福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 财政科研与院校社团工作

一、财政科研所工作。
2003年，财政科研工作在厅党组的领导下，紧紧围绕财政重点、难点开展工作，较好地完成了年初确定的任务。
（一）积极承担课题调研任务。一是完成财政部科研协作课题“省以下财政体制改革研究”福建分报告的研究撰写任务。搜集整理了分税制以来福建省各级财力分配状况的大量数据，深入分析研究，提出了进一步完善省以下财政体制的有关原则和具体建议。二是配合完成厅重点课题“2004-2006年福建省财政发展滚动计划”及省重点课题“福建加快发展县域经济的研究”，在研究中运用了多种较前沿的计量统计方法，对福建县域财政经济问题从新的视角进行分析，为领导决策提供参考。三是组织完成省财政学会课题“经济开发区实行企业经营、市场运作问题研究”，对目前我省开发区的发展现状和存在问题做了比较全面的研究提出了相关政策建议。四是完成省方志办约稿的《福建通鉴》财政条目的撰写工作。从秦汉至今共撷取了15个重要财政事件和6位理财人物的条目进行编撰。
（二）努力提高刊物编辑质量。一是坚持《福建财会》为财政中心工作服务的宗旨，注重对财经工作中的重大改革和政策问题进行探讨，及时宣传财政工作的重要活动和财政会议精神。二是与有关单位合作开办“政府采购”、“会计天地”、“实务与案例”、“会计诚信征文”和“会计专业技术资格应试指导”等栏目，提高刊物实用性。三是配合有关单位完成了《2002年福建省财政厅优秀调研论文集》、《福建省会计学会理论研讨会论文专集》、《福建财政投资评审》、《福建省农村税费改革专辑》等专刊的编辑出版工作。四是坚决贯彻执行中央和省关于进一步治理党政部门报刊散滥的有关决定，认真做好《福建财会》2004年停刊的各项工作。
二、院校工作。
2003年，财政院校紧紧依托省财政厅、省教育厅的正确领导，在院党委的统一部署下，围绕2003年度工作目标，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，紧紧抓住扩大办学规模和提高办学质量这一基本环节，形成良性互动，取得令人可喜的成绩。
（一）福建财会管理干部学院。
1.以十六大精神主题教育为主线，认真学习实践“三个代表”重要思想，扎实推进党建思想政治工作，大力加强校园精神文明建设。
充分利用各种载体，积极营造学习十六大精神的良好环境和氛围。结合宣传教育活动，邀请省委党校凌厚锋教授作专题报告，组织中心组学习成员观看大型话剧《人民的谷文昌》。更为重要的是，帮助、引导师生员工找准学习贯彻党的十六大精神与教学、工作、理论学习和生活的结合点，把学习贯彻“三个代表”和党的十六大精神融入到师生员工获得的各种信息和知识中，融入到师生员工喜闻乐见的各种活动之中，融入到师生员工开展教育创新的各项改革工作之中。

