福建省第九届人民代表大会第五次会议

[专题三：加强税检协作 预防职务犯罪]

2003年，福建省国家税务局与福建省检察院联手开展预防职务犯罪教育活动，积极构筑反腐败体系，取得明显成效，福建国税系统干部职务犯罪发生率下降至千分之一以下。具体做法就是构筑“税检协作、深化教育、健全机制、强化监督”四位一体防线，打造预防职务犯罪的“防火墙”：
一、建立常设性的协作模式，增强预防职务犯罪的部门合力。

福建省国家税务局加强与检察机关的协作，建立了税检联席协调的工作模式，各级国税机关和检察机关都联合成立组织领导小组，双方的领导分别担任组长、副组长，同时以税检共建、科室共建的方式结对子，经常性地召开税检联席会议，通过联席会、座谈会，互相交流、互相通气、互相协调，加强税检联系，检察机关定期不定期向国税通报立案查处情况。
二、开展全方位的法纪教育，筑牢预防职务犯罪的思想防线。
省国税局与省人民检察院联合开展了“预防职务犯罪宣传教育月”活动，开展了“直观式、多层次、立体化”的宣传教育，通过法制专题讲座、组织听取职务犯罪服刑人员现身说法、播放警示教育系列片、预防职务犯罪知识竞赛、图片展览、理论研讨等一系列活动，增强国税干部依法治税、廉洁从政的自觉性，收到很好的效果，干部违法违纪现象呈明显减少趋势。
三、健全多向度的制约机制，完善预防职务犯罪的制度体系。
建立权力制衡机制，健全内控式的制度体系，对容易出问题的税收执法、人事管理、财物使用等重点环节在机构、岗位和人员三方面进行权力分解，细化指标，并实行全员岗位目标管理考核，实现定税、收税、管税、查税、评税的“五分离”和决策权、执行权、监督权的“三分离”。对重大工作决策、重大基建项目、重大财产调拨、重大案件审理、重大减免税等“五大问题”分别由党组及案件审理委员会、减免税审理委员会集体研究决定，避免了在重大问题上诱发犯罪。
四、强化跟踪式的权力监督，提高预防职务犯罪的工作实效。
通过“领导分片包干、定期巡视检查”、“机关挂钩基层、基层评议机关”、“签订廉政责任状、一级负责一级”等形式，建立上级对下级、同级之间、下级对上级的立体式的跟踪监督体系。在开展监督中，着重抓了四个内容：(1)开展八项权力监督。拟定了对人事、财务、基建、稽查、流转税、征管、所得税、进出口税收等八个方面重点权力的监督制约办法，把每一个可能滋生腐败的环节都纳入监督范围，并在机关网页上开设“局长信箱”，实行“局长接待日”制度，畅通信访渠道，扩大监督范围。(2)强化财务内部审计。省国税局专门成立财审处，配备了专兼职审计人员，重点开展了常规性审计、任中审计、离任审计和特殊岗位审计，加大内部审计力度。省国税局要求对下一级单位的审计面每年都在30％以上。(3)推行政务公开。在全省国税系统推行政务“八公开”，即对文明办税、效能建设、重大决策、评比表彰、人事管理、财务管理、税收管理和廉政情况八个方面进行了细化，列出了70多个需要公开公示的项目。(4)实行政府采购。规定设区市国税局5万元以上、 县级局2万元以上的采购行为必须实行政府采购办法，杜绝“暗箱操作”。

（撰稿人：廖燕庆 责任编辑：陈基添）