# 龙海市

2013年，全市公共财政总收入29.57亿元，比上年增长12.6%。其中，地方公共财政收入18.45亿元，比上年增长7.46%。公共财政支出30.64亿元，比上年增长13.24%。
［服务发展］动态跟踪上级政策，积极向上争取资金12.82亿元，并根据国库资金运行情况，努力向上级财政部门争取调度资金8.25亿元，有效弥补项目资金不足，保证重点项目支出，促进经济社会事业较快发展。拨付乡镇财政体制分成款1.12亿元，激发乡镇招商引资积极性。拨付扶持企业发展资金1.75亿元，重点保障产业结构调整、研发高科技产品、设备更新改造、生产技术改进和企业加快上市步伐，有力促进企业做大做强，助推企业转型升级。拨付城市基础设施建设资金2.43亿元，改善城市环境，进一步提升城市功能品位。拨付5.87亿元，用于还本付息、旧城改造、安置房、道路交通、污水处理等基础设施建设，提升城市综合承载能力。加大“三农”投入。发放石油价格补贴、农资综合补贴等惠民惠农补贴3.13亿元，减轻农民负担，提高农民收入水平；投入水利建设资金1.92亿元，农村环境卫生整治资金、农村公益事业“一事一议”财政奖补和村级组织运转保障经费8619万元，支持改善农村、农业生产生活条件。
［改善民生］全年用于民生支出24.67亿元，占公共财政支出的80.52%。一是完善社会保障体系。社会保障和就业支出3.76亿元，重点用于城镇居民养老保险、城乡低保、抚恤金，提高社会保障水平及质量。保障性住房建设支出5595万元，努力解决低收入家庭住房困难。继续投入国有企业改制资金7420万元，解决下岗职工劳动关系和后续生活保障。二是加大教育事业投入。教育经费支出6.44亿元，持续推进校安工程建设，支持义务教育阶段“两免一补”，加大龙海一中新校区建设投入，促进教育优先发展、均衡发展。三是大力支持医疗卫生改革。医疗卫生支出3.28亿元，提高新型农村合作医疗补助标准，促进农村基层公共卫生服务，改善公立医院及基层医疗机构医疗条件，提高医疗水平。四是促进社会事业发展。投入科技事业费、文体传媒、计生事业、交通运输、平安建设等经费2.46亿元，丰富群众文化生活，改善群众生活条件，促进社会和谐。
［强化管理］一是科学合理编制部门预算。实行“二上二下”的预算编制程序，统筹兼顾预算单位需求与全市财力水平，科学合理安排预算。整合用途相近、扶持对象相同、补助重复交叉、分散管理的专项资金，集中财力确保重点任务的需要。二是扎实推进国库集中支付改革。建立国库集中支付月通报制度，加强资金监管，提高直接支付比例。推进公务卡制度改革，积极联系金融和技术部门，加强业务培训，为改革的全面推行做好准备。三是持续深化财政投资评审改革。制定工作制度，规范评审流程，强化中介机构管理，严格项目评审时限，提高财政投资评审质量和效益。全年评审财政投资项目106个，审定造价8.52亿元，核减金额2511万元。四是完善乡镇财政体制管理。按照“超收分成、短收扣支”的原则，制定新一轮乡镇财政管理体制，激发乡镇招商引资、干事创业的积极性，促进乡镇经济可持续发展。同时，对困难乡（镇）和农场给予倾斜支持，促进全市乡镇平衡、全面发展。五是健全资金管理制度。出台《经营性项目用地资金审批办法》、《财政专项资金管理办法》、《行政事业单位差旅费管理办法》、《救灾资金管理办法》、《财政专户管理办法》等规范性文件，健全资金管理工作制度，约束财政资金的分配、支付和管理，提高资金使用效益。六是盘活存量资金。支付历年结余结转和当年上级专项资金9.75亿元，筹集“7·18”特大水灾灾后重建资金2820万元，盘活资金存量，保障民生支出需要。
（执笔人：杨伟聪责任编辑：王振凯）