福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 泰宁县

2003年，全县财政总收入7132万元。其中，中央“两税收入”2340万元；地方一般预算收入完成4259万元，完成调整预算4150万元的102.6%，比上年同期同口径增收740万元，增长21.0%；政府基金收入333万元，加上级补助收入31万元及上年结余169万元，政府基金收入总计533万元。财政支出总计1.04亿元，其中地方一般预算支出9996万元，政府基金支出445万元。
［促进经济社会协调发展］ 坚持有所为、有所不为、有保有压、确保重点的支出原则，规范财政资金供给范围，加大对财政支出结构的调整力度。一是加大对“非典”疫情防范工作的投入，及时调拨预算内资金31万元，购置必要的防疫设备、器械和药品，抓好“非典”疫情预防控制工作，同时认真落实有关税费减免、贴息等措施，帮助相关行业和企业应对冲击。二是在上级转移支付补助2740万元的支持下，保证了全县机关事业单位工作人员工资的正常发放、党政机关的正常运转。三是加大社会保障支出。全县用于社会保障的资金达1833万元，较好地解决了企事业单位改制安置、特困企业离休干部“两费”等热点、难点问题。四是加大公检法司支出，全年公检法司支出850万元，同比增长5.2%，支持政法机关打击违法犯罪，维护了社会安定稳定。五是努力筹措资金，确保高速公路连接线、农村路网改造、龙安集中办学、青少年活动中心等为民办实事项目建设。六是支持城市开发和旅游基础设施建设。全年共筹集3110万元资金，加快古城开发、城区防洪工程、沿河两岸景观、水南东街、国家地质公园及湖滨旅游道路、红军街和芦峰山健身步道等基础设施建设，加快了我县创“优秀旅游县”的步伐。七是支持企业改革和发展。加快国有资本从竞争性领域退出的步伐，继续做好国有企业的改制工作，通过资产变现、承债式转让等方式筹集芦峰化工厂、粮食购销公司、农机公司等改制资金1120万元，保障了企业改制工作的顺利进行；搞好城乡电网股份制改革工作，与省电力公司组建了泰宁县供电有限公司。八是促进非公有制经济发展。指导和帮助非公有制企业做好技改项目的论证和立项工作，争取企业挖潜改造、科技三项费用等专项资金256万元，促进了企业技术改造和新产品开发；注资组建非公有制经济贷款担保协会，已为个私企业提供担保贷款 270余万元，缓解了个私企业“融资难”问题。九是加快工业园区建设，通过盘活国有资产，筹集丰元工业园区等项目建设资金近600万元，加快企业入园进度。十是多渠道增加农业投入。全县支农专项资金投入共计1100余万元，重点抓好农田水利基础设施建设、朱口现代农业示范园区、开善标准农田项目和龙安商品粮基地等项目建设；积极扶持杉阳公司、金湖乌凤鸡有限公司等农业产业化龙头企业发展；加大农业扶贫开发力度，支持老区基点村通水、通电项目，实施农村脱贫致富奔小康工程，促进了农民增收和农村经济的稳步发展。
［推进财政改革］ 一是全面开展农村税费改革工作。切实贯彻农村税费改革“五取消、一稳定、一改革”政策，搞好各项配套改革，加大对基层改革转移支付力度，确保了乡村组织的正常运转和农村义务教育经费的正常需要，促进了农村社会稳定、农村经济和社会事业的协调发展。二是继续推行部门综合预算编制改革，分单位及款项下达综合预算收支计划，进一步细化预算编制，增强预算的实际性和有效性。三是进一步规范国有资产管理工作。加强对正常营运国有资产的日常管理和监督，促使其保值增值；积极探索国有资产市场化运作方式，规范国有资产处置招投标制度。四是进一步扩大政府采购的范围，规范政府采购运作。全年共举办13次货物和工程类招标采购，累计通过政府采购资金762万元，节约资金100.7万元，资金节约率达13.2%。五是支持机关事业单位改革改制。协助做好乡镇事业单位改革和机关事业单位超编人员分流安置工作，认真做好分流人员的安置和补助工作，确保实现平稳过渡。
［加强财政监督］ 一是强化财政系统内部监督管理，督促乡镇进一步规范乡(镇)财政所等会计内控制度，重点对各财政所岗位分工及授权审批、账户、征收经费以及印鉴、票据等使用和管理情况进行检查。二是认真开展县直部门单位预算外资金和银行账户的专项检查，对行政事业单位银行账户进行全面清理整顿，并将涉及违法违纪行为的案件及时移送纪检监察部门处理。三是进一步强化会计行业诚信建设，督促单位建立健全内部会计控制制度，确保会计信息的真实、完整、准确。四是做好各类财政资金特别是专项资金的跟踪问效，对大宗专项资金实行日常监督与专项检查相结合，并制定了项目资金的拨付程序，加强监控。

（撰稿人：廖霞健 责任编辑：王斯孔）