增加文化资金投入的调查与思考

## 财政部
中国人民银行
关于将部分行政事业性收费纳入预算管理的通知

### 财预〔2003〕470号

国务院有关部委，中直管理局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，中国人民银行各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，深圳、大连、宁波、青岛、厦门中心支行：
为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》(国办发〔2001〕93号)的规定，现决定将中央和地方政府所属教育、人事、交通等部门和单位的部分行政事业性收费(具体目录见附件)纳入财政预算管理，并就有关事宜通知如下：
一、关于预算原则和预算级次
(一)自2004年1月1日起，本通知附件所列的各项行政事业性收费(含以前年度欠缴及未缴财政专户的部分)全额上缴国库，支出通过预算安排，不再作为预算外资金管理。
(二)纳入预算管理后，原上缴中央财政专户的收费收入上缴中央国库；原上缴地方财政专户的收费收入上缴地方国库；原按国务院或财政部规定的分成比例分别上缴中央和地方财政专户的收费收入仍按原规定的比例上缴中央国库和地方国库。
二、关于预算科目
对《2004年政府预算收支科目》作如下调整：
(一)在一般预算收入科目第42类“行政性收费收入”下增设第4242款“教育行政性收费收入”，反映教育部门收取的中小学阅读图书评审费、公派出国留学人员报名费及评审费、学位与研究生教育评估费、教师资格证书工本费等行政事业性收费收入。增设4243款“交通行政性收费收入”，反映交通部门收取的船舶登记费、船舶证明签证费、船舶申请安全检查复查费、油污水化验费、海事调解费、浮油回收费、海岸电台无线电电报电话费、特种船舶和水上水下工程护航费等行政事业性收费收入。
(二)在一般预算收入科目第70类“专项收入”中增设第7008款“长江干线航道养护费收入”、第7009款“内河航道养护费收入”、第7010款“公路运输管理费收入”、第7011款“水路运输管理费收入”，分别反映交通部门收取的长江干线航道养护费、内河航道养护费、公路运输管理费、水路运输管理费。
(三)在一般预算支出科目第60类“专项支出”中增设第6008款“长江干线航道养护费支出”、第6009款“内河航道养护费支出”、第6010款“公路运输管理费支出”、第6011款“水路运输管理费支出”，分别反映长江干线航道养护费、内河航道养护费、公路运输管理费、水路运输管理费的支出。
(四)除上述规定外，其他部门和单位的各项收费，凡在《2004年政府预算收支科目》中已设置科目的，收入应在相关科目中反映。未设置科目的，统一在第4250款“其他行政性收费收入”科目中反映。
各部门各项收费收入适用的预算科目及预算级次详见附件。
三、缴库办法
(一)已实行收入收缴改革试点的中央单位应缴中央财政的行政事业性收费收入，按《财政部中国人民银行关于印发〈预算外资金收入收缴管理制度改革方案〉的通知》(财库〔2002〕37号)和《财政部中国人民银行关于印发〈中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法〉的通知》(财库〔2002〕38号)的有关规定办理缴库。
(二)未实行收入收缴改革试点的其他单位应缴中央财政的行政事业性收费收入，按财政部现行有关具体收费项目缴库规定执行。
1、应缴中央财政的各项行政事业性收费收入以“一般缴款书”办理缴库。缴款书“财政机关”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”，“收款国库”栏填写“中央金库”，“预算科目”栏按本通知附件的相关规定执行。
2、应缴中央财政的各项行政事业性收费收入，凡采用集中缴库方式缴库的，基层单位应在取得收入当日逐级汇缴上级主管部门，主管部门应在取得收入当日缴库；采取就地缴库的，部门和单位应在取得收入当日缴库。
(三)地方财政部门已实施收入收缴改革的，按《财政部中国人民银行关于印发〈预算外资金收入收缴管理制度改革方案〉的通知》(财库〔2002〕37号)和地方改革办法执行。未实施收入收缴改革的，办理地方财政的行政事业性收费收入缴库时使用“一般缴款书”，缴款书各栏按相应的财政机关、预算级次和科目填写，具体缴库办法由地方财政部门制定。
四、其他

