# 永安市

2013年，全市公共财政总收入24.61亿元，比上年增长11.29%。其中，地方公共财政收入16.20亿元，比上年增长13.52%。公共财政支出22.31亿元，比上年增长16.11%。
［增收节支促发展］一是涵养税源财源。安排资金4300万元，用于培育汽车、石墨、钛合金等产业发展，增强税源发展后劲。安排尼葛工业园区、汽车工业园、三明台商投资区贡川产业园区、文创园、北部工业新城等发展专项资金1.27亿元，返还尼葛开发区新增财力近1亿元，支持园区发展，增强园区的造血功能。积极落实省政府《关于进一步促进工贸企业稳定增长六项措施的通知》的文件精神，对全市170家工业企业的房产税、土地使用税实行“即征即奖”，奖励金额达7451万元。安排物流企业税收扶持资金189万元，扶持物流企业的发展。筹措工业发展资金、科技发展基金、人才发展基金、淘汰落后产能补助、创品牌和标准化奖励等资金3341万元，鼓励和支持企业技术创新和争创品牌。二是力促财政增收。加强对税收增长与经济发展相关联的宏观分析以及对行业、企业税负变动情况的微观分析，查找税源管理中存在的问题，及时调整征管措施，防止税收流失，在确保不征“过头税”的基础上，加大清缴欠税力度、确保应收尽收。实行重点纳税企业前百强及乡镇收入排名月通报制度，提高企业纳税的光荣和使命感，有效增强乡镇及园区抓收入的紧迫感、责任感。三是厉行节约。牢固树立起“过紧日子”的思想，大力压缩“三公”经费，全市“三公”经费支出4110万元，同比下降27%，控制效果明显。严格控制政府采购，特别是车辆购置，原则上没有预算不允许采购；严禁政府部门的楼堂馆所的建设，减少政府部门的维修资金。
［优化支出结构］一是保重点支出。安排财政资金3.18亿元，重点支持文化教育提升工程、社会医疗保障工程、城市综合整治工程、景观改造工程、道路修缮改造工程、安全保障工程、民生水利工程、环境保护工程、住房保障工程等十大工程建设，资金拨付按照项目序时进度做好保障。安排高速公路、高速铁路资金1.3亿元，道路建设及路面改善等资金4586万元，自行车生态公园建设7000万元。建立偿债准备金，按照债务审计的要求，建立政府负债动态台账，准确把握债务来源途径、债务额度、债务期限、债务利率、债务运用等情况，并在预算调整时增设偿债准备金1亿元，归还公路建设贷款本息6859万元。二是保民生支出。加快健全社会保障体系。提高新农保养老保险标准，每人每月从55元提高到65元，全年新农保养老保险支出4742万元，增支730万元，增长18.90%。足额拨付农村低保、市低保、“五保”供养人口、企业离休保障、企业退休临时补贴、高龄补贴、残疾人保障等弱势群体的补贴资金2180万元。加大廉租住房保障力度，安排保障性安居住房工程专项资金5203万元，有效解决低收入家庭住房困难问题。支持医疗卫生事业发展。深化医药卫生体制改革，完善基本公共卫生经费保障制度。拨付3713万元新农合专项资金，将新农合和居民医保财政补助标准提高到每人每年280元。着力改善医疗环境，拨付市第六医院、市立医院、乡镇卫生院等医疗机构建设配套资金3513万元，同比增支1372万元，增长64%。支持教育优先发展。全年筹措2.5亿元专项资金用于教育事业发展。拨付9190万元本级配套资金，完善农村义务教育经费保障机制，切实实施学前教育一年免学费、职专和技校免学费、寄宿生生活补助、义务教育免费作业本等政策。筹措1.2亿元用于中小学及职专等学校基础设施建设。三是落实强农惠农政策。全年累计发放种粮综合补贴1838万元、农作物良种补贴355万元、石油价格补贴1353万元。向上争取农机购置补贴专项资金925万元。继续实施“一事一议”财政奖补制度，将“一事一议”财政奖补项目与扶贫开发、灾后重建、“美丽乡村”建设等项目结合起来，在79个行政村实施项目79个，兑现财政奖补资金896万元，较上年增长36.29%。继续推进农村综合改革，确保农村教育、村级运转、农村“六大员”以及村干部补贴经费保障到位。健全财政支农资金稳定增长机制。加大农业产业投入，本级安排1200万元农业发展专项资金，重点用于水果产业、农业园区、设施农业以及农业综合开发配套；全额返还烟叶税2870万元，加大对烟叶产业的投入。积极向上争取资金，采取贴息、补助、信贷担保等方式，重点支持一批具有较强辐射带动能力的农业产业化龙头企业发展。
［加强财政管理］一是加强预算管理。全面铺开国库集中支付制度，2013年在全市174家预算单位全面推行国库集中支付制度，减少了资金拨付环节，大大提高了财政资金的使用效率。实施预算指标系统管理。预算编制、指标管理、财政拨付各环节做到环环相扣，掌握指标的分配、支出、结余的过程，国库集中支付、指标系统与部门细化预算初步实现了一体化。推行财政预算绩效管理。出台《永安市财政支出绩效评价管理暂行办法》《永安市预算绩效管理内部协调规程》等文件，完善财政绩效评价机制，完成46个绩效目标的设定和再评价项目，共计金额15779万元，占全年专项资金的23%，并将绩效评价内容作为2014年预算安排的重要参考依据。二是开展专项检查。先后组织开展会计信息质量、强农惠农资金落实情况、依法行政等检查，进一步严肃财经纪律。三是加强资产管理。巩固行政事业单位国有资产管理成果，盘活资产存量。到2013年底，资产管理中心共完成17场次、249个店面、157个摊位资产的公开招租，年增加租金610万元，增长6557%。全面推进电子化政府采购管理平台，进一步扩大电子反拍范围。2013年，政府采购预算106亿元，实际采购金额9204万元，节约资金1362万元，节约率13%。加强结转结余资金使用。及时调整项目预算，将资金调剂用于当年续建项目和其他有条件实施的项目，确保形成实际支出，盘活资金存量，年度财政结转资金较上年下浮29%。
（执笔人：钟恢镇责任编辑：汪洁琼）