福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 丰泽区

2003年，丰泽区财政总收入6.61亿元，完成预算的104.1%，比上年增收1.41亿元，增长27%。其中：地方级财政收入3.34亿元，完成预算的106.4％，比上年增收7748万元，增长30.2％；上划中央级收入3.27亿元，完成预算的101.8%，比上年增收6322万元，增长24%。全年财政一般预算支出2.65亿元，完成预算指标2.91亿元的91.2%，比上年增支4223万元，增长18.9%。
［大力支持经济发展］ 一是发挥财政资金的导向作用，综合运用财政扶持政策，统筹安排科教兴区资金356万元、外贸出口贴息资金100万元、商贸服务业发展资金110万元和市场开拓资金150万元等，扶持重点企业研发新产品和技术改造、鼓励外贸出口、支持商贸服务业发展、帮助企业开拓国内外市场，促进经济结构调整，提升经济整体运行质量。二是为镇、村改制提供财力支持。安排镇改街道、村改社居资金150万元，确保社区建设及改制工作顺利进行；提高社区工作者待遇，固定补贴由200元/人月提高到400至500元/人月，区财政负担比例由50%提高到70%，并预留资金为社区工作者办理养老保险；加大人居环境大整治的资金投入，拨付补助资金4000多万元；补助社区专职卫生保洁人员工资156万元。
［增强财政保障能力］ 一是确保教育投入高于财政经常性收入的增长比例。为弥补农村教育事业费附加取消和外来人口接受教育享受本区居民同等待遇的经费缺口，较大幅度提高生均公用经费预算定额，小学生由每年每生11元提高到60元，中学生由每年每生25元提高到80元；安排中小学危房改造等专项资金1290万元。二是农业投入继续增加。安排专款249万元，用于扶持农业种养业结构调整、现代农业示范区和生态农业建设，推动全区农业资源的整合，促进农业产业结构调整。三是社会保障能力增强。安排卫生医保、抚恤社救、劳动保障、行政事业单位离退休经费等社会保障资金2194万元，加大城市低保资金的投入，确保国有企业下岗困难职工和社区困难居民享受最低生活保障的扩面和提高标准的资金需要；拨付建设劳动力市场、设立街道劳动保障事务所和就业技能培训等经费225万元，支持就业服务体系建设；拨付防治“非典”经费282万元，用于建设隔离病房、留验站和购买防护设备、药品等应急物资。四是充实偿债基金。继续安排偿债基金1300万元，防范财政风险，促进财政可持续发展。
［财政改革稳步推进］ 一是全面推进农村税费改革试点工作。制定适合区情的农村税费改革实施方案，取消了除农业税外的所有涉农税费，对2003年已收取的应退还农民的税费无条件、如数地退还给农民，切实减轻农民负担。二是全面推行部门预算改革。在总结2002年对13个部门单位试点经验的基础上，对全区所有预算单位全面推行部门预算,进一步完善预算编制方法，使预算定额更趋科学合理，增强预算透明度和约束力。三是推行会计集中核算工作。为规范行政事业单位会计核算，从2003年3月份开始筹建会计核算中心，制定了《会计集中核算实施意见》和经费报销审核办法、备用金管理办法、报账员工作职责及报账程序等工作制度，择优选调工作人员。7月1日会计核算中心正式启动运作，区直84个全额预算单位全部实行集中核算。有效地从源头上遏制了各种违规行为的发生，增强了部门单位财务管理意识，充分发挥会计核算中心统一管理资金、监管财务收支的作用。四是改革完善街道财政体制。认真贯彻省《乡镇工作纲要》和《城市社区建设纲要》，在深入街道调研的基础上，提出新一轮街道财政体制方案，采用“划分收支、核定基数、定额缴补、超收分成”的模式，合理地划分区对街道的财权与事权，扩大街道支出基数，对个别债务重的困难街道实行转移支付补助，建立街道自主理财、自求平衡机制，促进街道自我发展。
［提高依法理财水平］ 一是规范政府采购工作。认真实施《政府采购法》，出台《关于进一步完善规范政府采购工作的意见》，扩大政府采购范围，完善政府采购方式，对电脑、复印机、打印机、空调等办公设备实行定点采购，降低采购成本，提

高采购效率。二是加强财政监督。对长期不在岗、病事假、擅自离岗人员的工资进行清理，并规范国库统发工资运作程序。开展会计信息质量和《会计法》执行情况检查，对行政事业单位的财务收支、财政法规执行情况和民政、教育等专项资金使用情况进行监督检查，纠正了违规违纪行为，维护了财经法规的严肃性。三是强化建设项目资金管理。制定出台《关于加强财政性投融资建设项目资金管理的实施意见》、《关于加强财政性投融资建设项目审核管理若干意见的通知》，成立区建设项目资金审核管理小组，对重点建设项目月用款计划进行审核，有效地控制工程支出。加强财政性投融资项目预决算审核，全年审核预、结算项目128个，送审金额16073万元，核减资金3386万元，核减率21.1%。四是规范国有资产管理。开展行政事业单位清产核资工作，全面核实行政事业单位国有资产，加强国有资产出售、报损、报废及无偿调拨的审批。采取有偿转让及置换办法盘活3宗行政事业单位房地产570万元，提高国有资产使用效益。五是指导镇村改制的集体资产管理。深入街道、社居开展专项调研，对“镇改街道”的原三个镇资产进行全面核实，抓好账外资产盘点入账，理清债权、债务，防止公有资产流失。制定《关于加强44个“村改社居”集体资产管理的指导意见》，推动“村改社居”后集体资产有序管理。

（撰稿人：庄 章 责任编辑：陈基添）