福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 清流县

2003年，全县财政总收入6796万元，完成年初预算的110.2%，比上年增收1237万元，增长22.2%，其中地方级一般预算收入完成4021万元，比上年同口径增收793万元，增长24.6%。一般预算支出9883万元，比上年增支1066万元，增长12.1%，其中，县本级一般预算支出8900万元，完成年初预算的103.9%，比上年增长12.9%。当年实现财政收支平衡。
［强化收入征管］ 贯彻国务院“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，坚持“依法、均衡、扎实”的收入原则，从完善征管网络建设入手，建立了对重点企业、重点税源的税收监控制度，加强对财政收入进度的分析,开展县本级的各项附加收入和政府性基金的征收清理工作，加大税务稽查力度,依法打击偷逃税行为，完善收入任务指标考评机制，促进了财政收入稳定增长。
［促进经济社会协调发展］ 一是加大农业投入力度，促进农业产业结构优化调整和推动农民增收。2003年投入农村项目建设资金1978万元，重点支持农业综合开发、农业产业化龙头企业，以及生态公益林管护、水土流失环境治理、乡村自来水工程、扶贫工程、造福工程、乡村公路建设等项目建设,农村生产生活设施得到了全面的改善。二是支持企业深化改革，盘活资产，提升国有资产运营效益。认真贯彻落实对国有或国有控股企业改制的财政支持政策，加强国有资产的管理，盘活资产，促进招商引资，为全县经济发展增添了新的增长点；落实项目带动战略，积极筹措资金，推动项目工作；支持企业技改，促进企业产品更新换代，提高市场竞争力，2003年全县规模以上工业创利税比上年增长19.3%。三是认真执行县委、县政府关于促进社会事业发展的决定，把科技、教育、卫生放在优先发展的战略地位，努力促进社会各项事业的发展。2003年教育、卫生、计划生育支出分别比上年增长7.2%、6.8%、18.7%。全县农村中小学危房改造和布局调整工作继续取得进展，县乡卫生医疗机构和农村初级卫生保健基础设施进一步改善，支持卫生部门建立重大卫生突发事件保障体系，有力支持了抗击“非典”工作，增强了抵御和防范重大卫生突发事件的能力；全县人均计生事业费达到6.26元，基本国策进一步落实；城区居住环境得到改善，人民群众生活质量不断提高；健全完善社会保障体系，促进了社会安定稳定，2003年在3个乡镇6个社区居委会设立劳动保障工作站，初步建立了社区服务平台和就业服务网络，拓展了服务层面。
［深化财政改革］ 一是继续深化预算改革，严格执行编制、审核、执行相分离和寓监督于预算管理全过程的预算编制新机制。二是在县直机关国库统发工资的基础上，建立乡镇机关工资专户，确保了乡镇干部职工的工资发放，取得了良好的社会效益。三是严格执行行政、事业单位预算外资金票款分离办法，加大预算外资金统筹力度，增强了政府宏观调控能力。三是制定和完善政府采购工作制度，规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，全年政府采购累计节约资金38.42万元，节约率10.1%。四是全面实施农村税费改革试点工作，税改后全县农民年人均减负53元，减负幅度为64%，受到了广大农民群众的衷心拥护和支持。五是加强国有资产监管，规范产权交易行为。全年批准产权交易26项，增值36.19万元。
［强化财政监督］ 按照与时俱进，紧贴财政中心工作的要求，先后组织开展了会计信息质量、控购工作、支农专项资金、社会保障资金、农税减免兑付工作和《政府采购法》执行情况等专项检查，强化了财政监督，严肃了财经纪律，初步形成了与上级部门、县直有关部门上下左右联动的财政监督机制。

（撰稿人：邓明生 责任编辑：王斯孔）