福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 农税征收管理

2003年，全省农业税收征管部门以“三个代表”重要思想为指导，认真落实省委、省政府缓征部分农业特产税的政策和国家农税局关于农业税收征管制度改革的要求，进一步规范农税征管，严格依法治税，改进和完善农业“四税”征管制度和办法，努力提高农业税收征管法制化、规范化、专业化和信息化水平，全面开创农税工作新局面。
一、积极稳妥地推进农业税收征管改革，完成全年农税收入任务。
为了适应形势发展需要，2003年我省积极稳妥地推进农业税收征管改革，主要内容有：坚持依法征收，规范税收征管程序，建立健全纳税登记、纳税申报、纳税通知制度，逐步实现由上门征收向“定点、定时、定额”征收和设置办税服务大厅常年征收的转变；逐步取消协税护税人员代收农业税款的做法；逐步推进税费征管分离、纳税人自行上门纳税、农业税收征收机关专业化征管。具体做法是，每个设区市选择1~2个县（市、区）、每个县（市、区）选择1~2个乡（镇）开展征管模式改革试点。经过努力，农税征管改革取得了良好效果，群众纳税积极性提高，农业“四税”收入明显增加。2003年全省农业“四税”累计入库18.53亿元，占年初预算任务的129.6%，按可比口径,比上年增收5.21亿元，增长39%。
二、贯彻落实省委、省政府缓征部分农业特产税政策，确保农民减负增收。
2003年1月，省委、省政府作出缓征部分农业特产税和停征屠宰税的重大决策。省财政厅及时下发了《关于调整部分农业特产税和停征屠宰税的通知》（闽财明电〔2003〕1号）。各级农税征收机关严格执行缓征部分农业特产税的政策，确保农民减负增收。与此同时，省财政厅还下发了《关于做好农业特产税票证管理的通知》（闽财农税函〔2003〕2号），加强农业特产税票证的管理。缓征农业特产税后，全省约有2300名农税常年助征员要下岗。为做好安置工作，省级财政将2003年度的农税征收经费1800万元全部用于解决农税常年助征员下岗分流经济补偿和补办社会养老保险问题。
三、加大契税征管力度，使之成为农税收入新的增长点。
为加大契税征管力度，采取了五条措施：一是加强土地使用权出让、转让交易的契税征收。积极配合全省非法占用土地清理工作和土地公开拍卖出让改革，加强土地资产管理的有关工作，切实改进契税征管。根据国土部门提供的土地出让、转让项目清单，对欠税项目进行逐个清理。二是加大税收源头控制力度，抓好商品房契税直征和代征工作。三是进一步强化存量房交易价格管理，严格执行“先税后证”制度，对匿报房产价行为，坚持按征收机关核定价或评估价征收，严格查处偷漏税行为。四是开展契税政策宣传，增强纳税意识。五是鼓励有条件的县（市、区）农税征收机关开展契税直征工作。2003年全省契税累计入库11.55亿元，占年初预算任务的126.9%，比上年增收3.15亿元，增长37.5%。契税收入占农税四税收入的比重由上年的42%上升至62%，契税增收额占全部征收额的60%以上。
四、搞好农业税灾歉减免和检查工作，切实减轻农民负担。
一是积极筹措资金，对受灾农户的农业税进行减免。2003年省财政厅向财政部争取农业税灾歉减免资金3500万元，省级财政筹措3500万元，市、县财政筹措资金1600万元，以上三项共计1.01亿元，全部用于减免受灾农户的农业税。二是检查2002年度农业税灾歉减免资金的落实情况。县以上农税征收机关对农业税灾歉减免情况进行自查。省财政厅对泉州、漳州、莆田等市进行专项抽查。针对检查中发现的问题，要求有关县（市）及时加以整改，确保灾歉资金能够真正兑现到受灾农户手中。三是加强农税稽查工作，严格依法征税。

（撰稿人：郑培强 责任编辑：赵国斌）