福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 蕉城区

2003年，蕉城区地方级财政收入9095万元，完成年初预算任务的113.7%，比上年增收1789万元，增长24.5%。
[努力培植财源] 一是转变观念，把抓收入的内涵从重视预算内收入延伸到盘活固有资产、储备和盘活土地、推进综合预算、加强财政管理监督、清理债权等各个方面，努力做大“蛋糕”；二是重视财源建设，努力培育财政收入增长点。多方融资，积极扶持如洪口电站等大型项目建设。2003年在市、区工业园区合并中，筹资3000万元投入，从中占有30%股份，为财税增长打好基础。三是乡镇、村争取专项资金大幅提高。在乡镇财政所设立村级专项资金专户，将乡镇人员工资与乡镇、村级专项资金分开调度，保证了乡镇特别是村级专项资金的兑现，调动了乡镇、村争取专项资金的积极性。2003年，通过预算下达给各乡镇、村指标736.33万元，比上年增加了277.13万元。
[依法组织收入] 国税部门建立健全税源监控机制，推进税收征管信息化管理，全面落实行政执法责任制，建立定期分析通报制度。地税部门探索基准定额标准新思路，促进民主评税扩面工作，推行有奖定额发票，以票控税，充分发挥税务稽查职能，依法查处违法行为。2003年国、地税收入实现了稳定、持续、快速增长的目标。财政部门强化农业“四税”征管、挖掘其他收入潜力，努力做大“蛋糕”。全年农业税、耕占税、契税收入分别完成120万元、253万元、1486万元。清理财政债权，清收沉淀周转金、追缴到逾期亚世行贷款，回收资金58万元。
[保障重点支出] 坚持“一要吃饭、二要建设”原则，打紧预算盘子，明确支出顺序，严格执行经人大批准的预算盘子，坚持勤俭节约，在财政资金供需矛盾尖锐的情况下，基本实现了四个“确保”。一是确保工资、中央增资及时足额兑现。在2000年将区直机关干部与全区教师工资纳入国库统一支付的基础上，从2003年起又将乡镇干部工资纳入国库统一支付，保证了乡镇干部也能按时足额兑现工资；二是确保社会保障资金支出。全年共征收养老保险金1259.58万元，发放1815.47万元，享受人数3156人；征收失业保险金162.3万元，发放145.9万元，享受人数520人；发放抚恤和社会救济专款188万元，解决农村困难户生活；成立了低保办公室，设立最低生活保障金专户，对低保对象实行动态管理，做到公开、公正。三是确保商业企业支出。积极支持和帮助粮食企业进行改革，全年用于拨补、扶持粮食、物资、供销资金670万元。四是确保社会各项事业的发展。全年共投入农业资金460万元；投入教育、科技、文化、卫生、体育等事业发展614万元，促进了经济发展、事业建设和人民日益提高的文化物质需求。此外，2003年还偿还债务541万元；通过与债务方协商达成协议，减债3000多万元。
[深化财政改革] 一是加强财政投融资金基本建设审核工作。全年共审核财政性投融资决算项目45个，总报审数2453万元，审核后2103万元，净核减350万元；审核预算项目4个，总报审数119万元，审核后107万元，净核减12万元。尤其是2003年将中小学危房改造工程纳入审核范围，全年共审核教育危改工程项目19个，报审数1641万元，审核数1435万元，净核减206万元，核减率12.6%，为管好用好危改专项资金，提高资金的使用效益发挥了重要作用；二是试行政府采购制度。从2003年4月开始对列入政府采购目录的4项13种商品进行试点，共实施采购金额246万元，原预算价273万元，节约资金19万元；三是继续扩大会计委派制度。共委派12人到11个单位担任主管会计，为提高财政资金使用效益，加强被委派单位的会计核算与财务管理起到了重要作用；四是全面推行农村税费改革。执行“五取消，一稳定，一改革”政策，基本实现了“三个确保”。
[强化财政监督] 一是开展了民营企业专项资金检查。对专项资金额度比较大的6家民营公司进行了专项检查。二是开展预算外资金“收支两条线”检查，全面实行“票款分离”。2003年，票款分离单位48个，项目49个。三是继续做好账户清理整顿工作。共清理银行账户15个，有效杜绝了单位多头开户和“小金库”问题。四是加强会计培训和继续教育工作。全年举办《会计法》培训班16期；举办会计从业资格证书培训班2期，发放会计从业资格证书120本；组织会计职称培训、财务电算化培训200多人；组织850人参加会计继续再教育培训。

（撰稿人：郑万辉 责任编辑：王斯孔）