(一)长江干线航道养护费、内河航道养护费、公路运输管理费、水路运输管理费纳入预算后，继续用于长江干线航道、内河航道的养护和公路、水路运输管理，专款专用。其他各项收费由财政部门统筹安排使用。各部门、各单位原来通过这些收费安排的支出，经财政部门审核后，符合规定的纳入预算支出范围，重新核定支出水平，支出核定不得采取收支挂钩的办法。
(二)有关部门和单位委托其他单位代收行政事业性收费需支付代收手续费的，按照财政部《关于将部门行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知》(财预〔2000〕127号)的规定执行。
(三)对本通知规定纳入预算管理的行政事业性收费，各级财政、审计部门及有关主管部门要加强监督检查，保证收费按规定及时上缴国库。对违反规定不按要求上缴，隐瞒、截留、挪用、坐收坐支的，按照《中华人民共和国预算法》和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发〔1987〕58号)进行处罚，对有关部门或单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)，给予行政处分。
附件：纳入预算管理的行政事业性收费目录、缴库科目、预算级次

二○○三年九月二十八日

附件：

纳入预算管理的行政事业性收费目录、缴库科目、预算级次

部 门 | 序 号 | 项 目 | 适用 科目 编码 | 科目名称 | 缴库级次
一、外交
| 1 | 护照加急费 | 4227 | 外交行政性收费收入 | 缴入中央国库
| 2 | 认证加急费 | 4227 | 外交行政性收费收入 | 缴入中央国库
| 3 | 驻外使领馆公证翻译费 | 4227 | 外交行政性收费收入 | 缴入中央国库
| 4 | 代发电报收费 | 4227 | 外交行政性收费收入 | 缴入中央国库
二、人行
| 5 | 贷款卡收费 | 4250 | 其他行政性收费收入 | 缴入中央国库
三、人事
| 6 | 人才流动中心收费
|  | (1)保存人事关系及档案 | 4235 | 人事行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
|  | (2)出国政审 | 4235 | 人事行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
|  | (3)协调调出调入争议 | 4235 | 人事行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
四、卫生
| 7 | 卫生监测费 | 4212 | 卫生行政性收费收入 | 缴入地方国库
| 8 | 卫生质量检验费 | 4212 | 卫生行政性收费收入 | 缴入地方国库
| 9 | 预防性体检费 | 4212 | 卫生行政性收费收入 | 缴入地方国库
| 10 | 预防接种劳务费 | 4212 | 卫生行政性收费收入 | 缴入地方国库
| 11 | 委托性卫生防疫服务费 | 4212 | 卫生行政性收费收入 | 缴入地方国库
| 12 | 疫情处理费 | 4212 | 卫生行政性收费收入 | 缴入地方国库
| 13 | 医疗事故鉴定费 | 4212 | 卫生行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
五、文联
| 14 | 摄影师预备资格考试费 | 4207 | 文化行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
六、教育
| 15 | 中小学阅读图书评审费 | 4242 | 教育行政性收费收入 | 缴入中央国库
| 16 | 公派出国留学人员报名费及评审费 | 4242 | 教育行政性收费收入 | 缴入中央国库
| 17 | 学位与研究生教育评估费 | 4242 | 教育行政性收费收入 | 缴入中央国库
| 18 | 教师资格证书工本费 | 4242 | 教育行政性收费收入 | 缴入中央国库
| 19 | 学位证书工本费 | 4242 | 教育行政性收费收入 | 缴入中央国库
| 20 | 自费出国留学中介服务机构资格认定书工本费 | 4242 | 教育行政性收费收入 | 缴入中央国库
七、体育
| 21 | 运动员或运动团体注册费 | 4250 | 其他行政性收费收入 | 缴入中央国库
| 22 | 俱乐部运动员转会手续费 | 4250 | 其他行政性收费收入 | 缴入中央国库
| 23 | 段位考评认定费 | 4250 | 其他行政性收费收入 | 缴入中央国库
| 24 | 比赛报名费 | 4250 | 其他行政性收费收入 | 缴入中央国库
八、国管局
| 25 | 培训费 | 4250 | 其他行政性收费收入 | 缴入中央国库
| 26 | 工人培训考核费 | 4250 | 其他行政性收费收入 | 缴入中央国库
九、旅游
| 27 | 星级标牌工本费(含星级证书费) | 4218 | 旅游行政性收费收入 | 缴入中央国库
十、水利
| 28 | 水利建设工程质量监督费 | 4216 | 水利行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
十一、司法
| 29 | 公证费(限于行政机关) | 4211 | 司法行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
十二、外专局
| 30 | 外国专家证工本费 | 4250 | 其他行政性收费收入 | 缴入中央国库
| 31 | 出国培训备选人员外语考试教材工本费 | 4250 | 其他行政性收费收入 | 缴入中央国库
| 32 | 出国培训备选人员外语考务费、考试费 | 4250 | 其他行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
十三、药品监督
| 33 | 新药开发评审费 | 4213 | 药品监管行政性收费收入 | 缴入中央国库
十四、保密
| 34 | 保密证表包装材料费 | 4250 | 其他行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
十五、测绘
| 35 | 测绘成果成图资料收费 | 4250 | 其他行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 36 | 测绘产品质量监督检验费 | 4250 | 其他行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 37 | 测绘仪器检测收费 | 4250 | 其他行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
