福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 鼓楼区

2003年，鼓楼区地方财政收入246亿元，增长237%。其中，一般预算收入245亿元，jjys收入61万元。全区财政一般预算支出25亿元，完成年预算的825%。圆满完成当年财政预算，实现全区财政收支平衡。
[加强财源建设] 通过贷款或贴息等办法，从财政上支持重点工程建设，努力发展区域经济，加快软件园建设和发展；筹资6000万元支持占地269亩，建筑面积达15万平方米的金山桔园洲、浦上工业园建设；加快商贸结构调整，推进商贸重点项目建设，促进商贸服务业进一步繁荣。各行各业全面发展，税源建设更加多元化，税源基础不断扩大，为保证财政增收打下良好税源基础。
[积极组织收入] 加强与税务部门的协调，坚持依法治税，强化税收征管手段，健全协税护税网络，开展民主评税工作，努力营造良好的诚信纳税环境。大力清理欠税和组织非税性收入，确保各项收入及时入库。全区财政收入中，税性收入占967%，财政收入来源稳定。
[优化支出结构] 一保全区机关事业工作人员工资和离退休金的发放；二保发展社会保障事业的需求，对低保对象做到“应保尽保，一个不漏，全额保障，及时拨付”；三保教育经费、计生经费、科技三项经费和综治经费等法定支出。同时严格控制会议费、接待费和出国考察培训经费等一般性支出。
[深化财政改革] 一是结合鼓楼实际，出台《关于改进街道财政体制的暂行办法》，确定对各街道实行“划分收支，核定基数，定额缴补，增收分成，一定五年”的财政管理体制，建立街道财政自我发展、自求平衡的机制，促进街道经济社会和各项事业健康发展。二是进一步扩大会计核算中心核算范围。在2002年区机关会计核算中心正式运作并健康有序发展的基础上，2003年1月又分别成立了鼓楼区教育会计核算中心和街镇会计核算中心，至此，全区已全面实行了会计集中核算，有效监督各单位资金使用情况，规范了财务支出行为。三是不断完善政府采购管理制度，扩大政府采购项目，严把支出关。全区集中采购资金达5228万元，节约资金395万元，节约率为76%。四是逐步推进部门预算，做好“综合预算”和“零基预算”的试点工作，统筹安排预算内外资金，增强财政的调控能力和保障水平。
[强化财政管理] 一是进一步加强预算外资金管理，严格执行“收支两条线”管理，进一步做好“票款分离”工作。二是严格收费票据管理，注意源头控制，防止乱收费现象发生。三是继续开展《会计法》执行情况检查和会计信息质量抽查，严厉查处财会工作中的虚假行为。严格会计从业人员资格审查，加强会计证年检管理，做好会计人员继续教育工作，不断提高财会人员的业务素质和会计信息质量。

（撰稿人：宋亚美 责任编辑：赵国斌）