福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 南靖县

2003年，南靖县财政总收入完成1.50亿元，同比增长26.6%，其中：中央级收入6054万元，同比增长16.0%；地方级一般预算收入完成8968万元，占年初预算122.7%,同比增长34.9%。财政支出1.60亿元，占调整后指标的94.7%，增长11.5%，确保工资发放、机关正常运转和社会稳定。县财政局获得“全市财政系统民主评议行风工作先进单位”、“县先进基层党组织”等荣誉。
[扎实组织收入] 一是建立齐抓收入的工作机制。进一步完善县领导挂钩责任制、征管目标责任制、财税联席会议制、纳税月报制、纳税公示制等五项工作制度；实行镇级财税工作百分制考核办法，税务部门收入考核奖励办法等，充分调动各级各部门增收积极性。二是加强财政十个专项增收工作。调整十个增收工作小组，实行目标考核责任制，逐旬通报工作进展情况，促进增收，十个专项增收工作完成收入1413.39万元。三是加强挖潜堵漏工作。抓好烟叶、原木收购环节特产税的管征和漳龙高速公路耕地占用税的征收，加大契税少征漏征问题专项整治力度；提高税收征管率、申报率、入库率。四是加强对非税收入征收管理。抓好公安、法院、土地、交通等有关部门的行政事业性收费、罚没款和国有资产盘活变现、土地有偿使用等非税收入的征收，充实地方财力。
[促进经济发展] 一是大力支持工业发展。融资350万元用于靖城高科技工业园基础建设；拨付科技三项费用及企业挖潜改造资金258万元，支持高科技企业技术创新；返还新办或技术创新工业企业上缴税费构成地方级收入部分572万元，鼓励企业发展；县中小企业信用担保中心为成员企业办理贷款担保2590万元，缓解融资难问题。二是加大农业投入。全县预算安排及向上争取支农资金2021万元，重点支持农业基础设施建设、农业综合开发、农业科技推广、农村扶贫开发和农业产业化发展等项目，着力支持解决“三农”问题。
[抓好财政改革] 一是扩大国库统一支付工资范围。实行农村中小学教师工资由县级财政统一管理办法，完成镇级工资纳入国库统一支付的试点工作。至2003年底，全县已有135个单位7145名财政供养人员工资实现国库统一支付。二是进一步完善社会保障制度改革。发放养老金、失业保险金2810万元，确保企业离退休人员和失业人员及时足额领取养老、失业保险金；支付医疗保险资金377万元，参与城镇职工基本医疗保险人数已达7200人；预算安排城乡居民最低生活保障资金164万元，扩大“低保”覆盖面1369人。三是扎实开展农村税费改革试点工作。积极组织人员深入各镇开展税费改革专题调研，广泛宣传税改相关政策，精心制定《南靖县农村税费改革试点实施方案》及五个配套文件，全面实施农村税费改革。2003年农村税费改革后省给予南靖县转移支付补助资金三项合计2388万元，县级财力安排配套资金11.36万元，全部按照规定逐项落实到各镇、村、学校，并在2004年1月10日前把已收2003年度“三提五统”如数退还给农户，确保镇、村基层组织正常运转和农民负担得到减轻，不反弹。四是调整镇级财政管理体制，推行“划分收支、核定基数、超收分成、短收扣支、自求平衡、一定三年”的财政管理体制，并实行收入与镇人员工资挂钩和农村中小学人员教育经费收归县财政负担的办法，调动各镇增收积极性。2003年镇地方级收入完成 4471万元，占县下达收入目标的113.2%。
[严格监督检查] 一是加强“收支两条线”管理。开展预算外资金专项检查，重点检查县直18个单位，追缴资金125万元，使财政专户资金上缴率明显提高；严把银行开户审批关，巩固历年来银行账户清理工作成果；清查行政事业性收费，取消不符合规定的收费项目5个，遏制乱收费现象发生。二是进一步规范政府采购工作。公开招标空调、公务工具车辆、电脑等品目 25次，采购金额591.27万元，节支48.99万元，节支率9%。三是认真贯彻实施《会计法》。对县广电局、县二小、县城关中学等单位开展会计信息质量抽查，促其依法进行会计核算；开展会计诚信教育系列活动，向全县会计从业人员发放《会计诚信倡议书》，并在《南靖乡讯》刊登，营造诚信会计新风尚。四是加强县级储备粮食和粮食风险基金管理。制定粮食储备、粮食安全保障相应的粮食风险基金使用制度，确保储备粮安全，又节约财政支出。五是加强各项债务催讨。狠抓财政周转金、世行亚行贷款、农村合作基金会借款等清收工作，共回笼财政资金 185万元，减轻财政压力。

（撰稿人：韩朝国 责任编辑：李荔江）