福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 财政法制建设

2003年财政法制工作紧紧围绕财政改革和发展的需要，结合财政中心工作，积极推进财政系统依法理财工作，提高财政工作法制化水平。
一、紧密结合财政改革实际，积极做好立法工作。
（一）制订了2003年度财政立法计划。紧紧围绕财政工作重心，制定年度立法计划，结合实际上报了《福建省财政监督管理条例》、《福建省利用外国政府贷款管理办法》、《福建省实施会计法办法》。针对目前财政地方立法数量少的现状，积极向省人大、省政府法制办汇报、沟通，取得支持。《福建省财政监督管理条例》列为正式立法项目，已经省长办公会议审议通过，正式报省人大审议。《福建省利用外国政府贷款管理办法》、《福建省实施会计法办法》作为调研项目。
（二）加强调查研究，提高法制理论水平。 为了进一步提高立法质量，完善预算的决策和管理制度。保证法律法规创设“财政条款”的合法性、可行性并促进其顺利实施，根据省人大财经委与省财政厅关于联合开展“法律法规中财政条款设定与执行”课题调研方案，积极与省人大财经委配合，组织人员完成相关的调研和专家论证工作，形成“财政条款设定与执行”的课题报告。该报告得到财政部条法司的充分肯定，并以法规信息向全国介绍，为规范财政立法，保证法律法规和规章中“财政条款”创设的合法性、可行性，提供了政策建议。
二、做好行政复议和财政执法监督工作。
（一）严格财政行政执法，规范行政处罚工作。配合做好省级财政部门对注册会计师事务所管理权的转移工作。严格把好处罚标准，做好对厦门有关会计师事务所处罚审核工作。举办了四场财政行政处罚听证会，规范了财政行政处罚行为。
（二）认真学习复议法，做好行政复议有关工作。针对《行政复议法》颁布实施，积极参加有关复议法学习，对部分县市财政部门要求协助处理有关复议案件的，给予认真的辅导和协助。
（三）组织全省财政执法人员执法资格考试。在省政府法制办统一部署下，对未取得执法证件的全省财政系统执法人员进行财政专业法律考试，全省共有621人参加执法资格考试。严格推进执证上岗制度，规范财政执法行为。
三、深入开展财政普法工作。
（一）制订2003年普法宣传教育年度实施计划，加强对全省财政普法工作的组织领导，配合财政部条法司做好《废止和失效财政规章制度选编》的宣传征订工作，严格按照省清理整顿出版物会议精神，组织编缉并由中国当代出版社正式出版《2002年福建省财政规章制度选编》。
（二）举办全省法制骨干培训班，为进一步推进财政四·五普法工作，促进国家新颁布法律法规的学习、宣传工作，组织全省法制骨干在太姥山举办了培训班，近70名各县市、区财政局法制骨干参加了为期四天的培训学习，重点学习《政府采购法》、《行政许可法》和《会计改革基本知识》，取得良好成效。

（撰稿人：吴红兵 责任编辑：王斯孔）