福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 推进产业结构调整

2003年省级财政部门认真贯彻落实省委省政府的战略部署，按照市场经济和公共财政的改革要求，不断完善财政政策，调整财政支出结构，积极推进产业结构调整，支持企业的改革发展。
一、支持重点产业结构调整，促进产业升级。
围绕我省电子信息、机械制造、石油化工三大主导产业，重点培育、扶持一批对增强我省经济发展后劲起重要作用的大企业、大集团。根据省政府关于扶持我省支柱产业发展的精神，近期省财政着力支持东南汽车二期、炼化一体化、造船工业技术改造、电子信息结构调整等重点项目建设，以及重点支持与三大主导产业配套的上下游产业的发展。省财政在“十五”期间，每年安排5000万元资金，共2.5亿元资金，投入东南汽车二期项目建设；2003年继续安排专项资金，扶持船舶、石化、电子信息企业的发展。
二、支持优化经济结构。
围绕我省经济结构调整，对于列入全省调整优化经济结构的重点企业、重点项目，以及列入“十五”期间结构调整重点项目滚动发展计划的项目，省财政给予必要的政策扶持。省财政2003年安排7320万元，重点支持高新技术和先进适用技术改造传统产业项目，企业信息化项目，节能、环保、资源综合利用项目，以及支持促进非公有制经济发展和区域经济发展。
三、支持企业技术创新，鼓励新产品开发。
一是建立产学研专项资金，引导和推动企业与高校、科研院所的产学研联合。根据省政府关于加大企业技术创新力度增强工业发展后劲的精神，“十五”期间，我省进一步促进企业与省内外、国内外高校院所的全面合作，形成以企业为主体的产学研联合新机制，形成优势互补、风险共担、利益共享的长期合作关系，鼓励高等院校、科研院所与企业以销售额提成、利润分成、技术入股、共建研发机构等多种方式实现紧密联合，提升企业技术素质，促进产品结构调整，重点推进以产学研合作共建企业技术中心和以高新技术成果转化项目为载体的产学研合作共建经济实体两种形式。2001年至2003年省级预算共安排产学研资金2185万元，有力支持我省产学研联合。二是建立科技型中小企业技术创新资金。为加快实施科技兴省的战略，省政府决定从2001年至2004年每年由省财政安排3000万元设立科技型中小企业技术创新资金，支持企业技术创新和科技成果转化。2001年、2002年共安排资金6000万元，资助134个项目，引导6.31亿元资金，预计项目执行期内可新增销售额41.5亿元、新增利润6.9亿元、税收5.5亿元。根据进一步加大我省风险投资力度的精神，为了支持高新技术产业风险投资，促进形成新的经济增长点，省级财政建立了风险投资基金，2003年预算安排2200万元。
四、深化国有企业改革，建立和完善国有劣势企业退出机制。
一是结合我省电子、机械、石化三大主导产业的集聚优势，会同有关部门整合归并省级授权经营公司，加快省属企业的改制步伐，规范公司制改革，通过吸收投资、出售股（产）权等方式，实现投资主体多元化，提升省属企业的控制力和竞争力。二是鼓励民营企业参与国有企业改革。鼓励民营企业以收购、兼并、控股、参股、租赁、承包等形式参与国企产权改革和资产重组。三是建立和完善国有劣势企业退出机制，实现劣势企业逐步有序退出。积极稳妥地关闭资源枯竭矿山、依法关闭“五小”企业，对严重亏损、资不抵债、产品无市场的企业采取破产、重组手段，完全退出。为了支持国有劣势企业逐步有序退出市场，省级预算建立企业改制和破产准备金，2003年安排1500万元，用于省政府确定的改制和破产企业资产变现不足以支付职工安置费用的补助，促进劣势企业顺利退出。
五、加强对中小企业融资的扶持。

一是推动中小企业信用担保体系的建设，积极探索建立适合市场需要和我省特点的中小企业信用担保体系，稳妥推进省、市、县三级担保体系建设。要求各级财政根据自身财力，积极引导、推动建立中小企业担保机构，鼓励发展企业互助担保和商业担保业务。二是建立风险投资资金，启动风险投资。省政府已拨出3000万元作为风险投资的政府性引导资金，成立省级风险投资机构，支持高新技术企业的发展，促进科技型企业与其他产业的集聚。三是建立中小企业发展资金，用于支持中小企业服务体系建设，支持建立中小企业信用担保体系等。四是探索新型融资工具，着力解决中小企业融资难问题。
六、支持企业信息化和现代物流业建设。
按照建立新型工业化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的要求，省财政调整企业资金安排结构，2003年安排信息化专项资金1000万元，其中企业信息化专项500万元、电子商务500万元，支持工商企业信息化建设。省财政还将进一步调整资金安排结构，根据省政府关于加快我省现代物流业发展的意见，安排现代物流发展资金，用于物流信息服务平台建设扶持，以及省重点物流建设项目贴息。

（撰稿人：俞 萍 责任编辑：李荔江）