福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 宁化县

2003年，全县地方级财政收入6991万元，完成年初预算102.5%，比上年增长13.6%，其中：地方级一般预算收入6288万元，完成年初预算100%，比上年增长13.0%；基金收入703万元，完成年初预算131.4%，比上年增长19.2%。全县一般预算支出1.63亿元，完成年初预算92.7%，比上年增长13.6%。
［支持经济发展］ 按照县委、县政府“工业兴县”的发展理念，从财政政策和资金上，大力支持招商引资、项目带动战略的实施，制定了县外资金兴办企业优惠的税收政策，规定引资人员奖励办法及乡镇引进外资新增增值税分成办法，进一步调动全县招商引资积极性。全年安排启动资金180万元，支持城南工业园区建设。继续加大对农业的财政投入力度，全年支农支出1382万元。加强基础设施建设，全年共筹措各类资金796万元，保证了城市建设、水利、交通等重点工程建设项目资金的需要。加大财政保障和支持力度，促进工贸经济国有经营体制转轨，电力公司顺利实现重组，客家宾馆成功实现整体拍卖，国有资产进一步盘活。大力支持第三产业发展，促进客家祖地和天鹅溶洞品牌效应逐步显现。
［优化支出结构］ 把保工资放到首要位置，进一步完善了工资正常发放机制，在保证公教人员当年工资及时发放的同时，积极筹措并调度好资金，兑现了中央下半年出台增资、离退休费和部分三明地区津贴。大力支持科技、教育事业发展，全年用于科技、教育支出5837万元。加大对社会保障事业的资金投入，确保城市居民最低生活保障、养老、失业以及再就业工程，同时支持医疗保险，加强住房公积金管理。下大力气保证政法机关正常运转经费，省、市专项、综治干部岗位津贴和其他各项经费及时拨付到位，确保政法部门履行职能所需，有力地维护了社会稳定。筹措拨付资金117万元，保证了抗击非典和抗旱救灾急需。
［深化财政改革］ 根据省缓征部分农业特产税和停征屠宰税政策调整，为使乡镇财力不受此影响，并继续给予乡镇更大的增加财力空间，对乡镇财政体制及时进行调整。部门预算编制工作稳步推进，在2002年8家试点单位的基础上增加到18家。预算编制、执行、监督三分离机制基本形成，对财政性资金国库集中收付制度进行探索。扩大政府采购改革成果，对机关事业单位小汽车保险统一实行政府采购，大大压减了行政事业经费支出。全年政府采购额974万元，节约资金238.5万元，节支率19.7%。继续深化预算外资金“收支两条线”管理，收费单位全面实行“票款分离”。开展农村税费改革试点工作，及时拨付税改专项转移支付资金，加大工作力度，确保已征2003年度乡统筹、村提留款在年底前无条件地如数退还给农民。
［强化财政监督］ 坚持管理和监督并重，加大财政资金监管力度，对重点工程项目和支农资金跟踪监督，确保财政资金安全有效。开展乡镇财政收支、税收征管质量、会计信息质量等专项检查。认真抓好一年一次的财政系统内部审计工作，全面推进依法理财、依法行政。加强单位银行帐户的检查工作，进一步规范行政事业单位银行帐户的管理。拓展会计管理与服务职能，强化会计从业资格、会计电算化、继续教育等基础管理工作，全年共有896人次参加各类会计培训和考试，会计人员素质和会计信息质量不断提高。

（撰稿人：郑洪荣 责任编辑：王斯孔）