福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 政和县

2003年，政和县财政总收入4806万元，完成预算的105.7%，比上年增收569万元，增长13.4%。其中地方级财政收入累计完成3211.5万元，占年初预算的108.6%，比上年增收245.5万元，增长12.3%。财政支出为1.01亿元，占预算的106.3%，比上年增长9.9%。
[加强收支管理] 坚持按照依法、均衡，扎实的要求，积极组织财政收入，健全财政经济形势的月分析制度，加强收入进度监控，认真分析税源状况，加强重点环节和薄弱环节的税收征管，针对“非典”和干旱等造成的税收不利因素，及时调整征管力度，加强了契税，耕地占用税的征管，加大了对建筑安装等企业的税收稽查。积极开展帮扶活动，改善征纳关系。全县收入更加均衡，收入扎实性也明显提高。通过扎实组织收入，狠抓序时进度，使全县财政收入取得了首季“开门红”、上半年“双过半”，第三季度超序时进度，提前21天完成全年财政收入任务的好成绩。在支出管理上，实行有保有压，调整优化支出结构，重点保证工资发放，法定支出，各项改革成本，重点建设和社会稳定支出，进一步加强对“人、车、会、话”管理，大力压缩一般性开支，全县行政管理费的增幅得到有效控制。在资金调度十分紧张的情况下，千方百计筹集资金兑现2003年一次性奖励工资和从2003年7月1日开始执行的普调一级职务工资，并筹集35万元专项资金用于抗“非典”工作；消化了教育等增加近200人的刚性增长压力，并在12月份出台了住房公积金制度，确保了全县干部职工工资及时发放和机关的正常运转。
[深化财政改革] 一是根据省委、省政府关于停征屠宰税和缓征部分农业特产税的重大决策精神，对新一轮县乡财政体制进行了适当调整。在确保乡镇基层政权正常运转和社会稳定的前提下，对乡镇的支出基数予以保证，对乡镇的收入基数进行下调，对“两税”停缓征而影响乡镇财力部分通过县对乡的转移支付补助予以解决，仅该项改革对乡镇转移支付资金就新增489万元。从而确保了乡镇在这一政策出台后财力不受较大影响。二是根据省委、省政府关于全面实施农村税费改革试点的精神，实事求是地制定出了税改方案并迅速加以落实。税改后全县农民负担下降了70.0%。将农村税费改革转移支付资金346万元全部下达到各乡镇,确保了乡镇机构和村级组织的正常运转以及农村义务教育经费的正常需要。三是进一步扩大政府采购范围，政府采购额达533余万元，比增22%，累计节约资金50余万元，资金节约率为9.4%。
[支持经济发展] 积极向上争取贴息、扶贫、国债等资金1065万元，重点用于农村水利水电设施、学校扩容扩建、危房改造、农业龙头企业技术改造、农业新品种改良、农业结构调整等。一年来共投入312万元用于东平镇凤头村2000多亩高标准农田建设、石屯茉莉花基地渠系改造以及镇前1000多亩的中低产田改造，进一步夯实农业的基础设施；投入了88万元贴息资金用于神达食品公司、富士岛食品有限公司、鑫奎食品有限公司等农业龙头企业的技术改造；投入400万元用于三中新建和农村中学扩容及农村小学危房改造；投入60万元生产性资金扶持中药材、茶叶、毛竹、畜牧业的发展，促进了政和县农业结构的进一步优化。投入166万元用于全县工业项目的建设，为政和县掀起新一轮招商引资热潮打下坚实的基础。
[强化财政监督] 全面推进会计集中核算工作。县直全额预算单位和绝大部分的事业单位均已纳入会计集中核算体系，10个乡镇全面实行了会计集中核算，村账委托乡镇代管工作取得了明显的成效。进一步加强核算单位财务收支管理，强化监督和制约机制，使各项支出得到较好的事前、事中和事后的监控，从源头上制止了财政性资金的乱支滥用，有效的预防和防止腐败现象的发生。截止2003年底，全县归集预算内外资金1９６７多万元，制止超标准报支等不合理费用５６０笔，拒付资金１２0万元。

（撰稿人：曾大龙 责任编辑：陈基添）