福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 金财工程建设

2003年，财政信息化工作紧紧围绕财政核心业务和财政改革，按照财政部“统一领导、统一规划、统一技术标准、统一系统平台和统一组织实施”（简称“五统一”）的指导思想，积极推进全省“金财工程”建设，在网络建设、应用软件开发和推广应用等方面取得一定成效，为财政改革和发展做好信息技术支撑和保障工作。
一、积极推进“金财工程”建设。
（一）建立健全组织实施机构。为进一步加强对全省“金财工程”建设组织实施的工作力度，成立以预算、国库、信息中心等相关处室人员组成的厅“金财工程”建设领导小组办公室（简称“厅金财办”），进一步加强对全省“金财工程”建设的规划、协调和组织实施工作，确保“金财工程”建设的顺利开展。
（二）认真制定全省“金财工程”实施方案。按照财政部《关于做好地方“金财工程”建设实施方案的通知》等文件精神，结合实际情况，以充分利用现有信息网络资源又有适当的前瞻考虑为原则，认真制定全省“金财工程”实施方案，方案体现了“金财工程”建设的高起点、高可靠性和高可用性。
（三）制订“金财工程”建设管理办法和技术标准。一是为规范和加强“金财工程”建设软件的开发管理，制定了《福建省财政厅“金财工程”软件管理暂行办法》，对各类财政应用软件的开发、应用、采购等进行统一规范管理。二是着手制定全省“金财工程”统一编码，为确保“金财工程”系统软件的统一性和规范性，收集了厅有关处室应用软件的各类编码规则等有关资料，着手制定“金财工程”应用系统软件统一编码。
二、加强信息网络系统建设。
（一）全省财政系统广域网建设取得重大进展。随着“数字福建”骨干网建设进度的加快，为全省财政系统的广域网建设创造了有利条件，在“省数字办”和有关单位大力支持和配合下，通过“数字福建”政务网以VPN（虚拟专用网）方式实现了省厅至市财政局的网络互连，2003年底完成了泉州、漳州、龙岩、宁德、南平五个市财政局与省厅的网络互连互通。
（二）积极做好《福建省“金财工程”基础网络工程》立项申请工作。一是认真做好前期调研工作，组织有关人员深入到市、县财政局进行调研，了解市、县财政局网络现状及应用需求，为编制可行性研究报告提供依据。二是积极配合省工程咨询公司做好可行性研究报告编制工作。三是积极做好《福建省“金财工程”基础网络工程》立项申请工作，多次主动向省计委、“省数字办”等部门汇报并取得支持，2003年底，《福建省“金财工程”基础网络工程》可行性研究报告顺利通过由“省数字办”组织的技术专家组评审。
（三）完成厅局域网改造工程。一是对厅机关局域网进行全面改造，内网将主干线带宽由100兆提升到1000兆，桌面终端由共享10兆提升到独享100兆，解决了网络运行过程中传输速率瓶颈问题，为今后财政业务网络化提供了可靠保证。二是对现有系统平台进行更新。为了保证数据库的安全，进行了数据库服务器的拓扑调整，将原来数据库服务器与应用服务器、厅内主机在同一网段的结构方式改为了两个相分隔的不同网段结构方式，避免了厅内主机对数据库服务器的直接访问。将原先的应用服务器按功能进行了重新调整，使其更加合理、安全，更能充分发挥计算机系统的硬件功能。三是利用与省计委信息中心开通的光纤线路，建立一套专供各处室上外网的网络系统，并对上外网的计算机按计算机网络安全要求严格实行物理隔离,既方便了上外网查询有关资料信息，又保证了网络系统的安全。

