# 南安市

2013年，全市公共财政总收入71.36亿元，比上年增长15.6%。其中，地方公共财政收入39.82亿元，比上年增长15.8%。公共财政支出50.49亿元，比上年增长9.68%。
［支持经济发展］一是全面落实各项政策资金。及时拨付上级各项扶持资金2.32亿元。加大对上市企业、石材、阀门、物流、人才等各项优惠政策的兑付力度，进一步扶强做大重点产业、重点基地，促进工业经济稳定增长，全年兑付各项企业优惠政策2.96亿元，安排人才专项资金1000万元。统筹安排1530万元，加大对南安城市和产业形象宣传的支持，创造良好投资环境。扶持企业科技创新，切实增强创新发展动力。二是调整优化企业扶持政策。根据本市行业发展的现状和特点，针对性地调整和优化各行业的扶持政策，制定更为灵活、更符合产业特点的政策。出台《关于南安市供地亩产税收最低标准的方案》，确保企业供地可比及优惠政策可比。三是切实做好服务企业工作。全年取消和减免两批7个行政事业性收费项目，为本地实体经济创造更为宽松的税负环境。举办重点民营企业财务人员培训班，提升企业财务管理水平。有效地帮助企业解决日常涉税事宜，引导企业规范纳税。四是加强资金统筹力度。在项目资金管理机制上，借助资金核拨全面掌握项目管理动态及财务收支效益，遵循资金额度安排与项目管理效益相结合原则，提升资金效益水平。在项目资金保障机制上，加大土地出让金及配套费清欠力度，全力保障重大产业项目、重大民生项目、重大基础设施项目资金需求进度。五是加强投融资平台管理。全面归集各类资产和资源，促进平台公司做大做强，提升知名度，提高融资能力，降低融资成本。抓好金融工具创新，根据投融资平台的特点明确融资方向，针对性进行直接或间接融资。成功申报贸工农公司二期债券12亿元。
［加大“三农”投入］全年支出6.08亿元，支持现代农业品牌创建及规模农业发展，积极实施国家农业综合开发项目建设，提高农业综合生产能力，推进农业集约化、规模化、效益化发展。首次将村级保洁经费列入市级财政预算，整合资金4700万元支持“美丽乡村”建设。统筹资金2亿元投入水利工程建设。安排1105万元推进大造林等造林绿化工作持续进行。发放农资综合补贴资金3094万元，拨付大中型水库移民后期扶持资金4789万元。兑现195项村级公益事业建设“一事一议”奖补资金3019万元。推进农村土地整理复垦工作，投入农村旧宅基地整治复垦资金6154万元，新增耕地454亩。安排村级运转经费4781万元，调整提高村干部、村务工作者工资补贴标准。
［保障民生支出］始终坚持财政支出的民生取向，进一步优化财政支出结构。全年拨出资金2.7亿元，确保市委市政府12件42项为民办实事项目款项及时到位。持续加大教育投入。全年教育支出13.24亿元。健全中小学维护、改造和建设保障机制，累计拨付校安工程建设资金6.3亿元。安排乡村青少年宫建设、学校围墙等附属设施及学校膳食卫生工程支出983万元。投入2395万元充实中小学校教学仪器、设备配置，推进148所学校标准化建设。支持职业教育事业支出5091万元。拨付4所乡镇公办幼儿园建设补助资金1201万元。落实教育助学政策支出625万元，健全资助家庭经济困难学生就学体系，保障农村适龄儿童接受教育权益。完善社会保障体系。落实重点优抚对象、“五老”人员抚恤生活补助等标准自然增长机制。将城市低保、农村低保、“五保”人员供养标准分别提高到每人每月420元、250元、550元。安排212万元实现重度残疾人补助每人每月高出上级标准30元。拨付289万元落实各项就业优惠政策，做好就业再就业和农村劳动力转移工作。在百岁老人生活补贴的基础上安排372万元，将90—99周岁老年人生活补贴每人每月50元提高到100元。投入资金3004万元继续实施残疾人安居工程、农村低保户安居工程、保障性住房安居工程建设。大力发展社会事业。积极支持计生、卫生、文体、环保等社会事业发展。投入资金1.04亿元，促进人口计划生育与经济社会资源协调发展。安排资金2460万元用于农村文化事业发展、文物保护和全民健身活动等。
［加强财政管理］将政府性基金纳入预算范围，预算编制更为全面完整，实现了对政府性基金预算的完整披露，强化政府性基金管理法制化。继续推进公共财政管理体制改革，推进财政管理科学化精细化。全面完成国库集中支付转轨工作，健全和完善国库单一账户体系，进一步规范财政资金支付程序。全面推行市直单位公务卡制度改革，将除教育系统二级预算单位外的全部市直预算单位纳入公务卡改革范围。在泉州市率先试点推行“三公”经费公开工作。出台《南安市政府采购网上竞价操作规程（试行）》、《南安市政府采购代理机构管理暂行规定》，严格实施“三方监督”机制。全年政府采购金额2.61亿元，比预算节约资金1586万元，节约率5.73%。建设行政事业资产动态管理系统，加强行政事业单位国有资产出租、出借、处置、收益等方面的动态管理。完善南安市产权交易系统，全年产权交易挂牌115宗，成交102宗，溢价200万元。健全政府性债务台账，实行动态管理，实施预算控制，保证债务资金的规范使用，提高资金使用效率。探索完善政府投融资项目预算审核制度。全市送审工程项目357个，送审预算编制数33.73亿元，审核批准最高控制数29.69亿元，综合核减4.04亿元，核减率11.98%。做好项目支出财政预算绩效评价试点工作，对基本公共卫生服务经费等15个项目开展绩效评价。
（执笔人：林秋煌责任编辑：唐文倩）