# 建瓯市

2013年，全市公共财政总收入10.91亿元，比上年增长23.4%。其中，地方公共财政收入7.57亿元，比上年增长23.8%。公共财政支出20.85亿元，比上年增长29.5%。
［“三农”投入持续加大］一是加大农村基础设施建设投入。投入3300万元，加强小型农田水利、农村饮水安全工程和小型病险水库除险加固建设，提高防洪、抗旱能力，改善农村居民饮水条件。投入2234万元，实施国家农业综合开发项目，完成3个乡镇9个村的土地整理项目6624亩，新增耕地面积799亩。投入财政奖补资金2389万元，完成村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设149个，受益人口32万人。二是加大现代农业发展投入。投入1073万元，扶持7个农产品加工企业和合作社产业化发展项目，促进农产品深加工规模化经营。投入1290万元，支持小松现代农业园区、“菜篮子”工程、“万村千乡”市场工程建设和推广应用农业新技术。投入370万元，扶持竹业生产发展。投入300万元，扶持茶业生产发展。三是加大各项涉农补贴投入。全市下发农资综合补贴4123万元，良种补贴687万元，农机购机补贴1645万元。完成水稻保险投保39万亩，投保金额468万元，为农民挽回经济损失300万元以上。积极落实各项计生财政补助政策，累计拨付财政补助资金1190万元。四是加大“美丽乡村”建设投入。投入3500万元，重点推动小城镇试点、中心村培育和“幸福农村”建设，培育小城镇试点5个、示范村27个、精品村7个。投入1200万元，完成造福工程和农村危房改造900户。投入346万元，用于支持村镇规划及村镇环境整治。
［民生建设持续改善］一是支持城市和生态建设。筹措4.02亿元，用于城市基础设施建设。其中：投入3500万元，用于城区道路改造工程二期及水西路、瓯宁路、金瓯路等“白改黑”“白加黑”改造；投入2301万元，用于市区道路新增交通标线、信号灯、江滨路景观建设及中山路精品街继续改造；投入2400万元，用于创建省级园林城市绿化提升改造。积极做好水土流失治理重点县治理工作，落实综合治理经费1100万元，推动水土资源保护。加强生态环境建设，投入林业造林绿化、中央及省级森林生态效益补偿基金、林业贷款贴息等资金4300万元，推动森林资源保护和恢复。城市品位明显提升，生态环境有效改善，顺利通过省级生态市和省级园林城市验收。二是支持教育和文体事业发展。全年教育支出4.86亿元，比上年增长25.7%。其中：投入3940万元，支持城乡义务教育阶段免除学杂费，按标准保障义务教育阶段中小学公用经费，落实中等职业学校、普通高中家庭经济困难学生助学金以及中等职业学校学生免学费等资助政策；投入1708万元，支持中小学校舍、幼儿园建设，着力改善办学条件。全年文化体育与传媒支出2116万元，比上年增长45.6%。主要用于支持图书馆、文化馆、乡镇文化站、博物馆免费开放及文庙修缮建设。三是支持医疗卫生事业发展。全年医疗卫生支出2.54亿元，比上年增长30%。其中：投入1.22亿元，支持新型农村合作医疗保险，新农合财政补助标准由年人均240元提高到280元；投入1196万元，用于城乡基本公共卫生服务，基本公共卫生服务经费标准由年人均25元提高到30元，基本公共卫生服务任务在原有项目基础上扩大了服务内容和覆盖面；投入1375万元，支持乡镇卫生院、村卫生所等基层医疗卫生服务体系建设；投入611万元，支持乡镇卫生院、村卫生所实施基本药品制度和药品销售零差率改革，全市乡镇卫生院、村卫生所全部实行基本药物制度和药品零差率销售，有效缓解了群众看病贵、看病难问题。四是支持社会保障体系建设。全年社会保障和就业支出2.47亿元，比上年增长46.8%。其中：投入3945万元，推进新型农村居民社会养老保险和城市居民养老保险制度改革，共发放60周岁以上老人基础养老金810万元，发放人数6.13万人；投入2872万元，用于城乡低保和农村“五保”供养对象保障金发放；投入501万元，用于城乡家庭困难医疗救助；投入2240万元，用于拥军优抚和补助。加强保障性住房建设，累计投入5679万元，用于廉租住房、公共租赁住房建设和棚户区（危房）改造等。
［财政改革持续深化］一是深化财政国库集中收付制度改革。按照中央和省上国库集中收付制度改革目标，在总结2012年5家试点单位改革经验的基础上，2013年将全市24家一级预算单位纳入第二批国库集中支付改革扩面范围，累计发生业务660笔，金额2121万元。财政资金得到集中有效管理，预算约束力和用款计划性得到加强。二是深化国有资产产权管理改革。通过进一步增补资本、建立制度、完善管理、有效运营，全力推动产权过户、资产整合、贷款授信等项工作，有效提升了国有资本投资、融资、运营功能。通过“集中经营、联合管理、分类处置、市场运作”的管理模式，“非转经”资产管理更趋完善。2013年“非转经”租金收入761万元，比上年增长16%。三是稳步推进财税改革和创新。不断强化“营改增”税收征收管理力度，与有关部门密切协调配合，通过交通协管代征，加强“营改增”税收征管。将房地产企业和市房管部门会同数据与地税综合管理系统中的数据进行交叉协作，加强房地产行业税收征管。完善非税收入收缴管理，实行全流程电子化管理和源头监控，对非税收入中不同级次、不同性质的资金进行源头分解入库处理，改变了层层设立账户收缴分成的传统模式，减少资金滞留，提高了资金运行效率。四是加强财政监督体制机制建设。按照预算、执行、监督、绩效评价“四位一体”的监督管理机制，加强财政资金使用绩效管理和评价，强化财政监督检查，加大对财政预算执行、专项资金使用情况的专项检查。落实中央“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，推进节约型政府建设。
（执笔人：叶培珠责任编辑：李红娟）