福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 平潭县

2003年，平潭县财政总收入1.13亿元，比上年增长10.2%，其中上划中央收入2734万元，增长8.0%，地方财政收入4658万元，增长20.4%；jjys收入2112万元，增长87.6%。全年财政总支出2.08亿元，比上年增长4.8%。
[支持经济发展] 一是投入2006万元资金，用于农业综合开发、农田改造、治理水土流失、改善水利设施、乡村道路建设、乡镇自来水工程和贫困村人畜饮水建设、发展抗风浪深水网箱养殖、水产加工企业技术改造等，改善了农业基础设施和农业的生产条件。二是投入资金3437万元，用于公路、码头、街道和旅游景点建设，大大改善了基础设施落后面貌。
[强化收入征管] 一是强化税收征管，努力挖掘税收新的增长点，采取多方位税收管征措施，征收入库地方级工商税收和所得税4322万元，比增9.3%。二是加强企业收入监管，继续实行对全县重点国有企业实施财务单列监管制度，促进企业规范财务管理，全县共入库国有资产经营收益收入283万元，比增42.9%。三是进一步完善预算外资金“收支两条线”和“票款分离”管理办法，实现了预算外资金全部纳入财政专户管理的要求。四是严抓财政性专项资金收入管理。进一步规范了土地出让及矿产砂石资源的公开招投标工作，加强了海域使用金和市政配套费的管征工作。全年土地出让金净收入1957万元，矿产资源收入335万元。
[加强财政监督] 一是预算编制行为进一步规范完善。实行预算内外统排编制办法和公开、透明的编制程序。二是经费支出监管机制进一步加强。全年政府采购节约资金107.21万元，节约率12.8%，并率先在全市实施了“农业开发设备”、“民政救济物资”和“教育系统学生簿籍”等新采购项目；充分发挥会计核算中心监督作用，促进财政监督关口前移，并在规范收支秩序、加强会计基础工作、严肃财经纪律等方面取得了明显成效。基建审核工作效果明显，全年共核减工程款266万元，核减率11.9%，有效节约了财政性资金的投入。
[完善国有资本运营机制] 一是对内配厂等6家企业进行改制，妥善安置职工近千人，发放安置费近2000万元，既解决了企业长期亏损造成国有资产的流失，又盘活了国有资产。二是对尚待改制的国有企业资产进行了评估，为企业改制做好准备。三是利用国有资产营运公司为政府统征土地，首期拍卖龙里工业区32.8亩，平均每亩增值22.8万元，提高了土地收益。
[支持社会保障制度建设] 一是推进养老保险和医疗保险。全县企业参加养老保险有132个单位，参保在职职工6513人，离退休人员3283人，2003年支付养老保险金1859万元。加大对企业养老金的征缴力度，超额完成950万元的征缴任务，保证了全县离、退休人员生活费的正常发放。二是做好城乡和农村的低保工作，发放低保金103万元，保障了城镇低保1188人，农村低保1798人的最低生活水平。三是安置退伍军人35人，发放安置费46万元。四是全力以赴抗击“非典”，安排抗击“非典”专项资金近百万元，并争取上级补助资金60万元，用于购置疾病防治设备、农村的防疫以及修建“疾病防治控制中心”，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。
[开展农村税费改革] 一是取消调整了农业特产税、屠宰税、农村教育费附加以及“三提五统”，农民负担由人均103元降低为4.4元，减负率95.7%；二是落实政策、减轻乡镇政府负担，把2003年向农民征收的各种收费如数退还给农民，让农民真正得到农村税费改革的实惠。

（撰稿人：杨遵宝 责任编辑：赵国斌）