福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 建阳市

2003年，建阳市地方级财政收入8771万元，比上年增长9.6%，同比增长20.3%，财政总收入1.48亿元，比上年增长16.9%。全市财政一般预算支出1.61亿元（含上级专款和上年结转等支出），比上年增长9%。
[认真组织收入] 一是在服务、娱乐业开展使用有奖发票活动，加强征管，2003年服务、娱乐业营业税等收入246万元，比2002年120万元增加税收126万元，增长105%；二是把法院的诉讼费、计生的社会抚育费纳入预算管理，行政性收费比2002年增长98%；三是财税部门加强清理欠税工作，扎实财政收入。
[支持经济发展] 一是大力支持农业结构优化调整。争取省专项补助资金1584万元，促进农业综合开发和农业龙头企业发展，全年支农支出1737万元，比2002年增长18.6%；二是积极筹措资金39.8万元，支持乡村水、路、桥的建设，改善乡村生产生活条件。三是支持“突出工业、突破工业”发展战略。认真落实南平市委、市政府关于进一步优化投资环境，促进工业发展的实施意见，大力支持新增企业和技改企业的发展，支持个私经济和工业园区建设，促进工业经济发展壮大。积极筹措资金支持粮食、工交、林业等系统的企业改革、改制，认真做好财务、债务的清查、盘点、评估，实现了国有资产的保值和企业增效。通过企业挖改资金的争取、新项目税收优惠、土地出让金返还等形式，扶持工业改革和发展资金1374万元。
[支持社保体系建设] 进一步落实国有企业下岗职工生活保障、城镇居民最低生活保障线政策。大力支持住房公积金制度、城镇职工基本医疗保险、机关、企事业单位养老保险等社会保障制度改革。建立了困难企业离休干部生活费、医疗费统筹制度，把68位企业离休干部纳入统筹范围，使企业离休干部能够享受安居乐业的晚年生活。
[开展农村税费改革工作] 认真贯彻执行中央提出的“减轻、规范、稳定”的原则，重点把握好省委、省政府提出的“五个取消、一个稳定、一项改革”的农村税费改革政策和五项税费改革配套措施，全面落实农村税费改革试点工作。农民负担由改革前的114.80元，降低为改革后的21.60元，减负率达81.2%。全市按省确定的“五保户”有590户，每户每年得到了1000元的财政补助，使“五保户”的生活得到基本的保障。根据省转移支付办法，按同一口径采取统一规范、公开透明的原则，确定了市乡镇（街道）的税费改革转移支付办法，把省税费改革转移支付补助资金795万元，全额分配到乡镇和义务教育事业经费上，为农村税费改革工作提供必要的财力保障，确保全市农村税费改革试点工作顺利推进。
[强化财政监督管理] 一是加强财务监督，对预算外资金继续实行“收支两条线”管理，全市共有138个单位全面实施预算外“票款分离”，规范了预算外资金管理。二是组织会计信息质量检查，按照上级的统一布置，对市直相关单位进行抽查，对会计科目使用不规范、单位内部控制制度和内部会计监督不完善等问题予以整改，提高了会计信息质量，促进了会计监督机制的完善。三是对农业综合开发项目招投标、项目验收等进行监督检查，对不合格工程限期整改，以保证农田水利工程的质量。
[深化财政改革] 一是严格按照《预算法》和《预算法实施条例》规定，审核、汇总、编制年度财政收支计划，预算编制坚持透明原则，做到公平、公开、公正。二是继续做好政府采购工作，全年委托南平市政府采购中心采购货物38批，采购额362万元，节约资金9万元，批准单位自行采购2批，采购金额48万元，定点加油124万元，实施了公务用车统一保险改革。三是加强对财政性资金工程建设项目概算和预决算审核工作。全年送审项目19项，投资总额3531万元，核减资金386万元，核减率10.9%，为国家节约基建投资取得较好成效。审批办理国有资产出售9项，出售价值722.36万元，比帐面价值206.3万元增加了516.1万元。四是逐步完善对乡镇的转移对付制度。帮助乡镇逐步摆脱目前财政困难，提高了乡镇的最低保障财力转移支付标准。完成了潭城、童游两个镇改街的财政体制调整，采取经费包干加完成任务奖励的办法，理顺了两个街道的财政体制，基本保障了两个街道的社区工作开展的经费供给。五是不断加强和完善会计集中核算管理，在巩固完善已纳入会计集中核算110个单位统一管理的基础上，又将市林业局、教育局核算中心共21个单位，纳入统一管理，同时加强制度建设，规范操作程序，开展优质服务，对各单位报销单据的合理性、合法性和规范性进行审核，保证会计资料的合法、完整。

（撰稿人：高茂友 责任编辑：陈基添）