福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 漳浦县

2003年，漳浦县地方级财政收入完成1.05亿元，占年初预算9630万元的109.1%，同口径比上年增加1607万元，增长18%。财政总支出2.58亿元，其中省市专款支出1608万元，农村税改专项支出2784万元，县级安排支出2.14亿元。
[服务经济发展] 围绕“工业立县”发展战略和开展“项目建设年”活动要求，服务经济发展，努力培植财源。配合争取赵家堡、林进屿火山地质公园等旅游项目建设资金，做好赵家堡配套公路建设资金的兑现，加强资金监管，促进项目建设的顺利开展。兑现扶持工业发展优惠政策，对办理出口退税银行贷款的企业进行财政贴息；支持工业及外向型经济的发展。以推进农业产业化发展进程为支农工作着力点，积极向上争取支农资金，安排农业事业经费支持农业基础设施建设、引进新品种、推广新技术，推进农业产业化经营。
[加强税源监控] 建立企业纳税台帐管理制度，对各种经济成分的企业发展及纳税情况进行全方位动态跟踪，对出现的零税负、负税负、低税负的异常情况和利用关联交易转让定价逃税行为的企业有针对性地开展专项调查，经过近一年来的运作，初步建立形成企业台账体系，并通过企业台账数据分析比较，及时发现企业纳税申报时出现的异常和偷、逃税现象，完善税源源头监控机制，堵塞征管薄弱环节，促进税收征管手段的完善。与此同时，组织征收力量加强对重点税源、重点行业、重点项目的征收；结合开展税收专项清理整治工作，加大涉外税收、个人所得税、个人建房建安税的征管力度。
[推进农村税费改革] 拟定《漳浦县农村税费改革试点工作实施方案》，并对税费改革的相关配套措施逐项进行了细化。调整充实了县农村税费改革领导小组，县委书记亲自担任组长，县长任第一副组长，保障了税改政令畅通、稳步推进。加大政策宣传力度，多种形式深入宣传农村税费改革试点工作的有关政策、规定，形成了理解改革、支持改革、积极参与改革的浓厚氛围。不折不扣落实税改政策，组织税改工作实施，并派出督导组、检查组到各乡镇对贯彻落实情况进行督导检查，促进了“五取消、一稳定、一改革”的税改政策的落实。税改后农民负担水平大幅度降低，从改革中得到实惠。
[严格控制支出] 努力调整优化支出结构，强化预算约束力，硬化预算约束力，严格控制经费指标，预算经费连续三年保持零增长，年初批复到各单位的预算，均不给予追加，确保经费压得下，重点保得住。继续从“人、车、会”上做文章，重新界定财政供给范围，压缩支出规模，配合做好教育系统布局调整和核编工作，清理财政供养人口；严格执行小汽车统一保险、信件集中交换等各项节支控制措施，缓解了财政支出压力，确保了工资发放、政策性调资政策的兑现，保证支农、教育、社会保障三条保障线等法定支出的资金需要，维护了社会的安定稳定。
[推进改革创新] 按照公共财政的发展要求，进一步完善财政运行机制。本着分权、制约的原则设置内部机构，调整财政部门内设机构职能划分，形成预算安排、资金调度、财务管理、财政监督四权分离，相互制约的内部管理机制。推进预算和国库管理制度改革，试行预算内外收支统管的财政综合零基预算和资金管理办法，提高了工作效率和透明度，在一定程度上缓解了各部门、单位“苦乐不均”的情况，节约了财政资金，确保经费压得下，重点保得住。继续落实会计核算体制改革，做好整章建制，为全面推行会计委派和集中核算打下良好基础。稳妥推进政府采购工作，全年共开展采购35批次，实际采购金额1454.35万元，比预算资金节约461.14万元，节支率达24%。

（撰稿人：林锦智 责任编辑：李荔江）