# 莆田市财政工作概述

2013年，全市公共财政总收入153.16亿元，比上年增长18.7%。其中，地方公共财政收入94.92亿元，比上年增长22.6%。公共财政支出144亿元，比上年增长22.3%。政府性基金收入96.57亿元，比上年增长53.6%。政府性基金支出96.20亿元，比上年增长44.4%。
一、有效聚财，财政综合实力再上新台阶。2013年，全市经济继续平稳向好，为财政收入持续增长奠定坚实基础。各级财税部门紧紧围绕市委市政府的收入目标，密切关注经济运行态势和政策影响效果，加强预算执行分析，实时跟踪收入质量。科学处理好依法征管和涵养税源的关系，一方面，加强税收征管，依法应收尽收；另一方面，注重财源的涵养和保护，创新有关政策措施，想方设法开辟新税源，确保财政收入与区域经济协调、持续、稳步增长。经济增长的财税贡献率不断提高，财政总收入占GDP的比重达11.3%，比上年增加了0.6个百分点。地方级收入占总收入的比重达62%，较上年提高了2个百分点，地方财政实力进一步增强。主体税种支撑有力，增值税、营业税、企业所得税、个人所得税四大主体税种完成102.8亿元，占全部税收收入的76.7%。
二、转型升级，经济结构调整取得新成效。认真落实结构性减税政策，稳步推进“营改增”试点，实施小微企业增值税和营业税起征点优惠政策，扶持企业发展。积极兑现经贸企业房产税、城镇土地使用税“即征即奖”等一系列惠企政策，为企业减轻负担约2亿元，减征江海堤防费等涉企收费约1200万元。抓龙头、铸链条、建集群，提升产业发展水平，共安排工业、第三产业、海洋经济、物流、文化创意产业、旅游等各类产业发展资金4.3亿元，培育壮大第二产业，巩固提升第三产业，振兴“海洋牧场”等新兴产业。通过垫付资金、直接补助、拨付前期费用等方式，支持重点企业发展，促进“三维”项目对接。发挥资金导向作用，强化科技引领，科技投入2.7亿元，推动企业自主创新和科技成果转化。足额配套省级木材进口扶持资金1750万元、重点出口行业转型升级扶持资金1000万元以及外贸企业贷款风险补偿资金池资金500万元，鼓励进出口贸易。
三、关注民生，公共服务水平得到新提升。加大对就学就业和“医食住行”等民生领域的投入，2013年民生支出占公共财政支出的比重达71.8%。其中：全市教育支出43.88亿元，巩固义务教育经费保障改革成果，扩大学前教育资源，推动职业教育特色发展，加大高等教育投入，市级财政对莆田学院和湄洲湾职业技术学院的生均拨款分别达1.2万元和5000元，在全省同类院校属最高水平。推进医疗卫生改革。医疗卫生支出15.43亿元，在全省率先实现基本医疗保障政策城乡统筹并轨，筹资标准由每人每年290元提高到340元；拨付基本公共卫生服务经费6365万元，人均标准提高到30元。文体事业蓬勃发展。继续推进农家书屋、莆仙戏大剧院和市博物馆等文化设施建设；为全市镇（街）、社区配备综合文化活动场所等公共设施。持续办好惠民实事。筹集3.9亿元，切实保障市委市政府确定的16项为民办实事项目顺利实施；加大维稳投入，推进社会治安防控体系建设，建设“平安莆田”。
四、统筹兼顾，城乡一体化建设迈出新步伐。共筹集7.8亿元，全力推进城乡一体化改革试点。投入30亿元，保障重大项目建设需求，铁路、市政路网、港口码头等一批基础设施建设全面提速。投入4.3亿元，支持木兰溪防洪工程、金钟水利枢纽引水配套工程、内河整治等水利工程建设，加快城市污水处理配套管网建设和改造。投入生态补偿资金8600万元，推进畜禽养殖整治和饮用水源保护，开展中心城区及923个行政村的清扫保洁，人居环境持续优化。支农支出15.7亿元，强农惠农成效显著。及时发放各项惠农补贴，农民收入持续增长；推进“福利均等化”，实现城乡社会养老保险并轨；农村低保保障标准提高到2880元，补助水平提高到1584元，并计划用3年时间，使农村低保补助水平达到城市的80%，基本实现城乡低保一体化，让农民群众共享改革成果，实现同城同待遇。
五、注重绩效，财政改革创新呈现新亮点。下发《莆田市人民政府关于进一步加强增收节支工作促进实体经济发展的意见》《关于严肃财经纪律防止年终突击花钱的通知》《莆田市人民政府办公室关于编制2014年财政预算的通知》以及《莆田市市级政府采购目录及限额标准》等一系列文件，严格预算管理，细化开支标准，强化预算约束。坚持早编、细编预算，把对预算单位事前调研作为“四下基层”活动的重要内容，深入项目一线、预算单位和企业，掌握预算单位银行账户余额，实地核查项目建设进度和资金使用效果，摸清底数，加强分析，公开透明、公正科学编制预算；进一步压缩国库集中支付时限，审核环节由“四审”改为“三审”，提高资金运行效率；清理整合各类专项资金，规范财政拨款结余结转资金管理，推动结余结转资金与年初预算编制、预算执行追加资金的有机结合，加大统筹力度。稳步推进市级预算单位公务卡管理改革试点；开展预算绩效目标管理，市本级编报绩效目标的项目总额达3.2亿元，在此基础上，由财政部门选取关系民生的为民办实事项目和财政资金重点投入的重大项目，开展直接监控；全面清理财政对外借款，收回以前年度借款1.51亿元，补签还款协议1.39亿元；积极有效和金融部门沟通，使社保基金存款按照优惠利率执行，实现财政资金保值增值。
六、严肃纪律，财政监督管理实现新突破。坚决贯彻中央八项规定，从严把关，压缩一般性支出，减少重复建设，将有限的财政资源用在关键之处，以厉行节约的党风政风引领社会风气。全年全市“三公经费”同比下降9.2%。制定并不断完善“幸福家园”、现代农业、海洋渔业、现代物流业、电子商务、文化创意产业发展等专项资金管理办法；继续开展重大财税政策执行情况的专项检查或跟踪性调查，确保重大财税政策特别是民生政策落实到位。加强对涉及民生重点领域、重点行业的会计监督检查，共检查51家行政事业单位和企业，并抽查部分单位“三公”经费使用情况，追缴财政资金177.4万元。开展强农惠农富农资金监管纠风专项治理，发现问题20个，涉及金额764.9万元；纳入监管平台在线管理的民生资金从20项增加到25项，资金总额28.63亿元。加强财政审核，节约财政资金。共审结186个工程预、结算评审项目，总送审额21.6亿元，核减2.1亿元，核减率10%；共审核重点项目成本8个，送审金额3.27亿元，核减2307万元，核减率7%。进一步加强政府采购管理，全市组织各类政府采购预算3.39亿元，实际成交3.12亿元，节约资金2667.9万元，节约率8%；加强派驻单位收支管理，共审核并规范市直13家派驻单位资金22.02亿元。
（执笔人：陈婷责任编辑：李红娟）