充分发挥“两课”教育主渠道作用，不断深化邓小平理论和“三个代表”重要思想的“三进”工作。一是加大“两课”教学指导力度，规范课程设置。在全院开设了《马克思主义哲学原理》、《政治经济学》、《邓小平理论与“三个代表”重要思想论述》、《法律基础》、《大学生思想品德修养》、《形势与政策》等六门课程，并在课时安排上占了很大的比重；二是充实教学机构，加强“两课”师资队伍建设。组织实施高校“两课”教师优秀拔尖人才的培养计划，选派教师参加了研究生班及骨干培训班的学习，拓宽了视野，提升了素质；注重教学方法的运用，采取了开放式、专题式、讨论会、演讲会等形式增强教学效果。同时，充分利用网络宣传党的十六大精神和“三个代表”重要思想“进课堂、进教材、进学生头脑”工作，“两课”管理水平和教学质量有了一定的提高。加强了“两课”教师队伍的建设，提高了运用一代教育技术手段的能力。三是把“两课”教学与教书育人紧密结合起来，在开展“三个代表”重要思想的“三进”工作中，院学生处和团委充分发挥职能作用，组织开展了“文明宿舍”、“文明教室”的评选活动和“学雷锋，创建文明校园活动”；组织了为患白血病的02级计算机班陈维珍同学捐款和义卖献爱心活动；开展了学习“神州五号”载人航天飞船凯旋归来的英雄事迹活动，以及歌颂党、歌颂祖国为主题的“校园十佳歌手”比赛活动，使学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想真正融入了各项有益的活动之中。
充分关注以思想道德教育为核心，大力开展校园精神文明建设。注意做到三个结合：一是思想道德教育与重大事件、节日纪念活动相结合。如新生文艺汇演、“神五”飞天专题宣传栏、“七一”、教师节、元旦、国庆节等庆祝活动，寓教育于各种有益的群众性活动中。二是思想政治工作与素质教育相结合。促进学生思想道德素质和科学文化素质德智体美劳全面发展。如开展书法美术讲座，专家论坛，举办系列的学术讲座，举行以学习贯彻“三个代表”重要思想为主题的征文比赛、第十二届中青年理论研讨会、第四届体育运动会。三是思想道德教育工作与提高做人做事本领相结合。如举办“青年学雷锋”活动、计算机操作编程赛。结合工作实际，利用校园宣传栏出版报，编辑《学生园地》、《财院工作信息》等刊物，加大了宣传精神文明的深度和广度。同时，努力探索思想道德建设进网络工作，增强了宣传思想工作的科学性和实效性。
2.冷静应对非典疫情，做到“防非”、“教学”两不误，确保教育教学秩序稳定。
学院专门成立由院领导挂帅的防非工作领导小组，设立防非工作办公室，连续制订下发了《学院防治非典工作预案》、《关于进一步加强防非工作的决定》等多个文件，院领导亲临防非工作第一线，指挥调度，多次紧急召开领导小组会议和部门负责人会议，强调做好非典防治工作的极端重要性，布置防非工作任务。根据学院防非工作部署，相关部门及时购置、发放防非物资，严格做好消毒措施，各部门以及广大师生以高度的责任心，从学院大局出发，积极做好相关防非措施。非典防治工作办公室同志坚持每周碰头商议，每天轮流值班，及时处理防非工作中有关情况。
非典疫情的发生，为学院的教学工作带来了极大的困难，为了确保全院师生的生命健康安全，稳定广大学员的恐慌情绪，学院根据教育部和省教育厅有关文件精神，积极采取措施，及时调整教学计划和教学方法，保证了这段非常时期学院各项工作稳步健康的进行。

3.推进教学改革，狠抓教育质量，夯实教育教学基础，提高办学信誉。一是规范教学过程的管理和控制。学院建立了教学督导机制，编订了教育教学质量跟踪评估制度，对教材建设进行有序监督和引导，避免盲目、低水平的教材建设，加大教学改革、研究和建设力度，同时针对学院外聘教师较多的情况逐步摸索出一整套的外聘教师管理办法。二是规范师资队伍建设。在引进紧缺师资的同时，学院把工作重心放在深入挖掘现有师资潜力上，通过制订一系列政策鼓励教师开展岗位继续教育，提升学识水平和学历层次，目前全院已获或在读硕士学位的中青年教师达25人。加强了对青年教师的培养考核工作，积极开展传帮带，引导青年教师坚定从教信念，并进一步提高其业务能力，目前学院青年教师岗前考核通过率达100％。三是严格考风考纪建设。学院把考风考纪建设作为人才培养和教育教学质量评估体系的重要标志，在办学规模日益扩大、生源数量不断扩张的条件下，克服人手紧、任务重的困难，狠抓试卷编印、监考、试卷批核等基本环节，以诚信考试为基点，狠刹考试歪风，严肃处理了一批学生，有力地促进了学风、校风的进一步好转。四是落实实践基地建设，推进实践环节教学。2003年学院采取“走出去”的方法，主动与用人单位联系，将实践教学、毕业实习、毕业生就业等环节有机结合起来，取得较好成效。既缓解了实践教育教学资源紧张的困境，又在一定层面上推进了毕业生就业工作，本年度学院首届高职毕业生一次就业率达76％以上。五是加大教育教学科研力度，力促学科科研上水平、出成果。2003年学院入选省财政学会2003年调研课题6项，自主立项的院级科研课题8项，这是历年来学院科研建设力度较大的一年。六是强化基础实验室建设。2003年学院获省教育厅支持的计算机基础课实验室第一期工程顺利通过省教育厅组织的考核验收，获得好评。2003年学院尤其是学院招生形势持续稳定，共招收普通高等职业技术教育学生693名，成教学生534名，取得历史性突破。

