福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 华安县

2003年，华安县财政总收入为5510万元，同比增收1398万元，增长34.0 %：其中，中央级收入2610万元，比预算增收673万元，完成预算116.7%；县级收入2900万元，比预算增收515万元，完成预算的 121.6%。财政总支出8962万元，完成预算的90.8%，同比增支864万元，增长10.7%。
[支持经济发展] 一是支持以茶叶种植为主的农业综合开发项目的实施。全年财政投入农业的资金 806万元，重点用于农田水利基础设施建设和农业综合开发项目的实施，培植优质茶、美蕉、烟叶、食用菌等速效财源发展。二是支持以水电开发为主工业产业化进程推进。立足丰富的水力、绿色食品、电力、华安玉等资源，集中财力支持水电开发、现有企业生产规模扩大和新产品的开发；制定税收优惠政策，简化办事程序，优化招商引资软环境，引进资金创办竹凉席、华安玉等资源型加工业，推进工业产业化进程，壮大骨干财源。三是支持以漳华公路为主的重点项目建设。发挥部门职能优势，积极筹措资金，通过利用世行亚行贷款、向上争取国债和其他建设资金，支持重点项目建设，特别是道路建设，改善基础设施增强招商引资优势。
[坚持依法征收] 一是落实征收责任制。于年初召开全县财税工作会，对完成全年财税工作任务作总动员总部署，把财税收入任务分解到各征收部门和各乡镇，并坚持每季度与税务局召开一次财税工作联席会，重点分析税收序时入库情况及征收中存在的问题。二是大小税源一起抓。加强对重点税源的监控与管征，其中，重点建设项目天宫水电站、德溪水电站、浙溪口水电站建安营业税入库346万元，占县级一般收入增收额的42.7%，成为增收的亮点；加强车船使用税等小税种的管征，确定4月份为车船使用税管征月，采用委托交通部门代征收形式。三是加强预算外资金管理。协同县监察局、审计局、核算中心等单位，对县直各有关执收执罚单位在银行开户情况进行检查清理，共取消43户。同时，加强票据管理，购置票据时，必须验旧换新，当月收入缴入财政专户，提高了预算外资金缴入财政专户储存率，预算外资金收入达2355万元，其中，政府统筹收入544万元，可调用资金达870万元。四是加大政府债权债务清理力度。结合乡镇财政所人员分工，抽调一批人员成立专门机构，加大清理力度，共清理回收资金120万元。
[积极筹集资金] 为了缓解财政预算内资金周转困难，保证工资按时发放和其他重点支出的需要，积极做好项目的筛选与申报工作，向省市财政部门反映困难情况，尽可能多地争取转移支付补助、专项补助、调度资金等财政性资金，取得较好的成效。共向上级财政借入调度资金2930万元，直接争取各种项目无偿资金1252万元，转移支付补助2769万元，有关部门取得各项专款800万元。
[保证重点支出] 一是保工资发放和机关行政经费支出。通过加强财政资金调度，实行预算内外资金捆绑使用等途径，确保工资按月发放和机关预算办公经费拨付。二是保预防非典经费投入。共拨付专项资金65万元，用于建设隔离区和购买急需的医疗设备及医药用品。三是保法定支出。共安排3472万元，确保科技、计生、教育等法定支出，并保持适度增长。四是保社会保障支出。确保预算内的社保支出进度，全年共支出 1916万元。同时，及时下拨就业基金、基本养老基金、失业保险金、救灾救济基金等社会保障基金。五是保社会稳定支出。累计支出335万元，用于农械厂职工安置及造纸厂内退人员的生活费、离退休人员的医药费等支出。
[深化支出改革] 一是推行会计集中统一核算办法。于3月份正式成立县级会计集中核算中心并开始运作，已有两批36个单位财务纳入中心管理，占应纳入单位的70%，精减会计人员 36名，取消银行帐户 78个，纠正不符合规定的费用报支项目共35万元。二是继续推行国库统一支付制度。5月份起把各乡镇工作人员和中小学教师人员工资纳入统一支付范围，纳入国库统一发放的有3550人,占华安县财政供养人员的70%，月统付工资达310多万元。三是加大政府采购工作力度。深入学习宣传贯彻新出台的《政府采购法》，进一步扩大采购规模和范围，采购项目扩大到网络设备、建设工程材料等。共组织政府采购招标活动18次，采购预算资金444.73万元，实际支出采购资金411.99万元，节约财政资金32.74万元,节约率8.8 %。

[推进农村税费改革] 一是做好广泛宣传。召开动员大会，部署和安排具体工作，将《致全省农民朋友的公开信》发至全县37700个农户家中，并发挥县有线电视台等宣传主渠道作用，在全县范围内营造浓厚的改革氛围。二是做好业务培训。组织举办县级业务骨干培训2期，共112人参训，举办乡镇村两级干部培训班，共520人参训，印发培训教材1300份。三是开展相关测算工作。对改革后农村税费征缴、农民负担下降程度及财政减收等进行认真的测算。四是协调相关部门制定改革方案及配套措施。

（撰稿人：黄清木 责任编辑：李荔江）