福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 大田县

2003年,大田县财政总收入为1.73亿元，其中地方级一般预算收入8206万元，完成年初预算的101.9%，同口径比上年增收747万元，增长10.0%。财政支出1.85亿元，完成预算的98.7%，比上年增支2606万元，增长16.4%。地方财政收入实现了与国民经济同步增长，财政支出在省、市支持下基本上保证重点支出的需要，促进了县经济发展和社会事业的全面进步。
［培植财源强化征管］ 一是转变支持经济发展的方式，注重发挥财政资金投入的导向作用，采取盘活资产、政策倾斜、贴息、奖励等措施，积极支持国有企业改革和发展,引导和激励工业产业结构调整和产品优化升级。二是加大农业投入，重点支持优势农产品基地、粮食丰产片建设及节水灌溉工程等；认真做好农业综合开发专项和支农周转金清理回收工作。三是支持城镇化项目建设,扩大个私担保基金规模，促进第三产业和个体私营经济较快发展。四是加大招商引资力度。五是加强财税库协调与联系，及时解决征管中存在的问题。坚持依法治税、依率计征，进一步健全收入情况报告和目标考核机制。2003年全县地方级一般预算收入中的税性比重为85.4%，同口径比2002年提高0.61个百分点。
［深化预算管理制度改革］ 一是改进综合财政预算编制办法。预算编制系统地反映了预算的全貌，内容细化到具体项目上，增强了综合财政预算可操作性，特别是人员经费按人头分门别类核定标准，临时工按照重新核定的各单位人数，按统一标准测算，提高了预算编制的科学性和规范性。二是完善综合预算支出指标管理及资金拨付制度，简化拨款程序。三是政府采购平均节约率达14.4%。四是完善行政事业性收费“票款分离，银行代收”征管办法，预算外资金管理得到了进一步加强。五是进一步推进县直行政事业单位国库统一支付工资工作，完善乡（镇）银行代发工资制度，保证全县干部职工工资的正常发放。
［严格支出管理］ 一是按照“保工资、保运转、保稳定、保发展”的原则，积极筹措资金，确保全县工资正常发放、中央调资及时兑现和农村税费改革试点工作的落实；二是合理调度资金，保证重点支出需要。2003年大田县教育、科学、计生、卫生、社会保障等各项事业支出继续保持增长，特别是“非典”防治、中小学危房改造以及“普实”、抗旱经费得到了较好的保障。三是规范社会保障资金收支管理，加强养老金的及时足额发放金、失业金、最低生活保障金的发放，同时认真做好救灾款、抚恤金、社救费资金管理。
［完善乡镇财政管理制度］ 一是制定下发乡（镇）财政工作考评办法，对乡（镇）各项财政工作完善情况进行量化考核。二是调整完善乡（镇）财政体制。重新确定乡（镇）财政收支范围，加大鼓励性转移支付力度，合理确定预算外资金调剂数，增强困难乡（镇）的运转能力。三是做好乡（镇）林业站、司法办、卫生院上划县管工作，并制定上收县管后的财政财务管理办法。四是组织人员对18个乡（镇）财政所工作人员进行考核测评，全面了解、掌握了财政所人员的德、能、勤、绩等方面的情况，为进一步加强乡（镇）财政管理提供了参考依据。
［全面开展农村税费改革试点工作］ 一是组织开展农村税改前农民负担及相关配套改革进展情况专题调研，在详细了解、认真测算的基础上，制定了农村税费改革试点工作实施方案及相关配套措施并完成报批工作。二是综合考虑各种因素，根据省定标准结合本县实际，确定转移支付测算办法，确保资金安排的公平、公正。三是积极筹措资金，实现农村税费改革“三个确保”。四是在做好税改宣传、培训工作的同时，加大监督检查力度，县税改办组成四个督查组分赴各乡（镇），每个乡（镇）随机抽取二个村，每村10个农户等深入的办法进行检查，确保农村税改政策宣传到位，确保当年向农民收取的乡统筹和村提留清退到位。
［加强国有资产管理工作］ 积极筹措资本，加快国有企业改制步伐，妥善安置改制企业职工；参与国有企事业改制方案的制订和实施工作；做好企业国有资产产权年检登记工作；开展县直预算单位清产核资工作，全面了解各预算单位“家底”，为进一步细化预算编制提供真实可靠的依据；进一步加强国有土地有偿使用资金管理,防止土地收入流失;严格把好国有资产转让、报废、抵押审批及评估项目备案审核关，维护国有资产权益；做好国有资产投资经营公司运作前期筹备工作。

（撰稿人：余丽华 责任编辑：王斯孔）