# 深入开展党的群众路线教育实践活动

根据中央和省委对教育实践活动的部署和要求，省财政部门牢牢把握教育实践活动的指导思想和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，以中央八项规定和省委贯彻落实办法为切入点，以“四个基层”为重要载体，紧密结合财政工作实际，认真查摆解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的突出问题，进一步增强群众观点、群众观念，持续转变工作作风，努力提高依法理财、科学理财、为民理财的水平和做好新形势下群众工作的能力，为推进福建科学发展、跨越发展提供坚强保证。
一、教育实践活动深入扎实地开展。一是加强组织领导，有序推进工作。在教育实践活动准备阶段，省财政部门对近年来作风建设工作进行梳理，以贯彻中央“八项规定”为抓手，严格整风肃纪，为教育实践活动奠定了扎实的思想基础和群众基础。省委教育实践活动部署以后，厅党组迅速召开扩大会，认真传达学习中央和省委有关精神，研究确定教育实践活动方案，深入动员部署，把全厅党员、干部的思想和行动切实统一到中央和省委对教育实践活动的部署和要求上来。成立厅教育实践活动领导小组，厅党组书记、厅长陈小平同志任组长，下设办公室，负责日常工作，形成上级带下级、逐级抓落实的工作格局。坚持把开门搞教育实践活动作为重要方法，始终注意调动领导干部和普通干部群众两个积极性。通过简报、宣传栏、厅内外网、《福建财会》等，及时宣传报道教育实践活动情况、主要做法和成效，在厅网站和一楼大厅设置意见箱，方便干部群众反映意见和建议，形成良性互动的活动氛围。二是深入学习教育，广泛征集意见。学习教育做到“三坚持”：坚持以上率下。厅领导班子成员带头深入学习中国特色社会主义理论、党章、党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央和省委规定的有关学习书目；带头落实好各项学习制度，先后开展了3次集中学习培训，聘请专家学者作专题讲座18场；带头听党课讲党课，以普通党员身份过好组织生活。坚持全员参与。厅教育实践活动办公室精心组织、严格要求，机关各级党组织切实加强对全厅党员干部学习的组织安排和教育引导，通过精读重点学习篇目、撰写心得体会、座谈交流、观看教育影片和图片展等形式，保证学习教育触及思想、入脑入心；坚持突出特色。在学习内容的安排上，注意结合省情和财政实际，选学了习近平总书记对福建工作的重要指示编辑了《福建省财政厅开展党的群众路线教育实践活动学习材料专辑》供党员干部学习，并结合财政工作，加强学习和宣传《海峡西岸经济区民生财政政策指南》《海峡西岸经济区企业财税优惠政策指南》《财政支农政策问答》等。征集意见突出“四个结合”：结合“四个基层”，厅班子成员分赴9个设区市和平潭综合实验区，深入26个县、29个乡镇、29个村和部分企业、会计师事务所，听取群众意见建议，广泛征集服务对象、人大代表、政协委员、财政系统干部职工的意见建议；结合民主评议政风行风、绩效评估、效能建设等专项工作，直接发现问题；结合网上问政，广纳社会诤言；结合财政部楼继伟部长来闽调研、省委督导组征求意见建议等活动，使征求意见更加广泛深入。在教育实践活动中，通过综合运用背靠背、面对面、请进来、走出去等方法，共征集到9大类意见建议245条，其中涉及“四风”方面的问题88条。三是用好批评武器，开好专题民主生活会。在深入学习调研、广泛征集群众意见的基础上，民主生活会召开前近一个月时间，厅党组主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员还分别与分管部门的主要负责同志逐一谈心，做到敞开心扉、坦诚相见、沟通充分、形成共识。在省委实践活动办公室和督导组的严格要求和悉心指导下，班子每位同志都数易其稿，认真撰写对照检查材料，力求使对照检查像自己、触灵魂、有深度。对照检查的基础上，班子每位成员都紧密联系思想实际、作风养成、岗位特点和自身经历，深入查摆“四风”方面存在的问题。班子成员间还开展了积极健康、深刻坦诚的相互批评。四是狠抓整改落实，推动建章立制。聚焦征集查摆的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，进行深入梳理、归类、分析、明确问题性质，逐项列出问题清单，进一步明确整改方向，制定整改方案，填写班子和班子成员个人的整改任务书，细化硬化整改任务，切实把解决实际问题与解决思想问题结合起来，把解决“四风”突出问题与提高群众工作能力结合起来，把践行群众路线与推进财政工作结合起来，推动整改落到实处。把专项整治作为整改落实的重要举措，在整改的基础上，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，加强建章立制。
