福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 泉港区

2003年，泉港区财政总收入实现7.63亿元，增收4931万元，完成预算105.4%，增长6.9%。其中：地方级收入为2.51亿元，完成预算2.36亿元的106.4%，超收1500万元，同比增收4577万元，增长22.3%。
［支持经济建设］ 一是加大支农资金的投入。2003年共拨付各种资金2000多万元，本级预算内安排591万元。其中，投入600多万元用于中低产田改造、节水灌溉、水库、海堤除险加固和达标建设、溪流整治等；投入1000多万元重点帮助惠屿、秀溪等孤岛、偏远山区及经济欠发达村解决道路、通讯、水、电、生产基地等生产、生活实际困难。二是积极推进农村税费改革，认真制定税费改革方案，全面开展调查摸底工作，及时、足额地退还向农民收取的款项，做到村村减负、户户受益。三是积极支持招商引资工作。共拨付招商活动经费180万元，及时、足额兑现招商引资奖励金16.7万元，调动了各方面招商引资工作的积极性。四是做好炼化一体化项目和南埔火电厂的前期各项工作。积极筹措资金，确保征地、拆迁、安置等补偿款、建设款的及时、足额到位。五是进一步加大融资力度。2003年共办理展期和旧债转贷1.76亿元，新融资到位资金2.82亿元，争取国债资金2975万元，归还到期贷款4100万元，投入建设资金2.24亿元，促使重点建设项目和为民办实事项目全面开展。六是抗“非典”促发展。落实防治“非典”经费116.5万元，并严格执行疫情期间国家出台的财税优惠政策，以减轻相关产业受“非典”冲击效益下降的压力。六是支持区、镇工业区的开发建设，投入大量资金进一步完善以水、路、排水、排污为主的基础设施建设，改善投资环境。
［精心组织收入］ 一是严格落实收入目标责任制。及时将区人大会批准通过的财政收入预算，分解到各征收部门和各镇（街道），并在执行中实行定期通报督查制度，增强各征收部门的责任感。二是按照“常碰头、勤沟通、多协商”的工作方法，增强与税务部门之间的协作。深入开展税源调研，研究财税形势，分析财源状况，把握新的经济增长点，加强对收入形势的监控。三是坚持依法治税，进一步规范税收征管。积极配合和支持税务部门开展“金税工程”建设，实行银税联网、税库联网制度，完善税收征管网络和服务体系。清理不适时的税收政策，为企业创造公平纳税和公平竞争的良好环境。四是坚持“抓重点、攻难点、促一般”的办法。积极配合税务部门加强对增值税、建安营业税、所得税等重点税源的跟踪监控。坚持大小税源并重，挖掘税收潜力，清理税收“死角”，查补税款400多万元，努力做到应收尽收，足额上缴。五是积极组织农业税、耕地占用税、罚没收入、行政性收费及政府性基金等项收入的入库工作。六是进一步完善区、镇（街道）两级财政管理体制，促进各镇（街道）发展经济，培植财源，增收节支，自求平衡的积极性和主动性。
［优化支出结构］ 按照建设公共财政的要求，讲究用财之道，优化财力配置，集中资金保工资、保法定、保稳定。一是保工资支出。及时、足额兑现中央、省调资政策，兑现了住房补贴、医疗补贴及提高村干部补贴，调高了开发区补贴。二是保法定支出。本级农口支出591万元，比增10%，符合《农业法》规定；教育支出9130万元，同比增长18.5%，达到了教育“两基”巩固提高的要求；计生支出409万元，同比增长35%，人均投入达11.14元，增幅高于区级财政收入增长；公检法司投入1245万元，同比增长15.7%，保证了“从优待警”和整治专项经费的落实。三是保社会保障支出。全年社会保障支出2169万元（含企业养老金），同比增长27%。其中城市、农村低保对象达3040人，发放保障金151万元，发放优抚金144.4万元，使“三条保障线”得到了进一步的落实，维护了社会的稳定。此外，科技、卫生、文化、体育、拥军、老年人事业等各方面公益事业的投入都有较大的增长。

［推进财政改革］ 一是进一步深化预算编制的改革，强化预算约束。加强预算内外资金的统筹使用，把预算支出全面细化到具体项目和使用单位，增强政府对资金的调控能力，初步建立支出进度均衡机制。二是积极推行会计集中核算制度。2003年1月1日，区级会计核算中心正式运作，从源头上把住支出报账关，有效地杜绝了“白条抵库”、滥发补贴、挪用专款、报支手续不完整、多头开户等问题。据统计，全年共拒付不合理开支145笔，金额123.31万元，纠正发票内容不完整576笔，金额326.58万元。三是加大政府采购工作力度，有效地降低了采购成本。全年政府采购额为1916万元，实际支付金额为1769万元，节约资金147万元。四是强化对财政投资建设项目的监管，共完成结算、预算项目审核174个，送审资金约5.5亿元，核减资金3984万元，节约了财政资金。五是继续完善预算外资金收支两条线管理。已有71个单位实行“票款分离”，涉及收费项目173个。清欠土地款6394万元，盘活了资金。六是加强财政监督，开展财政法规执行、预算经费管理、专项资金使用及会计信息等为主要内容的检查，查处违纪金额324.61万元，有效地治理了财经领域存在的纪律松懈的现象，维护正常的财经秩序。七是积极稳妥进行肖厝电力公司、新华书店等国有企业改制，推动产权有序流转。加强国有资产基础管理，全年共完成43家企业产权年检工作。八是加强全区会计人员的业务培训。全年共组织各种会计培训，共组织了1287人参加财会各种培训，进一步提高会计人员业务技能。

（撰稿人：康金国 责任编辑：陈基添）