福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 2003年福建国家税收工作概述

2003年，全省国税收入432.8亿元，比上年增收71.6亿元，增长19.8％。扣除海关代征和车辆购置税后，国税部门组织税收收入317.5亿元（含免抵调库33.4亿元），比上年增长13.2%，增收37亿元。主要税种保持稳定增长，增值税入库219.7亿元，增长 14.9％，增收28.5亿元；消费税入库35.5亿元，增收2.4亿元，增长7.3%；内资企业所得税入库23.1亿元，增收3.2亿元，增长15.9％；涉外企业所得税入库31亿元，增收5.1亿元，增长19.5%；储蓄存款利息所得税入库7.7亿元，减收0.4亿元，下降5.5%；营业税入库0.4亿元，减收1.7亿元，下降79.4％。税收收入经济结构继续呈多元化发展，私营企业税收高速增长，入库24.1亿元，增收9.4亿元，增长64.6％；涉外企业税收仍占最大份额并继续提升，入库130.4亿元，增收17.1亿元，增长15.1％；国有企业活力增强，纯国有企业税收入库69.3亿元，增收10.6亿元，增长18％。在行业税收中，电力、服装纺织、卷烟、电子及通信设备、钢材钢坯、化工等六大重点税源行业合计入库“两税”96.1亿元，占全部“两税”的43.7％，共增收21.6亿元，占全部两税增收额的75.9％。其中，电力行业增收最多，全省电力行业入库增值税29.7亿元，成为仅次于商业的全省第二大增值税税源行业，增长32.5％，增收7.3亿元；服装纺织行业增长最快，入库增值税14.4亿元，增长达61.8％，增收5.5亿元；传统行业钢材钢坯、卷烟增幅提高，全省钢材钢坯行业增值税入库5.5亿元，增长52.6％，比上年提高31.9个百分点，增收1.9亿元，卷烟入库两税33.9亿元，增长9.5％，增收2.9亿元。
一、认真落实税收优惠政策。
全年办理外贸企业和生产企业出口退税85.3亿元，增加48.7亿元，增长130.2％；为生产企业预免预抵税款45.7亿元，增加 7.3亿元，增长 16.9％；办理免抵调库33.4亿元，增加3.7亿元，增长12.3％。退税和预免预抵税款合计131亿元，增加56亿元，增长74.7%。全年各类减免税26.6亿元，增加11.6亿元，增长77％。积极落实下岗失业人员再就业税收优惠政策，全省共有3089户纳税人享受再就业税收优惠，减免企业所得税税款928万元，免收税务登记证工本费14.79万元。不折不扣地执行提高个体税收起征点的政策规定，全省已核定未达增值税起征点的个体业户55895户，减免增值税2889.05万元。
二、税收信息化建设取得突破。
一是全省广域网络改造项目顺利完成。2003年9月顺利完成全省广域网络的改造。二是防伪税控开票子系统全部推行到位。全省于2003年6月底实现防伪税控开票子系统全部推行到位的工作目标，到2003年11月底，福建省需纳入防伪税控的一般纳税人25910户全部纳入防伪税控系统，实现税务端防伪税控系统网络化运行。三是中国税收征管信息系统（CTAIS）全省上线。在福州、厦门、莆田、泉州先后实现CTAIS上线的基础上，2003年11月漳州、龙岩、三明、南平、宁德等5个设区市局相继实现CTAIS成功上线，至此，福建省国税系统拥有了一个统一的征管软件平台，实现了广域网环境下的市级数据集中处理，满足各应用层次、各业务环节间数据的实时共享，为强化税收征管提供了坚实的技术支持。四是依托信息化手段积极构建纳税服务体系。大多数设区市利用“12366”平台实现电话纳税申报、税务公告、纳税信息查询、办税业务指南、税收法规查询、涉税举报、税务人员违法举报、纳税信箱等基本功能服务，福州、厦门、泉州、龙岩、三明已设立人工座席服务功能。继续推行多元化申报缴税方式，到2003年底，全省（不含厦门）已有152674户实现多元化申报，比例达到86.5%。继续推广落实全程服务制度，积极简化办税程序和业务审批环节。出台推广网上认证、申报制度，福州、厦门、莆田已实现税库联网电子对账，福州、厦门开始率先进行网上远程申报纳税试点。
三、税收管理全面加强。

