增加文化资金投入的调查与思考

## 福建省财政厅
福建省旅游局
关于印发《省级财政旅游
资金使用管理办法》的通知

### 闽财外〔2003〕66号

各设区的市财政局、旅游局：
为了规范省级财政旅游资金的使用和管理，提高使用效益，充分发挥省级财政旅游资金的宏观导向和激励作用，根据财政部《财政旅游资金使用管理暂行办法》，结合我省实际情况，制定了《省级财政旅游资金使用管理办法》，现印发给你们，请严格遵照执行。
附：省级财政旅游资金使用管理办法

二○○三年十月二十二日

附件：

省级财政旅游资金使用管理办法

第一条 为了规范省级财政旅游资金(以下简称财政旅游资金)的使用和管理，提高财政旅游资金的使用效益，充分发挥财政旅游资金的宏观导向和激励作用，根据财政部《财政旅游资金使用管理暂行办法》精神，结合我省实际情况制定本办法。
第二条 财政旅游资金是指每年省级财政预算安排的用于支持全省旅游项目建设、旅游行业管理、旅游宣传促销及旅游规划和项目策划等方面的资金。
第三条 财政旅游资金的使用坚持集中财力，保证重点，兼顾一般，注重效益的原则。
第四条 财政旅游资金的使用范围。
(一)山区旅游和重点旅游项目建设补助。主要用于全省世界遗产地(含列入世遗备选名单的)、国家旅游度假区、国家和省重点风景名胜区、国家4A级以上旅游区、国家地质公园、国家级自然保护区、国家工业旅游、农业旅游示范点和有市场前景的重点基础设施及配套设施项目的建设补助和贷款贴息；
(二)旅游宣传促销。包括境内外大型主题宣传促销活动、出国参展、海外促销、网络促销、旅游整体形象宣传及宣传品的设计与制作等方面的经费；
(三)全省旅游规划和旅游专项规划、区域规划、重点项目策划补助；
(四)全省旅游行业管理、人才培训、“黄金周”假日旅游和局属事业单位的工资等支出；
(五)全省国际旅行社旅游创汇奖励；
(六)其它有关经费。
第五条 财政旅游资金的使用管理。
(一)重点旅游项目和山区旅游项目建设资金的使用管理。
1申请重点旅游项目和山区旅游项目建设资金应具备以下条件：
(1)必须符合《福建省旅游发展总体规划》，投资项目经过可行性研究论证或有项目建议书，发展前景好，能促进当地旅游业发展；
(2)项目投资主体、项目内容、项目建设期限及项目建设责任明确；
(3)项目资金已基本落实，基础设施配套较完善；
(4)项目所在地的政府或业主有一定的投入(确定为省级旅游重点项目的，投资总额原则上须在500万元以上；确定为山区旅游项目的，投资总额原则上须在200万元以上)。
2申请财政旅游项目建设资金应提供统一规范的旅游项目建设资金申报文本(格式附后)和以下材料：
(1)旅游区规划或建设项目的策划书；
(2)建设项目资金落实情况的有效证明文件；
(3)其他相关的材料。
3申请财政旅游项目建设资金的申报程序和审批程序。
(1)由项目所在地旅游、财政部门联合提出申请，经设区的市旅游局和财政局联合初审汇总后，于每年6月30日前上报省旅游局、省财政厅。
(2)省旅游局和省财政厅对申请项目进行评估论证，确定扶持项目与补助金额并向省政府办公厅报备。
(3)省财政厅根据已确定的扶持补助金额，通过预算级次下达补助资金。
(二)宣传促销资金的使用管理。
1省旅游局根据省财政厅年初批复的宣传促销费用预算，编报旅游宣传促销方案及其支出的细化预算，包括境内外主题促销费、出国参展费(参展国别、场次、场地租用费)等详细预算，经省财政厅审核同意后拨付；
2省旅游局于每半年提供宣传促销经费实际的支出情况，并接受省财政厅的检查和监督。
(三)旅游行业管理及人才培训的使用管理：由旅游局编报预算方案，内容有整顿规范市场程序、旅游安全、创建中国优秀旅游城市、旅游强县等、旅游区(点)管理、旅游教育和人才培训、“黄金周”假日旅游协调、指挥、组织实施等支出的详细预算，经省财政厅审核拨付，并接受财政部门的检查监督。
(四)行业规划经费的使用管理。由省旅游局编报细化预算方案，包括聘请专家、重点区域、重点项目、重点线路的策划或论证等支出的详细计划，经省财政厅审核同意后批复拨付，并接受省财政厅的检查和监督。
(五)旅游创汇奖励资金管理，按照省旅游局、省财政厅“关于印发《福建省旅行社创汇奖励暂行办法》的通知”(闽旅〔２００１〕２２１号)的规定执行。
第六条 财政旅游资金的使用监督。
(一)建立跟踪反馈制度。资金使用单位应于每年年终向设区市财政局、旅游局汇报资金使用和项目建设情况。各设区的市财政局、旅游局应加强对财政旅游资金的管理，定期对财政旅游资金进行检查，并及时向省财政厅和旅游局反馈财政旅游资金的使用、落实以及项目建设情况。
(二)省财政厅会同省旅游局每年对财政旅游资金使用情况进行检查、监督，确保资金专款专用。对检查中发现违规问题责令其改正，拒不改正的，将追回财政旅游资金，并在两年内取消所在地财政旅游资金的补助。
第七条 本办法从发文之日起执行。过去有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
第八条 本办法由省财政厅负责解释。
附表：

福建省旅游项目建设资金申报文本

(一)旅游项目简况

项目名称 |  | 项目地址
项目主管 单 位 |  | 建设工期
项目建设 单 位
建设内容 及规模
项 目 总投资
资金构成
建设目标
建设单位 负责人 |  | 电话传真
通讯地址 |  | 邮编

(二)旅游项目建设资金申请报告

项目建设必要性
项目建设内容及规模
市场分析
效益分析
项目资金筹措方案
项目计划进度
结 论
项目单位责任 | 项目单位（盖章）： 法人代表（签字）：
设区市财政旅游审核意见 | 设区市财政局（盖章）： 设区市旅游局（盖章）： 审核意见： 审核意见：