福建省第九届人民代表大会第五次会议

[专题一：税收与经济协调发展 税收收入再上新台阶]

2003年，全省各级国税部门以“三个代表”重要思想为指导，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，努力提高税收征管质量和效率，严格执行税收政策，有效地实现税收与经济的良性循环，税收收入保持了较高增长，全省国税收入首次突破400亿元大关，达432.8亿元，增长19.8%，扣海关代征和车辆购置税后，国税部门组织税收收入317.5亿元（含免抵调库33.4亿元），提前十五天超额完成全年收入任务。税收收入运行呈现了以下主要特点：
一、税收收入占GDP比重继续提高，税收对经济的宏观调控能力增强。
2003年我省 GDP完成 5229亿元，国税收入占GDP比重为8.3％，比 2002年提高了0.8百分点，其中扣海关代征和车辆购置税后国税部门组织的税收收入占GDP比重为6.1％，比1994年的4.4％高出1.7个百分点。
二、税收收入保持高于经济发展的增长态势，收入运行质量提高。
受2002年的基数不稳定影响，全年收入增长呈前高后低趋势，各月增幅差别大，但收入总体逐步趋于稳定且保持与经济相协调的发展，全年增长高于GDP增幅1.8个百分点，税收与经济关系的税收弹性从去年的1.12提高到了1.16。
三、主要税种保持较高增长态势。
企业所得税增长最快，增值税增长稳定，主体税种地位增强，消费税增幅提高，储蓄存款利息所得税和营业税下降，如图： 四、税收增量的集中度较高。
大城市税收收入增速加快，我省三个中心城市厦门、泉州、福州合计入库税收222.5亿元，占全省的70.1％，合计增收27.7亿元，占总增收额的74.9％，其中厦门、泉州收入分别突破80亿元和60亿元，增长16.8％和20％。依靠华阳电业和三钢闽光的拉动，漳州、三明增幅提高较多，增幅分别为21.8％和12.4％，比2002年提高了15.3和4.2个百分点，其中漳州市增幅为全省最高。

五、税收收入经济结构继续呈多元化发展。
非公有制税收与非公有制经济同步迅速增长，私营企业税收高速增长，增幅达64.6％，入库24.1亿元，增收9.4亿元，贡献率为25.5％，仅次于涉外企业和国有企业，居第三位；涉外企业税收仍占最大份额并继续提升，入库130.4亿元，增长15.1％，增收17.1亿元，贡献率达46.1％，收入比重上升0.6个百分点，达41.1％，超出排名第二的国有经济近一倍，其中2003年八市增收额中涉外企业的比重首次超过了50％，达54.8％。国有企业活力增强，特别是大中型国有企业的产销衔接继续改善，经济效益和运行质量稳步提高，纯国有企业税收入库69.3亿元，增收10.6亿元，贡献率为28.6%，增长18%，比2002年提高了9个百分点，收入比重也提高了0.9个百分点，达到21.8％。其他企业（包括集体企业、股份制企业、联营企业、个体经营等）小幅增收或出现减收。
2003年福建省税收收入形势较好，主要得益于两个方面：一是经济发展为税收增长提供税源基础。宏观经济的稳定发展有力地促进税收快速增长，特别是来自工业生产环节的“两税”收入实现了较大幅度的增长，增幅为13.8％，保持了与经济相协调的发展。据测算，由经济发展带来的税收收入增收26亿元，占增收总额的70.5％。二是先进的管征手段促进税收收入稳定增长。通过加强征管增加税收收入7.2亿元，增收比重为19.2％。全省共清理以前年度欠税和呆账2.6亿元，欠税余额比2002年末减少0.5亿元。加大对偷、骗税等违法行为的打击力度，全省通过稽查查补入库税收4.1亿元。同时加强对新办企业的管征，2003年新增管征企业13000多户，入库税款1.6亿元。