福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 建瓯市

2003年，建瓯市财政总收入1.69亿元，完成预算107.9%，增长2.6%。其中地方级财政收入1.07亿元，完成预算115%，增长0.5%。全市财政支出2.24亿元（含专款和上年结转支出），比上年增加支出3343万元，增长17.6%。收支相抵，年终结余528万元。
[支持经济发展] 筹集资金500万元，推进城东、莲花坪两个市级工业平台建设。建立财政激励机制，连续两年共安排奖励金101万元用于支持鼓励发展工业。通过财政贴息扶持产业化、龙头企业10家，补助无偿资金261万元，有偿资金85万元。安排农林水事业费、农业综合开发及支农支出合计1721万元，改善了农业基础设施建设，推动了全市农业和农村经济发展。2003年全市规模工业企业发展到100家，比上年新增27家。规模工业总产值达10.8亿元，增长30.5%。全市规模工业税收4077万元，成为财政收入重要税源。
[保障重点支出] 合理界定财政资金供应范围，集中财力，保工资、保稳定、保发展。加快财政改革，实行财政预算内、外资金综合零基预算制度、会计集中核算制度、推进政府采购、结合市乡机构改革，裁减冗员等，努力减轻财政负担。统筹安排好财政资金，保证了全市工资发放和机构正常运转，确保了社会稳定支出需要，保障了离退休人员基本养老金、下岗职工失业金和城镇居民最低生活保障费按时发放。
[推进财政改革] 一是深化预算编制改革。通过综合拼盘，全年预算外拼盘及调入资金2154万元，深化支出改革，努力增收节支，年终结余528万元，改变了多年来财政赤字局面。二是完善乡镇财政体制。实行新一轮乡镇财政管理体制。核定乡镇支出基数比2002年增加600多万元。为促进乡镇发展经济，对乡镇新增企业的税收全留乡镇，街道新增企业税收(县留成部分)实行市街3∶7分成。充分调动了乡镇经济发展的积极性。三是全面推开农村税费改革。农民年人均负担从改革前的182元下降到59元，减负率达68%。为确保税改后农民负担不反弹和农村基层政权运转、农村义务教育经费的正常需要，市财政还安排乡镇农村税改转移支付资金1241万元。四是继续深化社会保障制度改革。建立了以基本养老保险、女工生育保险、工伤保险、失业保险、基本医疗保险、城市农村居民最低生活保障、各类民政优抚对象、农村“五老”人员、灾民生活救济、就业和再就业以及企业离休干部“两费”统筹等为主要内容的社会保障制度。各项社会保障资金按时足额发放，维护了广大人民的根本利益，促进了社会稳定。五是会计集中核算成效显著。全年抵制不合规支出102.8万元，全年费用支出总额比上年减少217.5万元。在全市乡镇（街道）全面推行会计集中核算。实行集中统一的“零户统管”模式，把乡镇机关及各站、所、办的会计核算及财务管理工作规范到统一领导、集中核算、严格收支、高效运作的轨道上来，有效集中财力，增强政府宏观调控能力。六是政府采购走向规范化。实行公开招标方式为主、集中采购与分散采购相结合的采购办法，建立了采购资金财政直接拨付制度、供应商投诉制度等，广泛接受社会监督，增强了政府采购透明度。全年政府采购金额701万元，节约率7.1 %。

（撰稿人：徐艺华 责任编辑：陈基添）