福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 浦城县

2003年，浦城县财政总收入1.32亿元，完成预算的108.3%，比上年同口径增长18.6%，其中地方级收入7781万元，完成预算的117.5%，比上年同口径增长25.9%。全县财政预算支出1.87亿元（含上级专项款），完成预算的98.2%，比上年增长14.6%。
[调整完善县乡财政管理体制] 浦城县2002年开始实行“划分收支，核定基数，定额缴补，分级包干，自求平衡，相对稳定，激励发展”新一轮乡镇财政管理体制。2003年省政府相继出台缓征部分农业特产税的政策和全面开展农村税费改革试点，对乡镇财政收支产生了较大的影响。为确保新体制的平稳实施，在保持新体制总体框架不变的基础上，本着“放活乡镇财政，激励乡镇发展”的原则，浦城县进一步调整完善了县对乡镇财政管理体制。一是调减体制收入基数，全县乡镇体制收入基数由上年的2915万元调为今年的1866万元，调减幅度为36%，其中县财政拿出114万元财力，对因历史收入基数大，调减后还无法正常运转的5个乡（镇）增加转移支付补助。二是完善县对乡（镇）结算办法，制定了激励乡镇发展的新机制，对乡镇年缴纳万元以上增值税工业企业的新增增值税县得部分全额返还乡镇，实行一年一结；其他新增木材特产税、烟叶特产税，新增契税、耕地占用税也全额返还乡镇，并实行一月一结，上月入库，下月拨付。乡镇财政管理体制的调整完善，取得了显著的效果，一方面大大减轻乡镇财政压力，有效缓解了乡镇财政困难；另一方面充分调动了乡镇大抓项目、发展经济、培育财源、当家理财的积极性。全年乡镇新上工业项目44个，投资总额9545万元，完成投资5863万元。全县年缴纳增值税1万元以上乡镇工业企业2003年缴纳增值税1059万元，比上年增长16.5%，烟叶特产税入库继续保持上年较高水平。全年乡镇增收分成76万元。
[全面开展农村税费改革] 一是运用广播、电视、宣传报道、宣传标语、公开信等新闻媒体大造声势，营造税改氛围，做到家喻户晓，人人皆知。二是根据上级农村税费改革精神，结合浦城实际，认真开展调研测算，拟定税改方案，得到上级的批准执行。三是为确保税改方案的顺利实施，制定了适合浦城实际的税改配套措施和转移支付办法。至2003年底，全县农村税费改革基本完成，不但大大减轻农民负担，实现了“村村减负、户户受益”和“三个确保”的目标，而且还极大地激活了基层，调动了乡村调整农业结构，发展经济的积极性。
[促进经济结构调整] 一是通过公开拍卖或协议转让等方式，整体重组盘活了浦城县矿肥总厂、香料厂、二化、造纸厂、望丰米业等8家企业，安置企业职工1284人。国有企业重组盘活后，依靠科技进步和资金实力，加速扩张，为浦城县经济发展奠定基础。二是实行贷款资金贴息、山海协作等方式扶持企业发展，营造良好的投资氛围，吸引外商到浦城县投资兴业。南浦生态工业园区投资势头迅猛，先期入园企业17家，其中7家企业正式投产，成为工业经济增长最大的新“亮点”。据统计，2003年全县新上工业项目71个，总投资3.47亿元，完成投资2.26亿元。三是投入支农资金885万元，改造中低产田2763亩，改善了九牧、临江项目区农业基础设施条件，建立了4.6万亩无公害反季节蔬菜基地，大力发展姬松茸、竹荪等草生食用菌生产。实行财政贴息扶持巨兴速冻、福红奈果酒业、盛龙食品等农业产业化龙头企业的发展。

（撰稿人：周少峰 责任编辑：陈基添）