福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 罗源县

2003年，罗源县地方级财政收入1.33亿元，完成预算的110.8%，比增2854万元，增长27.3%，其中：一般预算收入9930万元，完成预算的101.3%，比增1493万元，增长17.7%；jjys收入3362万元，完成预算的152.8%，比增1361万元，增长68.0%。财政总支出2.15亿元,完成预算的84.9%，比上年增加922万元，增长4.5%，基本实现当年财政收支平衡。
[加强财源建设] 全面贯彻实施“项目兴县，工业强县”的战略决策，转变支持经济发展的方式和重点，采取政策倾斜、贴息、奖励等措施，引导和激励主体产业和产品结构优化升级，努力开发和培植可持续财源。一是积极支持工业经济发展，加大开发区建设力度，采取贷款贴息等办法，加大重点项目基础设施筹融资力度，加快狮岐码头、疏港公路、亿鑫特钢、三金钢铁厂等重点项目建设，以及开发区标准厂房建设和“三通一平”等基础配套设施建设，为工业经济快速发展打下坚实的基础；二是大力支持乡镇工业园区建设，重点扶持石材业的发展和壮大，制定出台了《关于乡镇工业园区建设和整合提升石材业若干扶持政策的暂行规定》，扶持乡镇工业园区基础设施建设，不断提高石材业发展水平，努力培育乡镇经济新的增长点；三是大力支持国有企业改革，认真做好破产企业的资产盘活和职工安置工作，积极搞好国有企业股份制改造工作，促进国有企业改革稳步实施，稳固基础税源；四是加快农业综合开发，筹措资金实施标准农田建设3043亩，规范财政支农支出范围，重点支持高优农业发展，促进农村经济结构调整；五是加强招商引资工作，切实为各类招商会、洽谈会、展销会提供资金支持。
[强化收入征管] 贯彻“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的工作方针，严格执法，依率计征，强化目标责任制管理，以开展“六赛六比”为动力，充分调动各部门及乡镇组织收入的积极性。强化对重点企业、重点税源、重点项目的税收征管，进一步规范农业税征收，做到应收尽收。积极挖掘非税收入的增收潜力，特别是加大了对土地出让金、矿山拍卖等收入的征管力度，积极推行“票款分离”的管理办法，有效保证了各项收入的及时足额入库。
[优化支出结构] 严格按照“一要吃饭、二要建设”、“有所为、有所不为”和“集中财力办大事”等一系列财政工作的基本方针和原则要求，统筹安排预算内外资金，合理控制支出，大力压缩一般性支出，重点保证工资发放、社会保障等事关稳定与发展的各项需要。一是继续推行国库统一支付工资制度，保证行政机关和事业单位特别是教师工资的按时足额发放及新一轮增资政策的兑现；二是加大社会保障投入，统筹各类政府性资金，确保离退休人员养老费的按时足额发放，城镇居民最低生活保障基本上做到应保尽保，同时积极推进农村最低生活保障制度、医疗保险制度、殡葬制度改革，促进社会保障体系建设；三是努力保证科技、教育、计生等法定支出，支持中小学及城区幼儿园布局调整、危房改造及罗源三中建设等，解决了1213名农村小学教师的医疗保险问题，保证公、检、法等政法部门办案经费支出，支持“严打”整治斗争和“整规”工作，促进社会安定稳定；五是支持重点工程建设和为民办实事项目落实。
[深化财政改革] 一是积极推进农村税费改革,改革后，农民人均负担减少了62.13元，减负率达82.7%。二是大力实施会计集中核算，2003年5月罗源县会计核算中心正式挂牌成立，至年底，已有34个单位纳入集中核算，取消有关部门、单位银行账户56户，提高了会计核算水平，缓解财政资金调度困难。三是积极推进新一轮乡镇财政体制改革，重新核定县乡收支基数和范围，并从县级财力和乡镇中调剂部分资金，用于补助困难乡镇，促进乡镇经济协调发展。四是扎实推进政府采购工作，2003年全县政府采购预算金额1226.78万元，实际支付金额1041.45万元，节约资金185.33万元，节约率达15.1%。
[强化财政监管] 认真贯彻落实预算外资金“收支两条线”规定，进一步加强对预算外资金的管理和监督，防止乱收支现象；深入开展财政内部监督检查和会计信息质量专项检查工作，严厉查处会计信息失真现象，整顿和规范财经秩序；认真搞好会计人员资格考试、继续教育及会计职称考试等工作，强化会计队伍建设。

（撰稿人：林彩赛 责任编辑：赵国斌）