福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 闽清县

2003年闽清县地方财政收入(不含水口电站)1.58亿元，完成调整后预算的103.8%，同比增长12%。
[依法加强收入征管] 一是严格落实收入目标责任制。及时将收入目标任务分解到各征收部门，做到目标具体，责任明确。二是按照“常碰头、勤沟通、多协商”的工作方法，增强与税务部门之间的协作，坚持大小税并重，抓大不放小，防止税源的跑、冒、滴、漏，切实做到应收尽收。三是加强对收入进度的督促和监控，每季度召开一次由国税、地税和财政部门参加的财税分析会，查找原因，解剖问题，确定工作重点，解决征收工作存在的难点问题。
[保证各项重点支出] 一是坚持“一要吃饭，二要建设”原则，做到“有所为，有所不为”，集中财力保证行政事业单位人员和教师工资按时足额发放，13个月工资、半年增资年前发放到位；二是保社会安定稳定、社会保障支出，切实做好“三条保障线”落实工作；三是保法定和重点建设支出，根据“尽力而为、量力而行、就地平衡、综合平衡”的城市建设基本思路，开拓筹资渠道，千方百计保证城市重点项目建设的资金需要；四是大力清理和压缩不符合公共财政要求的各项支出，严格控制会议费、接待费和出国考察培训经费等一般性支出。
[支持社会保障工作] 逐步提高社会保障支出在财政预算中所占的比重，确保国有企业下岗职工基本生活费和企业退休人员基本养老金按时足额发放。全年共支付再就业及下岗职工基本生活保障金资金191万元，支付失业保险金269万元，发放最低生活保障金60万元，救助11497人次，发放企业基本养老金2364万元，支付解除劳动关系经济补偿金110万元。扩大养老保险覆盖面，加大养老保险费的征收力度，合理控制发放水平，努力实现收支平衡。安排359万元专项资金，保证医疗保险制度施行。
[全面推进财政改革] 一是积极稳步地推进以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革，抓好财政性工资国库统一发放工作，不断拓展发放范围，到年底行政事业单位干部职工工资纳入国库统一支付人数为5015人。二是完善政府采购管理制度，全年共举办公开招标、邀请招投标、询价招标等14场，中标总金额398万元，相对节约财政和其他部门资金79万元，平均节约率16.5%。三是完善会计集中核算。县会计核算中心教育分中心于2003年2月份成立运作。纳入教育分中心的单位共有54个（学区含所属小学只算一个单位），全年缴存集中核算资金2350万元。全县18个乡镇会计核算中心也全面启动。四是完善行政事业性收费“票款分离”工作，实行“单位开票、银行代收、财政统管”的收费单位有37个，收费资金计4272万元。五是抓好农村税费改革的各项基础性工作，努力推进农村税费改革，全县农民人均负担从改革前66.59元降低到14.93元，人均减轻51.66元，减负率77.6%。
[促进经济快速发展] 一是通过营运城市资源，多渠道筹集建设资金，为重点工程和基础设施建设筹集项目资金600万元，促进了溪滨公园的兴建、斜拉桥工程的上马、世纪广场和北大街拓宽等工程的动工。二是积极向上级争取资金300万元，扶助工业园区的开展，整合陶瓷企业技改创新，推动箱包业、工艺品等产业的发展，培植一批新兴财源。三是加大对农村、农业，特别是边远山区的扶持力度，改善灌溉交通等生产设施，推广农业先进科技，为农民的增产增收创造条件。四是多方筹措资金，确保应由地方财政负担的各项粮食政策性补贴款及时足额到位，县财政共安排粮食风险基金117万元。

（撰稿人：刘宜通 责任编辑：赵国斌）