福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 长汀县

2003年，长汀县财政工作以党的十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市经济工作和财政工作会议精神，积极推进财政改革，努力培植财源，切实加强管征。财政总收入完成1.04亿元，完成预算的101.8%，比上年增长3.0%，同口径比增5.7%。其中：中央级收入3409万元；地方级收入5916万元；jjys收入1114万元。财政总支出2.21亿元（本级支出1.89亿元，专项支出3189万元），完成预算1.52亿元的123.4%。
[抓好增收工作] 为了确保实现财政收入目标，长汀县财政工作以财政收入为中心，集中力量抓征管，加强与税务部门的协调配合，认真制订切实可行的财政收入计划和工作责任措施，把收入任务及时分解到征收单位，形成齐抓共管的合力，大力组织收入，在依法组织收入的基础上，加强了对税收工作的检查监督，有效防止了税收征管中的“跑、冒、滴、漏”等现象，减少了税收的流失，在烤烟增值税减收550万元的情况下，仍然保持了财政收入稳步增长。
[优化支出结构] 一是确保社会保障的资金需要，积极维护社会稳定。认真抓好离休干部“两费”保障工作，使离休干部“两费”能够及时足额发放。积极主动参与城镇职工基本医疗保险制度改革，加强城镇职工基本医疗保险基金的管理和监督。加强企业养老保险基金的征收和发放，2003年企业养老保险应参保户数和人数达到参保覆盖率100%。采取有效措施，使失业金能够及时足额发放，维护了社会稳定。加强下岗职工基本生活保障和再就业资金的筹集、管理和监督，认真做好优抚安置、救灾救济和城市居民生活保障工作，既使下岗职工有了基本生活保障，促进了下岗职工再就业，又加大了城市居民生活保障力度，对符合条件的城市居民都纳入了最低生活保障。二是注重财政支农,促进农村经济全面发展。积极向上争取财政支农专项资金，大力支持农业基础设施建设，2003年共向上级争取财政支农资金1541万元，用于支持绿色无公害产业和标准农田示范片建设等项目，取得明显成效。加大农业综合开发资金管理力度，确保农业开发资金落到实处。主要是强化项目资金管理，对农综项目资金全面实行县级财政报帐制，有效杜绝项目实施单位挪用、挤占资金的现象。促进了项目实施单位会计核算和资金使用的规范化、制度化。加强支农资金的检查监督，确保大宗财政支农资金专款专用，联合审计局等单位对省为民办实事水保项目资金和实施森林生态保护工程资金进行专项检查，针对存在问题，制订整改措施，改进管理方法，使财政支农资金落到了实处，有效地促进了农村经济的发展。
[强化国有资产管理] 一是强化国有资本管理，进一步推进产权制度改革，完成了对长汀县原卧龙酒家，长汀县交通旅社，长汀县物资总公司原办公大楼及职工宿舍，长汀县自行车管理站办公用房、江边市场店房、原老区办办公用房及职工宿舍的国有资产产权转让，实行公开挂牌招标，确保了国有资产保值增值，盘活了资产，筹措了贷款担保基金和职工安置资金。二是转变观念从资金和政策上支持纺织、针织、稀土等支柱产业和涂坊汽配厂等规模较大的民营企业的发展，培育新的经济增长点，特别是发挥“产业担保中心”的作用，为企业提供担保服务。2003年为业主提供产业发展担保贷款600多万元，有力地支持了产业的发展和民营企业的壮大。同时，积极筹措资金1100万元支持腾飞工业区二期开发，为招商引资工作打下了良好基础。三是加强了对红段水力发电厂资金的管理，并对红段电厂进行改制，通过改制红段电厂成本费用大幅下降，节约资金150万元，企业的经济效益明显提高。
[全面推进农村税费改革] 为了贯彻落实党中央、国务院关于加强农业基础地位，保护农民生产积极性，促进城乡协调发展，全面建设小康社会的重大决策。根据省委、省政府的统一部署，长汀县农村税费改革全面铺开，财政部门充分发挥自己的职能作用，积极配合有关部门投入税费改革工作，在深入开展调查研究和测算的基础上认真制订了全县税费改革方案。同进还制定了维护农民利益，减轻农民负担的六个配套措施文件，为全县深化税费改革，落实税改政策打下了良好的基础。

（撰稿人：赖森清 责任编辑：陈基添）