福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 柘荣县

2003年，柘荣县地方级财政收入完成2373万元，同口径增收197万元，增长9.1%；财政支出8835万元，增支667万元，增长8.2%。
[加大财源培植力度] 一是增加农业投入。财政支农资金支出达897万元，比增 292万元，有力地支持农业产业结构调整和一批各具特色的农业项目开发，较好地促进了全县农村经济的发展。二是积极争取企业挖改资金、科技专项资金等390多万元，按照规模效益、科技含量和财税贡献率大小原则，集中捆绑使用，促进力捷迅药业GMP改造和广生堂药业GMP异地搬迁等项目的实施，有力地推动了企业扶优扶强工作。三是努力支持招商引资工作。全年共引进和创办企业37家，其中规模企业7家，引资1.5亿元。工农业生产的发展，涵养了财源，促进了财政收入与GDP同步增长，税性收入占财政收入的比重有一定提高。
[保障重点支出] 一是千方百计落实增资政策，多渠道筹集资金，使增资及时拨付到位。二是增加教育投入。全年投入教育经费2029万元，重点增加乡村办学经费投入，较好地改善了办学条件，巩固了“两基”成果，促进教育事业发展。三是社会保障资金投入进一步增加。2003年社会保障支出690万元，比增30.7%，进一步向低收入群体和困难群众倾斜，保障了下岗职工队伍的稳定和社会安定。四是扶持农村基础设施建设。投入扶贫资金414万元，修建乡村道路56公里，新建、改造供水工程17处，实施造福工程搬迁120户500人。
[完善财政管理机制] 一是初步建立健全较为科学的收入征管模式，从规范和严格税收征管秩序入手，强化重点税源控管，认真组织零散税收和非税性收入，保证财政收入的完整性，做到扎实、均衡入库，确保全年收入任务按时完成。二是突出从严从紧，加强支出管理。切实强化预算约束，严格预算程序，严控预算盘子，杜绝超财力办事和铺张浪费现象。三是调整完善县乡财政管理体制。2003年对县乡财政体制进行了新一轮调整，将工商各税收归县管，理顺税收征管秩序，彻底夯实收入基础；将乡镇教育、卫生、二级环卫等支出上划县本级，减轻了乡镇财政负担，基本保障了乡镇干部工资发放。同时，制定了奖励政策，调动了乡镇培植财源、发展经济的积极性。
[深化财政改革] 一是社会保障制度改革稳步推进。积极开展社会保险扩面工作，重点保障了企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金的及时发放。扩大基本医疗保险覆盖面，全县参保人数已达4890人，参保率83％，参保人员的医疗需求得到保障。二是国库统一支付工资制度进一步完善。至2003年县本级全额单位及乡镇教师工资全部由国库统一支付，确保了工资按时发放。三是全面推进政府采购。2003年政府采购额451.89万元，节约财政资金41.22万元，资金节约率达8.4%。四是继续深化农村税费改革，巩固已经取得的改革成果，及时拨付，合理安排使用好税改专项转移支付补助资金，并强化对该项资金管理与监督。进一步抓好税改政策的落实，特别是各项配套改革措施的落实。
[维护财经秩序] 一是认真开展会计信息质量检查工作。对发现造假帐、帐外帐、损益不实、提供虚假财务会计信息等违纪违法行为进行严肃查处，推动会计工作秩序进一步规范。二是开展了公务用车全面清查，对违控、超标准、超编制购车以及公车私挂等现象进行相应处理，进一步规范公务用车管理。三是全面推行“票款分离”制度，加强单位收费和开户管理。全年“票款分离”专储收入784万元，占财政专储收入的75%，较好地强化了预算外资金源头管理。四是加强国有资产监管工作。认真做好机构改革撤并单位的国有资产管理工作，防止国有资产流失。规范国有资产出资人制度，加强对新华书店、供电公司等企业国有资产产权变动的管理与监督，切实维护国有资产权益。

（撰稿人：蔡景典 责任编辑：王斯孔）