二、教育实践活动取得实效。一是提高了践行群众路线的政治自觉性和行动自觉性。厅机关党员、干部理想信念更加坚定，进一步加深了对中国特色社会主义理论的理解，在政治上思想上行动上，更加坚定自觉地与以习近平为总书记的党中央保持高度一致；更加严格遵守党的纪律，增强党员意识，努力发挥党员先锋模范作用；对“四风”危害更加警醒，必须采取强有力的手段和持续有效的高压态势，通过筑牢思想防线，完善制度规范、强化监督制约来予以治理和防范；宗旨意识和群众观念更加牢固，深刻理解马克思主义的群众观点，在财政工作中，始终把保障和改善民生作为出发点和落脚点，把事关民生福祉的各项民生工程、惠民实事做实、做细、做到位，推进财政改革发展的紧迫感进一步增强，对国情、党情、省情的理解和把握进一步加深，对福建发展定位、发展阶段、发展形势的认识进一步提高，更加自觉地从全局来思考和推进财政各项工作。二是查摆“四风”问题，明确整改方向。厅党组对照党章规定、廉政准则、八项规定、群众意见，认真查摆了领导班子在“四风”方面存在的主要问题。在查摆问题的基础上，进一步从思想认识、宗旨观念、进取精神、制度约束等方面，深入剖析问题产生的原因，研究提出五个方面34项整改措施。主要包括：加强政治理论学习，严守党的政治纪律；深入实际开展调研，推进财政决策科学化；加强制度建设，推进建立长效机制；坚持一岗双责，推动机关工作作风改进；发挥模范带头作用，切实加强廉洁自律建设等。三是推动立行立改，取得积极成效。按照省委尤权书记“立说立行，尽快见效”的指示精神，以高度负责的态度和时不我待的紧迫感，推动立行立改，一些整改工作得到上级肯定和群众好评。主要包括：稳步推进预算公开，按时向社会公开省级财政预决算及“三公”经费情况，提高群众的知情权、参与权、监督权；清理规范省级财政专项资金，共减少专项资金2829项，保留772项，资金431.17亿元，在此基础上，省政府研究出台了《福建省省级财政专项资金管理办法》；加大对省级扶贫开发工作重点县的扶持力度，从财力、专项、贴息、机制等方面提出促进省级扶贫开发重点县加快经济社会发展的措施建议，被纳入省委省政府研究制定的《关于进一步支持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》；精简会议文件简报，2013年，省财政厅机关会议费比上年下降64.04%，主发文件数量比上年减少230件，简报种类由6类减至2类；清理超标配备公车、多占办公用房、省财政厅机关和厅属单位人均办公用房建筑面积分别为19.29和11.38平方米，符合《党政机关办公用房建设标准》；大力压缩“三公”经费开支，2013年，省级“三公”经费下降21.1%，省财政厅“三公”经费下降29.7%。四是加强制度建设，强化制度执行。第一批教育实践活动中，省财政厅共制定制度66项，修订完善制度10项，废止制度1项，计划制定制度46项。重点健全完善了财政审批制度、政务公开制度、调研工作制度、值班管理制度、公文运转制度、督查工作制度、廉政勤政制度、效能建设制度、公务用车管理制度、公务接待管理制度，以及加强财政资金规范管理等方面的工作制度。着眼于提高制度执行力，探索了一套加强监督检查、促进制度落实的管理办法，即：建立联席会议机制，及时研究解决党风廉政建设、作风建设、效能建设、政风行风建设、干部队伍建设中遇到的新情况新问题；建立勤政廉政督查机制，重点督促工作纪律、服务承诺、廉政建设等方面制度的日常执行，并结合党风廉政、绩效考评、效能建设，开展不定期抽查；完善社会监督机制，聘请民评代表、党风廉政监督员，采取明察暗访、专项检查、群众评议等方式，对机关作风、依法行政、行政审批、窗口服务等加强监督，在厅门户网站设立“厅长信箱”、“监督举报”、“效能投诉”等栏目，自觉接受社会公众监督。
（执笔人：李峥责任编辑：陈进俊）