全力以赴推行“一窗式”管理，全省设立“一窗式”管理窗口 320个，票表稽核共发现销项和进项不符4933万元。全省利用总局增值税纳税评估系统或CTAIS系统共进行9764户次的增值税或所得税纳税评估，发现异常户3644户，查补增值税、所得税、罚款或调整进项税金2291.56万元。做好所得税汇算清缴和重点清查工作，检查4936户，查补企业所得税1.8亿元。认真开展涉外税务审计规程工作，要求各地按审计规程方法审计的户数达到一般纳税人户数的30%，继续深化反避税工作，坚持做好避税嫌疑大户联查协查工作。开展2002年度一般纳税人资格年审工作，通过年审，取消一般纳税人1466户。开展普通发票管理的专项检查，全省自查7.24万户；对有问题的1591户进行处罚，罚款100.21万元，并对984户进行补税处理，补回税款395.58万元。进一步强化小规模纳税人税收管理，全年共实现小规模纳税人建账建证10698户。
四、深入开展整顿和规范税收秩序工作。
全省国税系统共检查纳税人12939户，发现问题户5394户，查补各项税收收入3.47亿元，其中查处虚开增值税专用发票案件168起，查补2047.5万元；查处个人所得税案件27起，查补23.56万元；查处其他偷税案件3811起，结案3329起，查补1.32亿元；移送司法机关案件101起，涉案税款7947.44万元。积极开展“免、抵、退”税、建安、旅行社企业所得税、预提所得税检查、化妆品、护肤护发品行业消费税等专项检查，查补罚1855.96万元。
五、基层建设进一步强化。
根据国家税务总局128号文件关于进一步规范国家税务局系统机构设置意见的通知要求，福建省对各级国税内设机构、直属行政机构、派出机构的名称和职能进行了进一步的统一规范，撤销了省局和设区市局进出口税收管理局、涉外税收管理局14个，撤销设区市局稽查局内设科室5个，撤消市、县、区局直属行政机构计划征收局79个，改为内设职能机构。泉州市作为总局确定的“一省一市”征管改革单位，严格按照总局国税发〔2001〕137号、国税发〔2002〕 100号和总局批复精神，稳妥推进，抓好试点，调整了机构设置，规范和重组了征管业务，全市按行政区划设立县国家税务局，撤销市、县直属机构，实行属地管理，市区不再设立税务分局和税务所及稽查局，实行市局一级稽查，原来的市局征收局、外税局、退税局三个直属单位改为内设机构，共压缩基层分局（所）19个。对原有助征员355人全部进行清退。基层基本建设力度进一步加大，认真落实包括项目管理、工程招投标、基建财务核算、资金自筹在内的基建责任制，要求各地提交建设时间表，明确承诺项目建设时间，进一步加快了基建进度。全年共投入基建经费1.18亿元，批准立项地市、县级项目11项，当年竣工12项，竣工面积3.79万平方米。至此，全省基建三年规划已基本完成，基层基础设施已逐步到位。
六、全面加强干部队伍建设。

一是切实加强基层领导班子和“一把手”建设，充分发挥基层班子的整体合力。二是党风廉政建设成效突出。按照“标本兼治，加大治本力度，强化教育预防，加强源头治理”的工作方针，积极组织开展银行存款和现金管理情况突击大检查、制止开具虚假发票公款报销行为自查自纠、其他收入清理检查以及全省国税系统财务大检查，认真落实与检察机关预防职务犯罪联席会议制度，强化“两权监督”，重点开展“两个务必”和正反两方面典型教育，重点抓好党政纪教育、职业道德教育和警示教育为主要内容的预防职务犯罪教育，全省国税队伍违法犯罪率有效地下降到0.7‰以下。三是文明创建硕果累累。福建省国税系统首次被省委、省政府授予“第三届（2000－2002年度）全行业创建文明行业工作先进行业”称号，省局及所属机关共有72个单位被授予“第八届（2000一2002年度）文明单位”称号，宁德市蕉城区国税局被评为“全国精神文明建设先进单位”。四是切实强化教育培训。紧密围绕税收中心工作，以规范各级各类培训为重点，制定并组织实施干部教育培训五年规划，抓好全系统的教育培训工作。完成了NIT的全员培训，全系统共有6317人获得NIT中级证书，名列全国第一；组织实施新征管法及其实施细则的全员轮训，全省国税系统共策划组织培训项目100多个，约8000多名税务干部参加了培训；继续加大成人学历教育力度，努力提高全省干部学历层次，全系统大专学历以上的5734人，占68.6％。