（四）加强信息网络安全建设。一是加大对干部职工计算机安全教育宣传力度，加强对电脑设备、网络线路以及相关人员的管理，认真做好厅局域网保密安全检查工作。二是进一步加强网络安全建设。在通信上与地市采用VPN方式，使用数据加密技术保证数据的安全；在网关处配置防火墙，自定义了安全策略；在厅局域网内使用网络入侵检测，监听局域网内数据通讯，并实施与防火墙的联动。三是拟定了信息安全建设有关方案，为今后实施做好准备。拟定了《财政厅数据存储、备份方案》、《省、市级网络安全方案》、《广域网防病毒方案》、《财政厅CA应用方案》等方案，并完成了方案所涉及的相关产品测试。
（五）较高质量完成中心机房和培训室的改造装修工作。为适应“金财工程”建设的要求，对厅中心机房和培训室进行全面改造，以提升其综合保障能力。为确保工程质量和使装修工程透明、公平、公正，由厅采购办组织进行询价议标，厅办公室、监察室、基建审核中心的有关人员参与整个议标过程，对空调、UPS等重要设备进行政府采购，增加采购透明度，杜绝了装修工程腐败行为的产生，节约装修专项经费。2003年7月，该工程通过了省技术检测中心的检测和专家组的验收，实现了机房恒温恒湿、双热备电源、安全指纹门锁及防火、防尘、防电磁辐射、防盗、防水等功能，整个机房环境实现整体电子监控，被省公安厅评定为B类等级机房。
三、做好财政业务应用软件的开发和推广工作。
（一）继续做好国库集中支付系统软件完善和技术支持工作。一是搭建国库集中支付管理系统的应用与开发环境，完成了从PC服务器到小型机的应用移植；二是组织做好软件的测试工作，查找和发现问题，协助财政部信息中心技术人员对软件存在的问题进行修改和完善；三是继续做好国库支付系统维护工作，确保了该系统正常运行；四是做好国库集中支付管理系统培训工作；五是指导泉州、三明市财政局做好国库集中支付系统的推广应用工作，其中泉州市于2003年10月启动了国库集中支付管理系统。
（二）做好福建省土地开发整理和重点建设资金管理在线监控系统技术支持工作。在线监控系统是利用信息化手段建立跨地区、跨部门的监控网络，对已发生的和可能发生的资金违规行为进行及时的提示和预警，对降低管理风险，保证国家投资资金的安全及项目建设的正常进行有重要意义。一是积极做好该应用系统网络平台设计及技术支持工作；二是与开发单位共同研究解决系统安全问题，确保系统运行安全、稳定。
（三）做好非税收入管理系统升级的前期准备工作。一是组织开发人员到省级、市和县有关单位进行调研，重新梳理业务需求；二是组织相关处室技术业务骨干对系统构架等技术问题进行多次研讨和论证，重新设计系统构架。
（四）积极做好其他财政业务应用软件的开发工作。根据有关处室提出的业务需求，组织开发了《会计信息管理系统》、《监督信息管理系统》等应用软件,促进提高了财政业务的管理水平。
（五）认真做好财政业务软件的推广应用工作。一是做好部门预算编制软件（简称“e财”软件）的推广应用和维护工作，至2003年底，完成了省级及六个市财政局“e财”软件的推广应用工作。二是做好新版“国库统发工资系统”软件推广应用工作。在实施推广过程中，共举办了70多个培训班，3000多个单位参加培训，共完成了省级、8个地市、53个区县财政国库统发工资新旧版软件的平稳过渡，保证财政工资按时、准确发放。三是积极做好办公自动化软件推广应用前期准备工作。
四、继续做好财政信息服务工作。

（一）做好福建财政信息网站日常信息收集、编审、摄像、文稿和图片处理等工作，保证网站正常运作。围绕大家关心的热点和焦点问题，在厅主网页增加了“金财工程”、十六届三中全会专题、关注“非典”、福建内参、领导决策、战火伊拉克等栏目，及时转摘和报道国内外热点新闻、财政要闻及厅里各项重大活动,至2003年底网站点击率已达21万人次。
（二）做好厅机关效能建设多媒体查询系统维护工作。积极配合厅效能办、监察室做好文字、图片等各类信息资源的更新和维护，将各种信息及时反馈显示在触摸屏上，丰富了我厅机关效能建设的内容。
（三）做好福建政务网财政信息网站相关栏目的编审、信息上传及后台技术服务等工作。按照“省数字办”的要求，在福建省政务信息共享平台上建立财政收支分析表、财政年鉴、财政重要文献数据库、地方性法规规章、全国性法律法规等栏目，实现信息资源共享。
五、加强全省财政系统信息网络技术培训工作
为保证“金财工程”建设的顺利实施，培养一支既懂业务、又懂技术、能打硬仗的技术队伍，提高各级财政部门信息技术人员的专业水平和业务能力，采取迎进送出的方式加大对计算机技术人员的培训力度。一是选派十多名省、市财政厅（局）技术人员参加财政部以及省里举办的网络技术、操作系统、软件开发语言、数据库等各类专业技术培训班；二是组织举办两期全省财政系统计算机网络技术培训班；三是邀请信息技术专家、工程师进行专题技术讲座。

（撰稿人：王 敏、林国康 责任编辑：王斯孔）