# 加强财政监督

一、完善制度建设，强化财政监督。拟定《福建省会计师事务所监督检查工作规程》，进一步规范会计师事务所监督检查工作的具体组织、部门分工、检查内容、审理要求、处理处罚等，提高会计师事务所监督检查工作的质量和效率；修订《福建省会计信息质量检查工作考评办法》，在检查方案、公示公告、检查质量等七个方面进行细化考评，将考评结果通报，并与省财政安排给各设区市财政局的工作经费相挂钩，充分调动各设区市的工作积极性；制定《福建省财政厅监督检查审理工作规则》，设立审理小组和专职复核人对检查组提交的财政检查报告及其有关材料进行审理，保证财政检查质量，防范财政监督检查风险。
二、积极探索实践，创新工作方式。对检查工作，实行“省、市、县”三级联动，统一部署，统一范围，统一步骤，并指定相关设区市财政部门牵头汇总，同时要求各设区市撰写一份调研报告和一个典型案例，以增强其责任感和检查成效。实行交叉检查，选择南平、泉州、宁德三个设区市财政部门开展异地循环检查，下发了《关于组织异地开展会计信息质量检查的通知》，对异地检查内容、组织方式作出统一要求，促进了各设区市财政部门进行业务交流和提高业务能力。相互延伸检查，从专项资金延伸至会计信息质量再延伸至会计师事务所的执业质量检查，一线串到底。
三、加大检查力度，严肃财经纪律。一是组织开展省直部门预算执行情况检查工作。为规范部门财政资金管理，提高预算管理水平，筛选确定省住建厅、农办、人社厅以及工商局等4个省直部门，作为2013年部门预算执行情况重点检查对象，对这4个部门2012年度的预算管理、专项资金使用、财务管理和资产管理等进行监督检查，对检查中发现的预算编制不完整、变更年初预算、经费支出缺乏严控、财务管理不规范、专项资金审批把关不严被骗取以及专项业务费被挤占等问题，及时予以规范和处理。二是深化会计监督工作。开展2013年会计信息质量检查工作，全省共确定571家单位作为会计信息质量检查对象，并将交通投融资平台、供水企业和技工学校作为全省上下联动检查对象。检查发现存在会计核算不实、资金使用不规范等违规问题的有244户，已处理处罚217户，查出财政违规问题金额3.82亿元，补缴税款1，023万元，追缴财政资金5456.09万元，罚款71.33万元。积极参与全国重点行业联动检查工作，认真做好全国交通行业会计监督联动检查工作总结数据汇总工作。开展会计师事务所执业质量检查工作。共检查会计师事务所32家，发现虚假、不实审计报告、无审计工作底稿、挂名执业等问题，已对3家会计师事务所及8名注册会计师给予行政处罚；拟对2家会计师事务所及4名注册会计师给予撤所撤师行政处罚，对5家会计师事务所及11名注册会计师由省注册会计师协会予以训诫、通报批评及公开谴责等行业惩戒。认真办理相关举报和移交案件。向有关部门和单位回复了《福建省财政厅关于厦门市格瑞斯特环保科技有限公司涉嫌使用虚假审计报告问题的复函》、《关于泉州丰泽明华联合会计师事务所涉嫌出具虚假报告的复函》和《关于审计移送泉州名城有限责任会计师事务所涉嫌出具虚假报告的复函》。同时将举报和移交涉及到的会计师事务所与2013年会计师事务所专项检查工作结合起来，做好2013年会计师事务所专项检查工作。三是开展市县财政收支检查工作。对古田、蕉城、永泰、南靖、平和、松溪、清流、永定等八个县（区）财政收支管理情况进行检查，发现五个县区财政虚收1.59亿元，五个县区财政局出借财政资金帮助企业纳税和非税收入不规范计1.63亿元，七个县区非税收入未纳入预算管理5.28亿元。同时发现部分县区省级收入征收不及时、专项资金管理不够规范、往来款长期挂账、违规借用库款、专户管理不规范等问题，提出整改意见，促进提高财政运行质量。四是开展专项资金使用情况检查工作。组织对工商发展补助资金、农业产业化发展财政补助资金等29个专项资金进行检查（其中重点检查8个专项资金），并延伸至17个县市开展专项资金检查。检查涉及198个项目或单位，涉及财政补助金额2.70亿元，发现存在申报材料不实、虚假骗取资金、资金使用不规范等违规问题项目或单位68个，涉及金额5424.75万元。通过检查，进一步规范部门预算管理，提升部门单位对财政政策措施的执行力，促进财政资金使用高效安全。五是配合相关部门做好专项检查工作。继续开展强农惠农富农的资金监管工作。重点为新农合、城镇医保以及教育、涉农等领域政府专项资金的监督检查。全省检查2025户，项目3617个，涉及金额59.69亿元。发现存在资金拨付不及时、虚假骗取财政资金、配套资金不落实等违规问题，涉及金额1.71亿元，已纠正和整改违规金额1.25亿元。纠正截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取资金等问题，严肃查处贪污、私分、挥霍资金以及权钱交易、优亲厚友等腐败行为。督促资金主管部门继续加强对社保基金和扶贫资金、救灾救助资金的监管，建立健全长效管理机制。此外，还积极配合省纪委对厦门、泉州“五大战役”项目资金使用效益开展检查，采取听汇报、看现场、查资料等形式，共检查项目53个，发现问题32个，并提出整改意见。
四、及时沟通汇报，促进成果利用。一是在及时将检查发现的问题进行处理处罚的同时，形成专报，向省政府报送了《福建省财政厅关于对部分县（区）财政收支管理存在问题处理意见的请示》、《福建省财政厅关于省级就业专项资金检查情况的汇报》等，并提出进一步完善的建议意见，规范相应的预算管理、资金管理和财政运行的相关规定和办法，推动财政管理水平提升。二是加强与资金管理和审批部门的沟通协调，及时将检查结果反馈给有关部门，供有关部门使用，督促完善相关资金管理制度，让监督检查成果得到有效利用。三是加强监督查前公示和查后公告力度，将检查对象和查后处理处罚结果对外公示公告，增强执法检查的公正性和透明性，加大对典型案件的曝光力度，扩大社会影响。 （执笔人：张显发责任编辑：陈进俊）