十六、质检
| 38 | 客运索道运营审查检验费和定期检验费 | 4236 | 质量监督检验检疫 行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 39 | 压力管道安装审查检验费和定期检验费 | 4236 | 质量监督检验检疫 行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 40 | 压力管道元件制造审查检验费 | 4236 | 质量监督检验检疫 行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 41 | 特种劳动防护用品检验费 | 4236 | 质量监督检验检疫 行政性收费收入 | 缴入地方国库
| 42 | 一般劳动防护用品检验费 | 4236 | 质量监督检验检疫 行政性收费收入 | 缴入地方国库
| 43 | 棉花监督检验费 | 4236 | 质量监督检验检疫 行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 44 | 锅炉、压力容器检验费 | 4236 | 质量监督检验检疫 行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
十七、烟草
| 45 | 烟草制品及原辅材料检验费 | 4201 | 烟草行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
十八、新闻出版
| 46 | 出版物条形码胶片费 | 4241 | 新闻出版行政性收费收入 | 缴入中央国库
| 47 | 印刷产品质量委托检验费 | 4241 | 新闻出版行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 48 | 计算机软件著作权登记费 | 4241 | 新闻出版行政性收费收入 | 缴入中央国库
十九、国土资源
| 49 | 地质成果资料工本费 | 4202 | 国土资源行政性收费收入 | 缴入地方国库
二十、铁道
| 50 | 铁道行业职业技能鉴定考试费、考务费 | 4204 | 铁道行政性收费收入 | 缴入中央国库
二十一、财政
| 51 | 注册会计师全科合格证工本费 | 4238 | 财政行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 52 | 注册会计师证券期货相关业务报名考试费 | 4238 | 财政行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
二十二、档案
| 53 | 档案收费 | 4250 | 其他行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 54 | 科学技术档案信息资源收费 | 4250 | 其他行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
二十三、建设
| 55 | 城市道路占用费 | 4203 | 建设行政性收费收入 | 缴入地方国库
| 56 | 建设工程质量监督费 | 4203 | 建设行政性收费收入 | 缴入地方国库
| 57 | 人力资源开发中心收费
|  | (1)保存人事关系档案费 | 4203 | 建设行政性收费收入 | 缴入中央国库
|  | (2)出国政审费 | 4203 | 建设行政性收费收入 | 缴入中央国库
|  | (3)协调调入调出争议费 | 4203 | 建设行政性收费收入 | 缴入中央国库
二十四、交通
| 58 | 长江干线航道养护费 | 7008 | 长江干线航道养护费收入 | 缴入中央国库
| 59 | 内河航道养护费 | 7009 | 内河航道养护费收入 | 缴入地方国库
| 60 | 公路运输管理费 | 7010 | 公路运输管理费收入 | 缴入地方国库
| 61 | 水路运输管理费 | 7011 | 水路运输管理费收入 | 缴入地方国库
| 62 | 船舶登记费 | 4243 | 交通行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 63 | 船舶证明签证费 | 4243 | 交通行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 64 | 船舶申请安全检查复查费 | 4243 | 交通行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 65 | 油污水化验费 | 4243 | 交通行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 66 | 海事调解费 | 4243 | 交通行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 67 | 浮油回收费 | 4243 | 交通行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 68 | 海岸电台无线电电报电话费 | 4243 | 交通行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 69 | 特种船舶和水上水下工程护航费 | 4243 | 交通行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 70 | 海员证工本费 | 4243 | 交通行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 71 | 水上、水下作业许可证工本费 | 4243 | 交通行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 72 | 船员适任证书申请考试发证费 | 4243 | 交通行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 73 | 海员单项专业训练考试发证费 | 4243 | 交通行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
| 74 | 船员服务簿申请及证书工本费 | 4243 | 交通行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
二十五、国防科工委
| 75 | 场外核事故应急准备资金 | 4250 | 其他行政性收费收入 | 缴入中央和地方国库
二十六、中直管理局
| 76 | 工人培训考核费 | 4250 | 其他行政性收费收入 | 缴入中央国库