福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 长泰县

2003年，全县财政总收入完成9082万元，占县人大批准的预算任务8689万元的104.5％，同比增长9.6％，其中：中央级收入4212万元，同比增收481万元，增长12.9％；地方级一般预算收入4443万元，同比增收449万元，增长11.2％；基金收入完成427万元，占县人大批准的年初预算任务424万元的100.7％，同比下降24.2％。财政一般预算支出9955万元，比2002年同期9788万元，增支167万元，增长1.7％。
[支持经济发展] 一是加大农业投入，切实减轻农民负担，支持农业生产。财政投入农林水的资金918万元，重点支持农业基础设施建设、无公害生产、速生丰产林生产及现代农业示范区建设；投放国债转贷资金281万元，支持农村路网改造；实施农村税费改革，减轻农民负担2000多万元，有力促进农业、农村经济发展和农民的增收。二是配合“一城三区”战略，兑现工业区优惠政策，促进工业发展。一方面，积极筹措资金，兑现三个工业区财政优惠政策346万元，投放转贷有偿资金 500万元，支持工业区基础设施建设，促进工业区加速形成规模；另一方面，根据将兴泰、官山、银塘、港园四个工业区和马洋溪生态旅游区整合为兴泰工业开发区的工作思路，研究兴泰工业开发区财政体制和财政管理模式，继续实行优惠政策，推动县域经济加快调整与发展。三是落实税收减免政策，培育第三产业。2003年的“非典”，严重影响了交通运输、旅游、餐饮等服务行业的发展，财税部门克服困难，用足减免政策，共减免税收40多万元，支持第三产业的繁荣与发展。
[促进财政增收] 一是完善税收征管办法，提高税性收入比重。全面推行税赋公示制，完善税收征管办法，提高税收征管率、申报率和入库率，努力提高税性收入比重，财政收入质量有所提高。全县税性总收入7883万元，占财政总收入86.8％，比2002年提高3个百分点。二是强化重点税源稽查，促进税收应收尽收。针对个别单位和个人纳税意识不强，时有发生偷税、欠税现象，加大税收稽查力度，重点对石板材欠税进行清理，共清缴税款262万元。三是积极争取退税指标，维持收入稳定增长。制定有力措施，经过不懈努力，在全市退税指标缺口近3亿元的情况下，全年共办理调库指标615万元，增加了财政收入154万元。四是加大非税监管力度，严格执行中央规定，对各种行政性收费、政府性基金和罚没收入，视同税收进行严格规范管理，依法组织财政收入。
[保障重点支出] 一是千方百计保工资保运转，保证社会稳定大局的需要。为弥补财政支出缺口，财政部门多渠道融资4659万元，及时兑现全县干部工资及增资，拨付798万元保证机关运转，赋予公检法部门特殊优惠政策，有力维护了社会的安定稳定。二是想方设法增加社保支出，促进社会保障体系的建设。县财政用于社会保障方面的支出达1011万元，比2002年同期增长11.0%，主要包括公共卫生建设、再就业支出、医疗保险支出、公费医疗、社灾减免、社会抚恤与救济支出等；拨付90万元，处理和化解国企改革的职工安置和遗留问题。三是不遗余力支持科技教育，推动科教兴县战略的实施。安排192万元用于科技三项费用和科学事业费，重点支持科学技术的研发、科技成果的转化与利用，进一步提升长泰县科技整体水平；拨付2878万元用于教育支出和154万元的教育专款，支持中小学布局调整和危房改造，促进教育事业的发展。
[严格财政监管] 一是强化执罚执收管理，严肃非税收缴纪律。一方面继续全面实施“收支两条线”和“罚缴分离、票款分离”制度，努力扩大专户储存覆盖面；另一方面强化行政事业性收费管理，按照中央要求，将行政性收费纳入预算管理。二是成立会计核算中心，实现监督关口前移。在“三个不变”的前提下，取消县直全额拨款单位帐户，实行集中管理、统一开户、分户核算的办法，将财政监督位置前移，改“事后监督”为“事前、事中和事后”全过程监督，共拒绝报销或退回补办手续490笔103.56万元，强化了财政监督职能，最大限度提高财政资金的使用效益，有力促进了党风廉政建设。三是扩大政府采购范围，完善政府采购制度。制定出台《关于行政事业单位公务车辆实行统一保险的通知》，继续扩大政府集中采购范围，对全县行政事业单位车辆实行统一保险，节约保费20万元；进一步健全采购管理、采购程序和采购监督等制度，政府采购工作逐步走

上规范化、制度化轨道。全年共办理集中采购业务708.2万元，节约资金56.8万元，资金节约率达8％。四是积极清收到期债务，防范化解债务风险。树立“清偿就是增收，还债也是政绩”的观点，成立专门机构，定领导、定时间、定进度，加大清偿力度，共清理回收原基金会贷款304万元、财政周转金43.7万元、理顺财政债权债务关系150万元，增强了财政还款能力，减轻了财政资金压力。

（撰稿人：薛育明 责任编辑：李荔江）