# 平潭综合实验区财政工作概述

2013年，全区公共财政总收入17.23亿元，比上年增长23.92%。其中，地方公共财政收入13.40亿元，比上年增长28.64%。公共财政支出74.81亿元，比上年增长19.13%。
［支持重点项目建设］全年投入各类项目资金77.50亿元，主要用于：环岛公路和坛西大道工程、福州至平潭铁路工程、金井湾1—3#泊位封关卡口工程、澳前组团海峡两岸快捷客运滚装码头、中心渔港基地项目、雨洪收集项目工程、闽江调水工程、三十六脚湖清淤工程、竹屿口闸门工程、坛西大道工程、坛东大道工程、分关运作卡口工程、金井湾商务营运中心、小企业总部基地建设，以及对台小额商品交易市场、水果批发市场运营、坛南湾组团土地收储基础工程、幸福洋二期、岚城组团基础工程、土地收储项目资本金、金井湾组团吹沙造地和土地收储基础工程等项目建设。
［着力保障改善民生］2013年，民生项目支出高达17.07亿元。一是支持完善社会保障体系。全年支出2.97亿元，主要用于新型农村养老保险、城乡低保和“五保”户、下岗职工就业和再就业、机关事业单位离退休人员生活补贴等。二是支持新农村建设。全年支出4.94亿元，主要用于渔船更新改造、农村石油价格补贴、农村危房改造和搬迁造福工程、乡镇困难补助、农村安全饮水工程、水利基础设施、农业综合开发、农村沼气、清洁家园、重大疫病防控、种粮农民农资综合补贴、家电下乡补贴、农村“六大员”补贴、村干部工资和村居运转经费等。三是支持社会公共事业发展。全年支出9.16亿元，主要用于高中、职专和义务教育免杂费、寄宿生生活补贴、校安和标准化建设、医疗卫生、计划生育各项事业、行政政法维稳经费、保障性安居工程和公共文化服务体系建设。
［积极拓宽融资渠道］坚持以银行信贷为主渠道，同时积极创新拓展融资方式，构建了以信贷为主，企业债券、信托产品、中期票据、股权基金、私募基金、产业基金等多元化融资模式共同拓展的筹融资体系，通过融资期限短中长期的结构化配置，合理平抑偿债峰期，实现融资偿债的可持续发展。据统计，截至2013年12月底，全区已授信288.55亿元。2013年末，累计融资提款82.9亿元。
［创新监管新路］建立乡镇财税收入增长奖励机制，促进提升财政收入质量。认真做好营业税改征增值税试点工作，落实配套改革措施。出台县直行政事业单位部门预算编制试编办法，继续细化部门预算编制，完善定员定额和实物费用定额标准体系。完善国库集中支付运行机制，加强用款计划管理，实现资金直达、运行透明、动态监控、高效便捷。实现财政票据电子化管理全覆盖，促进非税收入和财政性资金规范管理。加强政府采购管理，构建政府采购代理机构监管机制，规范政府采购行为。加大财政投资项目评审力度，全年完成预决算评审项目283宗78.64亿元，共核减5.09亿元，核减率为6.48%。加大财政专项资金绩效监控力度，重点对强农惠农、民生工程、“五大战略”项目、财政转移支付等资金使用效益跟踪检查。开展机关事业单位公务用车清查，建立公务车配备定编管理。严格控制公务接待、因公出国（境）经费，促进节约型政府建设。加强国有资产管理，妥善处置企业改制资产，确保国有资产保值增值。加强政府债务管理，防范债务风险，将政府债务资金纳入预算管理，致力构建政府债务“借、用、管、还”一体化机制。
（执笔人：陈霖责任编辑：吴春玲）