4.紧密结合实际，探索学生教育管理工作新途径新方法。一是突出教育主题，坚持好政治学习制度。组织学生学习“三个代表”重要思想、党的“十六大”、“十六届三中全会”、“两会”精神。紧密联系国际国内形势，以及学生中的热点难点问题，以交流讨论、专题讲座、主题班会等多种形式，开展学习教育活动，提高学生的政治思想觉悟与素质。二是教育与榜样引导相结合，培养大学生良好的道德品质。为抓好《公民道德建设实施纲要》的落实，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，组织开展“文明宿舍”、“文明教室”的评选活动；进一步完善了学生文明督导队工作职责和人员的配备，加强日常督导检查工作，及时通报纠正学生中存在的不良行为，表扬学生中好人好事；认真落实《学生品行修养评定办法》，大力表彰学生中的先进分子，把奖学金和各类先进的评定与道德素质挂钩，努力培养学生的文明素质。三是发挥党团组织作用，加强“三热爱”和“三观”教育。通过开展各种有益的学习和活动，帮助大学生树立远大理想和正确的人生观、价值观、世界观，发挥学生党支部的作用，在学生班级中建立党章学习小组，宣传党的政策方针，普及党的基础知识，鼓励广大学生积极向党组织靠拢，到目前为止，有560多位学生向党组织递交了入党申请书，占学生总数的40％左右，有49名学生定为入党积极分子培养对象，今年有10名学生光荣加入党组织，激发学生热爱党、热爱祖国和热爱社会主义的情感。四是针对青年大学生特点，开展丰富多彩的文体教育活动。从新生入学一开始就进行国防教育、队列训练，培养学生组织纪律性、集体主义精神和良好的行为习惯。今年学院举办第十届体育运动会，院团委开展了新生文艺汇演、“校园十佳歌手”比赛等活动，培养学生集体主义精神，增强班级凝聚力。2003级693名高职新生入学进行国防知识学习和军事队列训练，强化了组织纪律性，养成了良好生活习惯的教育，为新生搭建好高校生活的第一块基石，有效地引导和帮助新生走好高校生活的“第一步”。五是认真落实岗位责任制，加强思政队伍和制度建设。为了适应不断扩大的高等职业教育的需要，学院重新修订了《学生管理手册》，完善了奖励条例、处罚条例、奖学金评定办法、贫困学生学费减、免、缓办法、勤工助学管理办法等制度，制订了《高职毕业生就业指导实施意见》等新制度。通过科学规范和严格管理，促进了健康向上的思想道德风尚的形成，使制度化要求转化为学生的自觉行动，使学生思想工作具体化。为加强学生思政队伍的建设，提高整体素质。2003年学院增配了5名大学本科学历的应届毕业的大学生到辅导员岗位，分别选送两名辅导员参加心理学培训班和福建省第十届政治辅导员培训班学习。今年有一名辅导员评上教育管理系列中级职称，有一名辅导员攻读博士研究生。辅导员队伍建设得到增强，基本适应了管理工作的需要。六是开展心理健康教育，重视思政工作与心理辅导相结合。学院成立了大学生心理健康咨询中心，明确了工作职责，配备了师资。认真组织学生学习心理知识，正确认识和处理学生遇到的各种心理健康问题，积极支持院心理咨询中心开展各项活动，在做学生思想工作中注意对学生健康心理的引导，促进心理健康教育与思政工作的进一步融合。同时，进一步增强服务意识，提高服务质量和水平，把思政工作和服务学生更有机结合起来，使思政工作有血有肉，更具活力。
（二）福建泉州慈山财经学校。2003年,福建泉州慈山财经学校以“三个代表"重要思想为指导，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，切实加强学校建设，扎实推进学校的各项工作。
1.加强党的建设，创建文明学校。调整学校领导班子，由省财政厅下派新任党总支书记主持学校工作，完成支部换届选举，新班子充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，全校师生精神面貌焕然一新，各项工作迅速走出低谷；积极协调与邻校及周边的关系，深入开展警学共建活动，综合治理工作达标合格；加强精神文明建设，年底顺利通过第九届市级文明学校验收。

