# 秀屿区

2013年，全区公共财政总收入21.96亿元，比上年增长29.13%。其中，地方公共财政收入10.99亿元，比上年增长28.72%。公共财政支出18.13亿元，比上年增长20.8%。
［促发展］支持招商引资。充分发挥在外创业人员众多的优势，分析各行业特性，突出重点，有针对性地开展引税工作，进一步提升招商引资工作的质量和效益，全年引税达2500万元。不断深化税制改革。继续落实结构性减税政策，加大对中小企业的扶持力度，取消不合理的收费项目，减轻企业负担；推进“营改增”试点工作，总体减轻试点企业税负近30%，促进第三产业尤其是现代服务业发展壮大。落实各项财税优惠政策。兑现房产税、土地使用税“即征即奖”等工业企业奖励金2500万元，并足额拨付工业、第三产业、科技、外经等专项资金，实施产业扶持政策。支持企业科技创新。安排各项科技项目研发经费、科技计划经费和科技成果转化资金1700万元，增强企业自主创新能力。支持海洋经济发展。充分发挥海洋资源优势，重点建设南日岛海洋牧场，把海洋渔业产业纳入财政支持体系。积极安排资金，开展海洋渔业互助保险，促进渔业资源保护、海洋产业集聚发展和转型升级；与市财政共同出资700万元，设立海洋渔业授信专项风险补偿基金，银行按不低于30倍的贷款规模支持渔业发展。并积极向上争取资金、争取社会各方力量参与到海洋经济建设中去，促进海洋经济又好又快发展。
［惠民生］积极筹措资金，确保各项为民办实事项目顺利实施。全年农林水事务投入2.71亿元，用于发放农作物良种、农机具购置、种粮和石油价格等各类补贴；加大海堤和水库建设、村庄环境整治力度，实施一批“一事一议”财政奖补项目，加快村级公益事业建设步伐。进一步提高农村部分计划生育家庭奖励扶助标准，完善人口计划生育利益导向政策体系。加大对农家书屋、乡镇综合文化站完善工程、农民体育健身工程、少体校等建设投入力度，推动文体事业发展。支持保障性安居工程建设，引导市场主体投资和营运公共租赁住房，推进投资主体多元化。支持教育优先发展。教育支出5.95亿元，保障义务教育阶段公用经费，继续推进中小学校安工程建设，推动学前教育发展，加大扶困助学力度。积极推进医疗卫生和社会保障体系改革。全年医疗卫生投入2.30亿元，落实提高标准后的新农合补助政策，实施儿童保健、慢性病防治等基本公共卫生服务项目，支持乡镇中心卫生院提升改造等。提高社会保障水平。全区社会保障和就业投入1.53亿元，加大了城乡居民低保补助和城乡居民养老保险补助力度，进一步扩大企业职工基本养老保险和城乡居民养老保险覆盖范围，提高基金征缴力度。同时，支持社会养老服务机构建设和残疾人事业发展，完善特殊困难群体救助政策。
［强管理］一是加强预算执行管理。扎实推进部门预算改革，年初预算细化率不断提升，支出进度按时到位，均衡性有效提高。国库集中支付改革顺利进行，在首批7个集中支付试点单位正式上线运行的基础上，逐步扩大改革范围，将区直47个单位纳入集中支付，全年直接支付704笔，累计支付金额2475万元，授权支付665笔，累计支付金额744万元。二是严格控制支出。贯彻落实中央“八项规定”精神，严格控制一般性支出。从严从紧编制支出预算，重点保障政策性支出及区委、区政府确定的重大民生和重点项目支出。进一步压缩因公出国（境）经费，加强对车辆购置及运行费、公务接待费等“三公”经费管理，2013年“三公”经费支出比上年下降17%。三是加大财政监督力度。建立并完善财政资金监管平台，实现对资金运行的动态性、全过程、全方位在线监控。累计纳入公开监管平台的专项资金共11类16项，覆盖7个乡镇、11个区直职能部门，运行总金额达5.6亿元。加强政府采购监管。坚持“管采分离”，强化集中采购监督与规范操作执行的力度，扩大政府采购的规模和范围，使政府采购基本涵盖全区国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购货物和服务的所有行为，形成有效制约机制。开展会计信息质量检查。组织开展对行政事业单位和企业会计信息质量检查，并与财政资金使用、税收征管质量等财政监督检查以及“小金库”治理的常态化紧密结合，全方位监管。
（执笔人：何文文责任编辑：李红娟）