福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 光泽县

2003年，光泽县财政总收入完成6180万元，占调整预算103.6％，比增19.9％。其中：县级财政收入完成3643万元，占调整预算102.0％，比增17.8％；中央级收入完成2537万元，完成预算106.0％，比增22.9％。财政总支出1.13亿元，比增17.2%。其中：县级财政支出9852万元，占调整预算106.1％，比增14.7％；上级专项补助支出1417万元，上解支出34万元。实现当年预算收支平衡。
[努力培植财源] 一是充分发挥财政生财职能，大力支持农业产业化项目建设，扶优扶强，重点支持烟叶、竹业、鸡业、肉牛业等特色产业的发展。二是做好农业综合开发、农田水利等基础设施建设，提高农业综合生产能力，促进生产发展和农民增收。全年投入支农、扶持粮食发展和农业产业化等项目扶持资金达780万元。三是拨付专项资金，成立民兴担保有限公司，有效解决非公企业贷款担保问题，促进非公企业的发展。
[完善征管措施] 按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，建立重点行业、重点企业税源档案，推广和完善源头征管办法，全面实行纳税申报制度，切实加强对增值税、营业税、企业所得税、个人所得税和农税等主要税种的征管，建立完善的税收监控体系。全面落实收入目标责任制，加强财政、国税、地税三部门的协调配合，定期召开联席会，形成抓增收的合力，加大稽查和清欠力度，杜绝偷逃税款的现象。加强各种非税性收入的征管，应收尽收，确保完成收入任务。
[保证重点支出] 按照保工资、保稳定、保运转的原则，为严格预算收支管理，制定了《关于加强财政财务管理的暂行规定》，大力压缩一般性支出，有效防止奢侈、浪费现象，确保了工资、养老保险、失业保险和城市低保、防治“非典”等事关稳定的支出需要。为促进县、乡经济共同发展，进一步修订完善了县乡新一轮财政管理体制，把乡镇中小学教师工资全部上收县财政统管，全面实行工资国库统发制度，确保机关事业单位人员工资按时足额发放， 2003年纳入国库统发工资的单位有83家。加大对困难乡镇转移支付补助力度，以缓解乡镇财政压力，充分调动乡镇发展经济、培植财源、组织收入和当家理财的积极性。建立乡镇工资发放跟踪检查制度，使乡镇拖欠工资问题得到缓解和解决，乡镇财政保障能力得到较大提高。
[完善社会保障体系] 健全信息网络系统，全力打造就业平台，做好下岗再就业工作，全面落实“两个确保”，努力维护社会稳定。2003年共征收社会养老保险基金1026万元，失业保险基金181万元，确保了全县退休职工和下岗职工基本养老保障和失业救济的需要；城市低保覆盖面稳步提高，全县共有2076名城镇居民享受最低生活保障。医疗保险机制不断健全，全县有14798人参加医疗保险。
[推进财政改革] 一是不断完善县乡财政管理体制，调整乡镇收入基数，减轻乡镇负担，增加乡镇财力，促进县乡经济共同发展。二是在县直机关和全额拨款的事业单位中推行部门预算和试行综合预算改革，取得初步成效。三是建立会计核算中心，统一会计管理，全面推行乡（镇）“零户统管、集中核算”。四是全面实行政府采购制度，扩大采购范围，政府采购已由定点加油拓展到车辆、电脑、空调、医疗器械、药品等。2003年完成政府采购预算475万元，节约资金107万元，节约率达22.5%。五是深化“收支两条线”管理，全面实行票款分离。六是不断推进国有资产营运方式改革，制定“非转经”资产管理办法，规范“非转经”资产管理。积极参与企业改制，盘活国有资产，妥善安置职工，维护社会稳定。在全县范围内开展预算单位清产核资。七是农村税费改革稳步推进。按照“减轻、规范、稳定”的方针，稳步推进农村税费改革，做好“三个确保”，规范村级“一事一议”，加强监督检查，进一步落实农业税减免政策，切实做到“村村减负、户户受益”。
[规范财政管理] 一是大力开展会计诚信建设，贯彻落实《会计法》，开展《会计法》执行情况和会计信息质量检查，强化会计基础工作。二是建立完善资金监管办法，提高资金使用效益，促进经济发展。三是加强制度建设，深化“收支两条线”管理和全面实行票款分离，职能部门行政行为得到进一步规范。

（撰稿人：高其军 责任编辑：陈基添）