2.提高办学层次，扩大办学规模。在当前职业教育布局结构调整阶段，为使华侨开创的教育事业持续、快速、健康发展，学校抓住机遇，借助本科院校的品牌效应，积极与集美大学联合办学，首办3＋2五年制高职教育，开设外贸英语和会计电算化两个专业，并经过积极争取，招生计划从100名增加到250名，提升办学层次，摆脱困境。2003年学校与省劳动保障厅技术学校联办“2＋1”中专、技校双学历班，共开设计算机与应用、计算机应用与维修、电脑财会与营销三个专业，新生报到数量达400多人，实现了招生恢复性增长，是学校办学以来之最，其中五年制高职213人，中专114人，“2＋1”双学历班83人。2003年申报设置集美大学慈山职业学院。
3.加强教学管理，提高教学质量。随着学校办学层次的多样化，原来单一中专办学模式格局被打破。为适应新的办学模式，提高教学质量，学校在强化教学常规管理、保持正常教学秩序的同时，围绕五年制高职的教育目标，结合学校实际，修订教学计划，进一步建立健全教学规章制度，规范教学行为，加强教研活动，以保证教学计划正确贯彻落实，确保教学工作的顺利进行。
4.改善办学条件，努力办好实事。为做强做大学校，经多方努力新增规划用地500亩，给学校发展带来前所未有的机遇。2003年对学校现有用地和规划用地进行测绘，建立数字地形图（可使用土地面积达635亩）；对旧校区5722m2学生宿舍提出整修方案及工程预算，经省厅批准后，进入招标阶段；对图书馆外墙粉刷，屋顶铺设隔热层，卫生间改造；对6号楼屋面和卫生间进行改造；架设光纤电缆，开通闭路电视线路，在教室安装电视；清洗原湖头车队机井引水投入使用，保证新学年师生的用水；调整教工工作周转住房房租，办理发放未房改户房改补贴，解决了教职工反映的热点难点问题；超职数送评中级职务职称，处理人事工资遗留问题，调动教师积极性；引进全省高校“十佳”餐厅经理承包学生、教工食堂；投资建设教师宿舍区门卫用房，改善治安环境。通过尽心尽力为师生办实事，师生员工解除后顾之忧，齐心协力搞好教学工作。
三、财政社团工作。
2003年，财政社团工作在厅党组的直接领导下，紧跟形势，抓住中心，突出重点，结合实际，开展了许多较大规模的活动，并收到了一定的成效。
（一）省财政学会。一是制定制度，加强学会党建工作。为进一步加强党工组对学会工作的领导，根据省社科联党组《关于印发省社科联所属学会党的工作联络小组工作职责（试行）的通知》，制定了《福建省财政学会党的工作联络小组工作制度》，为学会党工组更好地开展工作，提供了制度保证。二是根据财政工作的热点、难点问题，确定省财政学会年度调研课题26项，下达并组织实施了年度课题调研计划。三是学会在《福建财会》举办“县域经济与财政政策研究”征文活动。对2002年学会在《福建财会》举办的“加入WTO与财政政策研究”征文活动中选登的30多篇论文进行评选，评出优秀论文8篇，发放了证书，并给予一定奖励。四是组织11项成果申报省第五届社科优秀成果奖，组织5项成果申报第四次全国优秀财政理论研究成果奖。

（二）省会计学会。一是以“会计诚信”为重点，开展一系列的“会计诚信”教育活动。2003年4月，省会计学会利用省财政厅召开“会计双先表彰大会”的机会，以“双先”的名义向全省会计工作者发布了《会计诚信倡议书》，并组织了三次大型的“会计诚信研讨会”，及“会计诚信演讲比赛”和“会计诚信征文评比”活动。参评论文多达270篇，获奖49篇，出刊“会计诚信论文集”。二是以发展民营企业为契机，围绕如何搞好民营企业会计核算与财务管理开展多项活动。遵照十六大和十六届三中全会提出“大力发展和积极引导非公有经济的精神，为促进民营企业健康发展，在我省民营企业之乡——泉州市，开展了“民营企业会计核算与财务管理调研”活动，并邀请部分民营企业的代表进行座谈，提高民营企业财务管理水平。三是举办各种培训班和学术讲座。配合省财政厅会计处在厦门举办大型高级会计人员培训班，聘请厦大著名教授讲课。在每年召开学会理事会期间，请厦大吴水澎院长等著名教授进行学术讲座，使学会成员首先得到最高最新的理论教育。四是加强横向联系，做好会计人员的服务工作。为鼓励各会计学会的积极性，2003年在全省范围内组织了第一次“先进专业（厅局）会计学会”的评比活动，评出了六个先进会计学会，进一步促进了专业（厅局）会计学会工作的开展，2002年被民政厅评定为“先进社团”。

（撰稿人：郑曦、肖仲谋、林晓华、陈祖昆 责任编辑：陈基添）