# 加强制度建设推进依法行政

一、推进财政管理制度建设。一是完善地方性财政立法。积极配合省政府法制办做好《福建省省级财政专项资金管理办法》立法调研、论证、协调等工作。2013年12月23日，省政府颁布《福建省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第131号），对省级财政专项资金的设立、调整、撤销、申报、执行、绩效管理和监督等作出规范。同时，建立健全专项资金管理配套制度，制定了《福建省省级财政专项资金设立管理办法（试行）》和《预算绩效目标管理暂行办法》，逐步建立“立项科学、管理规范、注重绩效”的专项资金管理机制。另外，做好《福建省政府非税收入管理办法》的前期准备工作，已将该项目上报省政府列入2014年省政府立法计划。二是加强规范性文件合法性审查。严格按照《福建省财政厅规范性文件制定管理办法》要求，对省40余件财政规范性文件进行合法性审查，提高了财政制度建设质量。
二、配合做好依法行政综合监察。按照省纪委九届四次全会工作部署和省监察厅的要求，经省政府同意，由省监察厅采取分级负责办法对全省财政系统2011、2012年度依法行政工作开展综合监察。为配合省监察厅做好这项工作，提升依法行政依法理财工作水平，制定了《福建省财政厅关于印发迎接依法行政综合监察工作方案的通知》和《福建省财政厅关于做好依法行政综合监察工作的指导意见》，组织厅机关各处室、厅属各单位自查自纠并进行复查，并加强对市、县（区）财政局这方面工作的指导，推动全省财政系统依法行政综合监察工作顺利开展。同时，积极配合省监察厅监察组，认真做好组织协调、服务保障以及赴福州、漳州、泉州、三明市财政局和省林业厅、质监局的延伸检查工作。认真抓好落实整改工作。根据省监察厅监察建议书中所反映的存在问题和提出的监察建议，要求各处室、各单位提高认识，明确分工，依法依规，立行立改，加强自身建设，抓好整改落实。
三、深化行政审批制度改革。一是清理行政审批事项，推进财政职能转变。2013年，省财政厅清理减少行政审批2项，保留的行政许可和非行政许可审批事项仅5项，是全国省级财政部门行政审批项目最少的单位。自2004年以来共取消、调整行政审批事项41项，占原有总数89%。经省政府同意，自2013年12月27日起，对“小汽车专控商品审批”部分审批权限予以下放审批权限，即：各市、县（区）党政机关及所属事业单位一般公务用车配备更新审批工作由原来省政府控办审批下放至各市、县（区）财政局审批，省控办继续保留执法执勤用车及非编制类公务用车审批权限。通过清理、下放，有效地转变管理方式，将不必要的“审批制”改为“登记制”、“备案制”或“核准制”，克服“重审批、轻管理”的现象，更加注重宏观调控和日常监管，更加注重履行社会管理和公共服务职能。二是设立行政服务中心，推进行政服务中心标准化建设。将省财政厅原网上行政审批窗口迁至中山路办公楼附属一层大厅，更名为“福建省财政厅行政服务中心”，承担与企业和人民群众密切相关的行政管理事项的办理，使审批服务更加集中、依法和高效。三是规范审批服务运行，提高行政管理效率。抓好审批流程改造，减少环节，压缩时限，进驻项目办理环节压缩到5个以内，承诺时限统一控制在法定时限60%以内。实行办事公开，绘制标准化流程图，按照统一格式编制《办事指南》，通过网上审批系统及其他有效途径向社会公开。推行网上审批系统，所有行政审批事项实施网上申报、受理和审批办理，实现审批过程电子化和电子监察。四是完善行政审批管理办法，加强审批服务制度建设。制定了《福建省财政厅行政审批事项管理办法》，并督促相关处室对转变管理方式的原审批事项研究制定具体管理办法及措施，建立行政服务中心岗位责任、一次性告知、限时办结、否定报备、同岗替代、责任追究等制度，进一步规范了审批服务。
（执笔人：彭渝责任编辑：陈进俊）