# 泉州市财政工作概述

2013年，全市公共财政总收入完成649.6亿元，比上年增长13.5%。其中，地方公共财政收入346.4亿元，比上年增长18%。公共财政支出421.7亿元，比上年增长18.3%。基金收入301.5亿元，基金支出299.8亿元。
一、应对措施有力，财政收入稳定增长。2013年以来，受宏观经济形势影响，财政收入增速放缓，财政增收难度加大。面对困难，全市财税部门突出重点，切实加强收入组织工作。一是加强部门协调配合，及时分解下达各县（市、区）财政收入任务，强化责任考核。二是依法扎实组织税收收入，规范非税收入征管，努力促进财政收入平稳增长。三是加强重点行业、重点企业、重点项目税源分析，准确把握收入变动趋势并采取应对措施。四是加快推进综改区和金改区建设，大力扶持中小企业，着力培植财源新增长点。经过努力，财政收入实现稳步增长。
二、引导作用突出，推动发展持续增力。一是助力产业转型，推进综改区建设。认真落实市委关于加快创新转型推动长远发展的决定，平稳有序做好“营改增”试点改革，及时落实结构性减税和各级惠企政策。全市投入外经贸扶持资金1.7亿元，全年出口免抵退税额113.5亿元；落实企业帮扶资金19.3亿元，大力扶持战略性新兴产业发展、企业技术改造、产业链延伸和创新成果知识产权化等，加快民营企业转型升级和民营经济乐园建设引导，有力推动综改区建设。二是加大扶持力度，推进金改区建设。市本级安排财政资金2.2亿元，充分发挥财政资金引导作用，提高金融服务实体经济能力。设立中小企业直接债务融资发展基金，推动企业通过区域集优直接债务融资模式，实现利用银行间债券市场融资，鼓励企业利用境内外资本市场上市融资，提高直接融资比重；设立外贸企业贷款风险补偿金，为外贸中小企业获得信贷提供支持，缓解外贸中小企业融资难、融资贵等难题；设立农业贷款风险补偿专项资金，鼓励金融机构扩大涉农贷款，缓解农业融资难题；设立金融发展专项资金，为金改政策的落实提供资金引导，实现金改区建设良好开局。三是落实资金保障，推进环湾城市建设。2013年，市本级进一步完善政府投融资体系和资金统筹机制，筹集“城市建设管理年”活动项目资金253.7亿元，推动全市“五大战役”项目完成投资1744亿元，确保莆永高速、南石高速建成通车，国道324线晋鲤段等按时完工，城东片区、东海片区、北峰—丰州组团开发建设和泉州湾跨海大桥等项目顺利推进，国道324线丰洛段、滨江北路景观提升、海西植物园等开工建设，环湾城市建设再上新台阶。
三、支出结构优化，民生保障不断增强。2013年，全市财政用于民生方面的支出301.5亿元，占公共财政预算支出的71.5%。一是加大“三农”投入。全市农林水事务支出46.9亿元，比上年增长21.7%。兑付种粮农民农资综合补贴1.3亿元、成品油价格改革渔业补贴7.8亿元，支持农业、渔业生产。统筹各类资金推进七库连通工程、晋江防洪工程等水利项目建设，完成投资40亿元。投入5.1亿元，推进“四绿”工程。投入29.1亿元，开展美丽乡村“六大工程”建设。加强农业综合生产能力建设，支持农业产业化发展，持续改善农村生产生活条件。二是增加生态文明建设投入。全市节能环保支出9.7亿元，比上年增长68.3%。筹集专项补偿资金2亿元，推动两江上游生态环境治理，实施重点流域水环境整治项目125个，完成投资17亿元。投入3.6亿元，实施LED路灯节能改造；争取上级资金1.4亿元，扶持光伏发电太阳能示范工程。加大污染防治和环保能力建设投入，着力提升城乡生态文明建设水平，成功创建省级生态市。三是支持完善社会保障体系。全市社会保障和就业支出31.6亿元。落实城乡居民养老保险制度，城乡居民养老保险参保率达98.5%。提高城乡居民最低生活保障标准。落实促进就业的财政政策，健全公共就业服务制度。四是优先保障教育投入。全市教育支出91.9亿元，比上年增长18.9%。安排5.5亿元，落实义务教育“三免一补”等惠民政策；争取上级城区中小学扩容建设资金1.3亿元；筹措资金1亿元，新改扩建79所公办幼儿园；投入1亿元，落实免费中等职业教育政策；投入3.7亿元，支持泉州师院等高校加快发展。五是加大科技投入。全市科学技术支出9.2亿元，比上年增长24.7%。加大对知识产权发展的投入，增强科技自主创新能力；大力扶持“科技小巨人”、科技企业孵化器建设、产业技术创新战略联盟、科技服务体系建设、新型科研机构、科技创新平台建设等项目；引进全市首个国家级科研院所—中科院海西研究院装备制造研究所。六是增加医疗卫生投入。全市医疗卫生支出34.2亿元，比上年增长19.7%。城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到280元以上，医疗卫生保障覆盖范围进一步扩大；对市属公立医院基本建设贴息补助2701.8万元，设备补助4302.2万元，床位补助3999万元，常住人口每千人床位数从2.9张提高至3.2张，公立医院改革稳步推进。七是支持文体事业发展。全市文化体育与传媒支出6.6亿元。安排2870万元支持木偶剧院、歌舞剧院、射击馆等重大文化体育设施建设；安排文化产业发展专项资金1200万元，加大对提升城市文化品牌和文艺精品创作的扶持力度，为泉州市成功举办世界闽南文化节等文化活动和入选首届“东亚文化之都”提供资金保障。八是支持安居工程建设。全市保障性安居工程完成投入94.2亿元，基本建成26573套。
四、预算管理加强，预算执行提质增效。制定预算支出绩效管理制度，建立100万元以上的部门专项资金和为民办实事项目财政资金绩效目标监控体系。认真落实市级财政专项资金管理规定，出台民营企业转型升级产业引导资金使用管理等具体规定，进一步规范财政专项资金设立、管理、使用、撤销等环节工作，专项资金扶持引导作用更加充分发挥。继续完善市级政府投融资项目资金管理，进一步规范资金统筹工作规则和流程，项目资金保障水平显著提高。有序开展市级国有资本经营预算管理，加大资产资源整合力度，支持市直国有企业做大做强。出台公务用车配备使用管理和因公出国经费管理规定，深入推进公务用车治理。启动实施市级公务卡结算制度，公务卡改革试点工作稳步推进。实行批量集中采购，合理降低了政府采购成本。 （执笔人：吴志新责任编辑：唐文倩）