福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 芗城区

2003年芗城区财政总收入完成4.31亿元，完成预算的102.7%，增长16.1%。其中，地方级一般预算收入为2.76亿元，完成预算的101.2%，增长10.2%。全区财政支出2.38亿元，完成预算的106.5%，其中：区财力支出2.27亿元，省市专款支出764万元，上年专款结转支出196.2万元。总支出比上年增长7%。jjys收入515万元，基金支出866万元。
[加强收入征管] 一是对各征管部门继续采取“按月下达任务，当月检查分析，当月兑现奖罚”的考核办法，定期召开财税部门联席会研究分析收入形势，分管领导经常深入各征收单位、各镇街，督促收入及时足额入库。二是针对农业特产税暂缓征收的新情况，及时调整工作思路，确定把工作重点放在主要抓工商税收，明确挂钩领导、责任股室和责任人，加强对区政府确定的76个重点项目和纳税大户的跟踪和调研，了解掌握项目的进展情况和企业的生产经营效益情况并分析预测税收情况，跟踪纳税进度，防止漏管漏征，做到“应收尽收”。三是深入开展对专业批发市场、集贸市场和加油站的专项检查和重点整治，加大稽查力度，促进管征。四是实行收支挂钩，促进各级各部门狠抓收入积极性。实行各镇街资金调度与收入进度挂钩的办法，对收入完成较好的镇街，优先给予调度资金，并给予适当倾斜；对各征管部门继续实行收入进度与奖励挂钩，超收重奖，各征管部门采取领导分片包干、股室挂钩的办法，把收入任务的完成情况与月份、年终考核奖励挂钩。
[确保收支平衡] 按照省政府关于预算编制方法的通知精神和年度事业发展的实际需要及财力可能，推行零基预算，编制和批复单位支出预算。加强文教行政事业单位预算编制工作，始终坚持“一要吃饭、二要建设”的原则，统筹安排财力调度资金，强化预算约束力，严控人员经费支出。从严控制非生产性支出，合理调整财政支出结构，增加财政对社会保障的投入，坚持和完善三条社会保障线，实现“二个确保”（指确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金），维护社会稳定。加强对财政专项资金的管理和监督，努力提高资金使用效益。
[推进财政改革] 一是继续试行预算编制改革，实行零基预算、综合预算、部门预算。二是进一步完善政府采购制度，不断扩大政府采购范围。积极探索将政府采购部分项目委托有资质的中介机构进行招投标方式，全年完成政府采购预算金额3253万元，中标金额2912万元，节约金额340万元，节约率10.5%，有效节省了采购单位资金。三是实行会计集中核算，加强会计监督。纳入中心核算的单位220个，建立323个帐套。四是严格执行“收支两条线”规定，预算外资金进入专户管理，全面实行罚缴分离、票款分离。五是推进农村税费改革。
[加快国企改制] 一是通过制定国有企业占有产权登记、行政事业单位国有资产管理等制度，规范对国有资产的管理；二是进一步清理摸清芗城区国有土地、房屋建筑物的情况，共整理登记89个单位，加大对国有资产管理力度；三是认真组织和实施2002年度国有企业产权登记年度检查，了解国有资产的保值、增值和经营情况，共有33家企业通过年检，加强对国有企业的管理；四是参与对两家物资公司、两家医药公司、两家百货公司、两家糖业公司和三家医院等改制的资产全面细致的盘点和接管工作，防止国有资产的有形和无形流失；五是组织实施对东岳蔬菜批发市场和两家燃料公司，进行测算和挂牌转让，努力盘活国有资产。
[加强机关效能建设] 实行办事限时服务制，首接责任制，首问责任制。机关服务中心财政窗口始终以“服务经济，方便群众”为宗旨，实行一个窗口对外，一站式办结，一次性收费的服务方式，并在“快”字上狠下功夫，做到“优质、高效、快捷”。通过制度的制定和落实，保证了行政效能建设有效运行。在抓好机关效能建设的同时，认真落实区委和市局分解给财政局党风廉政建设责任制任务。形成“一把手”亲自抓、分管领导为主抓，各股室具体抓，人秘监察部门全力抓的管理系统，使反腐倡廉工作不折不扣地落实到位。

（撰稿人：黄达庆 责任编辑：李荔江）