福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 连江县

2003年连江县财政总收入3.73亿元，完成年度预算的110.9%，比上年增收5252万元，增长16.4%，其中：县级财政一般预算收入2.46亿元，完成年度预算的116.9%，比上年增收3538万元，增长16.8％;全县财政一般预算支出3.19亿元，完成年度预算的92.4％。
[支持经济建设] 一是积极争取国家开发银行贷款授信额度4亿元，分五年到位,首批到位5000万元,以及向商业银行贷款7500万元，用于启动可门港经济区建设，塘坂引水工程、城区排涝工程和敖江路建设等前期投入，以及东北线交战公路、龙华路、文山路、小沧通乡公路和解放大桥改造等重点项目和基础设施建设。二是筹措资金4350万元，用于敖江、琯头工业集中区建设。三是多方筹措资金450万元，支持国家立项农业综合开发、现代农业园区、高标农田建设、农业科技推广、生态公益林、堤防岁修除险加固、抗旱、人畜饮水、龙头企业贴息以及海水抗风浪网箱、“东湖早”枇杷、绿麻竹等山地综合开发重点项目建设，促进农业经济结构调整，增加农民收入。
[保障重点支出] 认真贯彻“一是吃饭、二是法定支出、三要建设”的财政支出安排原则，有保有压，重点保障了机关事业单位工作人员工资发放、社保、农业、科技、教育、计划生育、公检法、抗击非典和农村税费改革等支出需要。做好企业养老保险金、失业保险金的征收工作，全年征收“两金”1690万元，确保了全县国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员的生活费及时足额发放，维护社会安定稳定。进一步加强“人、车、会、话”管理，大力压缩一般性支出，有效地控制了财政支出的增长。
[全面推进财政改革] 一是乡镇财政体制进一步完善。将乡镇所属的中小学教师工资由县财政负担，并实行国库统一支付，对个别困难的乡镇，继续给予转移支付，促进乡镇经济和各项事业的发展。对蓼沿乡和琯海公司分别实行“税收递增包干”、税收单列管理等财政体制。二是全年政府采购资金达616.9万元，平均节约率在8％以上。三是会计集中核算改革取得了明显成效，共取消银行账户316户，压缩奖金、各种补贴及差旅费、接待费、会议费、电话费等各项支出580万元。四是积极推行国有店面公开拍租工作。据不完全统计，全县共有县委办等10多个单位店面进行公开拍租，年拍租收入236万元，比拍租前增收99万元,增长43%。五是全面停止了“三提五统”的征收，农业税尾欠也全部停征，清退工作全面完成。全县累计清退乡统筹、村提留费1752.92万元，清退农户53850户，占应退款额和户数的100%。税改后，全县农民负担总额由税改前的6407万元，下降为352万元，减负率达94.5％。
[强化财政监管] 加强土地收入管理，对土地出让金收入继续实行“建立专户、按宗结算、收支两条线”管理办法，同时积极配合有关部门做好土地公开拍卖工作。加强对财政性资金建设项目预决算的审核，送审投资9600万元，通过审核核减800万元，核减率达8.3％。继续完善“票款分离”管理制度，通过采取增设银行代收网点、小额收费实行定额票款分离等措施，解决了群众缴费难的问题，全县票款分离到位率达100%。加大预算外资金统筹力度，对各部门各单位的预算外资金实行“收入进专户、支出定基数、集中按比例”的管理办法。

（撰稿人：许鹤龄 责任编辑：赵国斌）