# 长乐市

2013年，全市公共财政总收入47.46亿元，比上年增长17.5%。其中，地方公共财政收入28.35亿元，比上年增长21%。公共财政支出35.04亿元，比上年增长17.7%。
［力促经济发展］一是支持工业稳定增长。鼓励企业自主创新，促进产业调整振兴、转型升级，改造提升传统产业，促进工业稳定增长和小微企业发展。拨付工业企业和外贸流通企业的房产税、城镇土地使用税“即征即奖”专项资金1.5亿元，兑现企业新增用电量奖励4669万元，拨付企业技改资金5332万元。二是支持实体经济发展。拨付242万元，兑现银行机构金融贡献奖励，支持金融服务实体经济发展。拨付3619万元，兑现总部、上市、增产企业奖励和“产学研”、企业技术中心、高成长企业等奖励，培育中小企业自主创新项目，鼓励企业做强做大。拨付602万元，对重点出口企业实行“一对一”帮扶，给予出口信用保险保费补助等。拨付7607万元，支持重点企业基础设施配套建设。三是支持经济结构调整。全面贯彻落实“营改增”政策，出台过渡性财政扶持政策，对税负增加的企业予以补助。拨付1.5亿元，支持临空经济区建设，加快产业转型升级。拨付1016万元，落实扶持服务业发展政策。拨付500万元，加强旅游基础设施建设。
［支持城市建设］加快基础设施建设。拨付1500万元，用于城乡总体规划。投入1.59亿元，支持长平高速、福州东绕城高速和福平铁路建设。筹措13.03亿元，保障滨江滨海路、营滨路、金港路、东鹤路、两港路拓宽等重大基础设施建设。拨付1000万元，用于新水源地大樟溪引水工程。拨付1.5亿元，支持马尾新城建设，全面融入福州新区开放开发。
［推进新农村建设］落实中央规定的“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”的政策，投入5955万元，支持重点病险水库除险加固，新建、改建农村小型水利设施，农村饮水安全工程等。投入1.06亿元，用于莲柄港主河道整治、岱湖建设等。投入238万元，推进土地治理等农业综合开发项目。拨付112万元，实施农村公益事业建设“一事一议”财政奖补。投入2700万元，推进“四绿”工程建设。发放种粮直补、良种补贴、农机购置补贴等各类涉农补贴资金2078万元，惠及农户4.13万户。投入645万元，打造精品示范村。
［保障民生支出］一是筹集资金12亿元，推动为民办实事项目实施，切实解决与群众切身利益密切相关的实际问题。二是投入9.43亿元支持教育优先发展，主要用于推进义务教育均衡发展，提高城乡义务教育阶段生均公用经费；实行高中阶段免学费入学，完善家庭经济困难学生资助体系；支持长乐一中新校区、附小一分校、附小二分校、实验幼儿园分园建设，以及中小学校舍安全建设；对镇（乡、街道）公办幼儿园建设给予奖励和补助，进一步解决学前教育入园难问题。三是投入3.1亿元深化卫生体制改革，主要用于继续完善城乡基本医疗保障体系，实施基本药物制度；提高城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险政府补助标准，均提高到每人每年300元，参保城镇居民大病医疗费用超人均可支配收入10万元以内部分，统筹基金支付比例由30%提高到50%。提高对低收入群体的医疗救助力度；稳步提高基本公共卫生服务均等化水平，年人均基本公共卫生服务经费从25元提高到30元。四是投入3.31亿元，完善社会保障体系。拨付就业补助资金527万元，支持完善弱势群体就业援助和农民工职业技能培训制度。完善小额担保贷款办法，落实财政贴息、社保补助、税费减免等扶持政策，促进下岗失业人员创业再就业。落实被征地农民保障金1.6亿元。发放最低生活保障金2599万元。拨付1105万元，支持社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群体基本生活水平。投入7012万元，实现全市新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险全覆盖。投入1156万元，增加城乡低保、低收入群体及民政优抚对象节日生活补贴，提高城乡重度残疾人生活困难补助水平。拨付7295万元，兑现成品油价格改革财政补贴。拨付3000万元，支持保障性安居工程建设。落实粮食风险基金1360万元，确保全市3.3万吨粮食储备资金需要。五是投入7358万元推进文体事业发展，主要用于推进公共文化体育服务体系建设，支持乡镇综合文化站、农家书屋、农村电影放映和村村响工程建设，实行博物馆、纪念馆等免费开放。投入9000万元，购置全民健身器材，动建市体育中心和市文化艺术中心。
［提高财政管理水平］一是完善预算管理制度。进一步规范预算编制，提高年初预算细化率。强化支出执行责任制度，增强预算执行的均衡性和有效性。加大清理结转结余力度，提高资金使用效益。探索财政资金预算绩效评价制度，以项目评价为突破口，扩大预算部门绩效评价范围。二是深化财政管理改革。持续推进非税收入征缴规范化，实现非税收入管理信息化，全市有160个非税收入单位纳入收缴管理信息系统，纳入率90%。全面推行国库集中支付制度，全市纳入国库集中支付的预算单位193个，全年共集中支付6.53万笔，集中支付资金26.31亿元。加强政府采购制度建设，规范政府采购行为，实现政府采购金额1.24亿元，资金节约率5.6%。三是加大财政监管力度。加强会计基础工作管理，对全市行政事业单位会计人员进行培训，对5个单位开展会计信息质量检查。对4个单位开展强农惠农资金专项监督检查。完善公益事业捐赠票据领购制度和行政事业单位资金往来结算票据管理，强化政府非税收入票据管理和监督。加大财政投资评审力度，共审结各类工程293项，审减资金3.94亿元，审减率15.3%。
（执笔人：石文标责任编辑：吴春玲）