福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 永安市

2003年，全市财政总收入5.66亿元，同口径增收6203万元，增长12.3％，全市财政支出完成3.06亿元，占年初预算数2.60亿元的117.6％，比上年增支3824万元，增长14.3％。
［支持经济发展］ 一是支持市重点项目建设。安排财政资金1000万元用于市重点项目的建设。盘活资产，为全市11个重点项目出具承诺函11件，承诺资金1.28亿元。二是重点扶持农业产业化。共争取到资金1528.8万元，其中扶持农业项目资金812万元，林业项目资金538万元，水利项目资金173万元。三是配合企业做好技术改造和科研项目的开发管理。争取到中央国债资金456万元，上级拨款597万元（其中挖改资金456万元，科技三项费用141万元）。四是加强粮食风险基金的筹集，到位118万元。五是做好农税道路桥梁和灾歉补助的上报工作，争取到位资金166万元。
［深化财政改革］ 全面开展农村税费改革试点工作，做到村村减负、户户受益，调整乡镇体制，合理制定转移支付办法，结合农村税费改革，合理划分市乡政府财权，重新核定基数，进一步完善乡镇财政体制。完善和推进政府采购制度，共招标115批次，采购资金2077.73万元，节约资金400.18万元，节约率16.5％。
［确保重点支出］ 大力调整支出结构，压缩一般性支出，确保重点支出需要。一是做好工资保障工作，坚持“一要吃饭，二要建设”的方针，全市国库集中统付工资达1.00亿元，完善了工资统发制度。二是加大对社会保障的支持力度。本级财政用于保障、抚恤救济和离退休经费支出达3280万元，比上年增长9.5％。调整再就业基金支出结构，并重点帮助困难企业，全年共支出508万元，其中支付下岗职工经济补偿金471万元，对“4050”、“4555”困难职工社会保险补助20万元；医疗保险支出7588万元，企业基本养老基金支出1.04亿元；机关事业单位养老基金支出1205万元；失业保险支出1178万元，企业生育保险基金支出147万元，企业工伤保险支出412万元；安排资金129万元，确保了1800户、人数4010人低保金的按时足额发放，将符合条件的人员全部纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。三是进一步加大对农业、农村、农民的支持力度，促进农村的发展和稳定。用于支援农业生产、农业综合开发和农村水利事业费支出达到1323万元，比上年增长9.0％；为乡镇、街道转移支付补助资金620万元，保证了乡镇街道政权的运转。
［加强财政监管］ 一是进一步完善预算外资金“票款分离”工作。在总结以前经验的基础上，进一步健全和完善操作规程及管理办法，2003年共进入财政专户资金1.42亿元，比上年同期1.26亿元增长4.1％，其中预算外资金收入1.1亿元，比上年同期增长4％，“票款分离”工作逐步规范。二是清理整顿行政事业单位银行帐户。会同组织、纪检、审计、人事等部门进行了拉网式的核对、清查，对市直156个行政事业单位的542个银行帐户进行清理，取消银行帐户64个。目前全市行政事业单位共有银行帐户378个。三是加强会计监管和《会计法》执行情况检查工作。对全市4个行政事业单位进行会计执法检查，对发现的问题提出了处理意见，要求限时整改，并加大对违法会计行为的惩处力度，维护国家财政财务制度的严肃性。在全市开展会计诚信教育活动，转发会计诚信教育倡议书200多份，发放会计诚信教育倡议书2500多份，组织撰写诚信征文7篇。邀请三明市会计先进代表2名，先进个人7名参加以诚信教育、提高会计信息质量为主体的座谈会。四是加强会计从业证书管理和会计人员继续教育工作。全面实施会计从业资格管理制度，对申办会计从业资格证的手续认真审查，严格把关，办理符合条件的从业资格证书109本。全市会计人员4363名，通过会计继续教育，3217人会计证年检合格。2003年共有249人报名参加注册会计师考试，216名参加会计资格证书考试。共举办会计电算化培训班8期，有368人通过培训，取得了初级电算化合格证，合格率达99％，促进了会计电算化工作。五是完善财政监督机制，提高财政监督水平。加强国债资金、重大投资项目、重点专项资金拨付、使用的监管，建立涵盖财政资金运行全过程的财政监督机制。六是整顿和规范财经秩序，严肃查处违规违纪行为。

（撰稿人：张清泉 责任编辑：王斯孔）