福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 邵武市

2003年，邵武市实现财政总收入2.77亿元，比上年增长10.9%；其中地方级收入1.52亿元，增长11.5%。财政支出1.85亿元，比上年增长17.2%。
［大力培植财源］ 全面贯彻落实邵武市委、市政府“突出工业、突破工业、发展项目经济”的工作目标，从资金和政策上加大对项目开发工作的扶持力度，积极培植财源。一是积极融资，服务项目开发。安排项目开发资金200万元，并多渠道为工业园区融资1300万元，支持工业园区的“三通一平”工作，进一步优化了投资环境；全面落实项目开发措施，促进项目开发有序地进行。认真落实《关于乡镇（街道）财税政策有关问题的通知》，从资金和利益分配上充分调动部门和乡镇招商引资引项目的积极性，有力地推动了邵武市的项目开发工作。2003年邵武市新上投资500万元以上的项目85个，其中投资在1000万元以上的项目26个，总投资为7.05亿元，已完成投资2.01亿元，初步建立起工业财政新框架。二是采取多种优惠政策，激发乡镇调整产业结构，培植绿色财源。调整粮经结构，仅烟叶一项，种植面积就达5万亩，征收烟叶特产税1350万元，促进了“三农”增收。
［积极组织收入］ 继续实行和完善政府财政目标责任制，严格兑现奖惩，从机制上促进财政收入增长；坚持每月召开财税协调会，每季召开财税库四家联席会，及时分析收入状况，确保了税收均衡入库；积极支持配合税务部门，依法治税，依率计征，应收尽收，清缴欠税，有效地防止税收收入的流失，促进了征收水平管理的提高。
［强化预算监督管理］ 坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，分轻重缓急，调整和优化支出结构，保证了工资发放、社会保障等事关社会稳定的支出需要，维护预算的严肃性。加强和规范了对专项资金的“跟踪问效”管理，提高专项资金的使用效益。在保证重点支出和专项指标监管的同时，继续加大财政管理改革力度，全面推行综合细化预算，单位的预算细化到具体用款项目。在财政资金拨付上，国库严格按照细化预算的用款项目进行拨款，并随附用款计划单，将款项拨付到会计核算中心，会计核算中心据以审核，对符合细化预算的支出予以及时办理核算业务，不符合的事项坚决抵制，真正做到预算编制、资金拨付、使用监督相互衔接，相互约束，有效地避免了预算单位出现无预算、超指标的支出，提高了资金的使用效益。
［深化财政改革］ 一是实行部门综合预算，合理确定各项预算单位的经费支出，实行预算内外资金捆绑使用，提高了政府资金综合使用效率。二是制定了《关于财政资金局内审拨程序的暂行规定》、《关于内部股室业务工作管理暂行规定》，明确了局内部股室的职责，确保财政性资金管理的高效运转。三是推进农村税费改革，农民总体减负幅度为68.5%；清退2003年向农民预收的村提留乡统筹8.23万元；2003年省、市对乡（镇）、街道及村级的转移支付补助545.63万元，补助资金已全部落实到位。四是加大政府采购改革力度。全年共完成采购预算金额达284.26万元，实际支付采购款255.8万元，节约28.45万元，资金节约率为10%；公务用车保险引入竞争机制，实行统一承保服务，降低保险保费50%。五是会计集中核算改革。认真贯彻落实资金局内审拨改革方案，坚决抵制无预算核算、超预算核算和挤占、挪用专项资金现象，较好地发挥了审核、把关和事前审计的作用。2003年已纳入会计核算中心的单位达101家，占全市预算单位95%以上，建立账册155套，全年共纠正各单位为符合财经法规资金235万元，为财政增加税收150多万元；六是“非转经”工作又有新的进展。市非经公司全年实现总收入202.9万元，上缴税收30多万元，进一步规范了收益分配；产权交易额达1142万元，比标的额高出57万元，增值率5%。

（撰稿人：曾福财 责任编辑：陈基添）