财政资金清理，加大财政性结余资金收缴、统筹使用力度。完善预算管理制度，编制《厦门市集美区财政预算编制指南》。进一步扩大国库集中支付比例，制定建设项目土地房屋征收资金管理暂行办法及财政性投融资建设项目土地房屋征收资金试点国库集中支付管理暂行办法，征地拆迁管理成效被《中国财经报》报道。二是重组国有企业。整合重组集美建发公司、区旅游公司、市政园林公司，设立厦门市集美区城市发展有限公司，进一步明确杏林建发公司和区国投公司主要业务方向。规范国有企业经营业绩考核和评价制度，修订区属国企经营业绩考核制度体系，做好年度经营绩效考核工作。加强国有企业监事会建设，印发《厦门市集美区国有企业监事会2013年工作要点》并贯彻落实，加强对2011年、2012年检查中揭示的问题进行归类和综合分析，提出防范国有企业重大决策失误和财务风险的措施建议，督促企业加强内审机构（人员）建设，完成内审机构（人员）设置工作。牵头做好区属国企党风廉政建设和安全生产工作。严格做好国有资产收益收缴工作，集中财源支持国有企业改革发展。三是规范资源配置。规范政府采购行为，加强对采购代理机构业务监管和采购单位执行政府采购的监督，通过定期的业务考核和培训，提高采购人（从业人员）的业务水平。2013年共受理集中采购业务647宗（批），采购预算为4.21亿元，实际采购金额3.55亿元，节约率15.7%。完善公共资源市场配置制度，加强资源配置服务机构建设，努力实现公共资源配置方式的优化和配置效益的最大化。制定机关及事业单位国有资产报废报损办法，规范报废报损程序。四是加强财政监督。开展2013年会计信息质量和专项资金监督检查，围绕财政资金投入的重点领域、涉及民生热点领域，选取20家行政事业单位、重点企业开展检查，并将贯彻中央“八项规定”，厉行勤俭节约、控制“三公”经费等作为检查重点。同时，从交通建设、教育、公共事业等行业选取部分区级单位参加财政部联动检查。通过聘请会计中介机构协助开展检查工作，提高检查质量、增强检查力度。加强对镇街的财政监督检查，开展镇街财政专户专项清理检查，制定加强与规范财政资金专户管理办法。五是强化审批服务窗口建设。全年共办结行政审批和公共服务事项共计12113件，其中行政审批事项3006件、公共服务事项9107件。同时，加强审批服务窗口标准化建设，会计代理记账机构执业资格许可、外商投资企业财政登记及会计从业资格许可等三项行政审批服务事项均全部进驻区政务服务中心，并委派首席代表及两名工作人员负责窗口具体工作，充分授权服务窗口，窗口实现当日办结率95%以上。
（执笔人：黄澍责任编辑：汪洁琼）