福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 武夷山市

2003年,武夷山市财政总收入实现1.20亿元,其中地方级财政收入实现8679万元,完成预算的109.5%,同口径比上年增收1517万元,增长21%。全市财政总支出实现1.59亿元（含专款支出、上年结转支出），同比增支1480万元，增长10.3%。
[保障重点支出] 一是支持工业园区发展。千方百计筹措财政预算资金建设工业园区，构筑武夷山市工业发展平台，共投入资金2200多万元，完成园区征地、总体规划设计、水、电、路、讯等工程建设全面展开，已基本能满足入园企业生产需要。经统计，入园企业已达10家，计划投资8亿多元，有4家企业已破土动工。二是保障抗击非典、抗击自然灾害的资金需要。一方面调度安排资金投入防治非典的支出，一方面国税、地税、财政组织力量狠抓税收清欠工作，国税清欠了企业所得税150万元，地税清欠了各类工商税收400多万元，财政清欠了特产税50多万元。通过清欠，弥补非典给财政收入造成的损失，并在非典过后，通过积极启动旅游市场，恢复旅游经济，增强税源，弥补损失。针对入夏后持续高温干旱给农业生产造成的损失，财政按照统一布署，一方面投入资金，支持抗旱，一方面按政策减免农业税收，全年共投入抗旱资金149万元，并办理了农业税减免。三是加大社会保障支出。企业养老保险覆盖面不断扩大，全市参保企业304户，参保职工28850人，领取养老金人数3946人，支出2062万元。机关事业基本养老保险制度进一步完善，全市机关事业单位参保283户,8456人,完成缴费1100万元，支出1845万元。失业保险覆盖面继续扩大，全市失业保险参保单位435户,9544人,享受失业金1451人，通过地税部门的增收和劳动部门向上争取补助,确保了失业金的及时足额发放。社会弱势群体生产生活问题解决力度加大，预算安排了城市和农村最低生活保障金71万元，安排下岗再就业资金和失业补助99万元，支出企业离退休干部解困资金20万元，全年预算对离休干部的医疗费支出扩大了25%。四是全力保障粮食安全。粮食风险金456万元，其中省财政217万元,武夷山市配套239万元,保证了配套资金全部到位;保质保量完成本级储备粮2300吨的轮换工作和新增200吨储备任务,拨付轮换差价92.8万元,本级储备利息和费用补贴43万元，同时与有关部门争取上级粮食补助款832万元。五是重点支出基本达到法定要求。科学事业费和科技三项费用支出215万元，同比增长2.9%,计划生育支出达到全市人均5.8元,教育“双基”通过了省上复查、农业综合开发安排了配套支出，社会治安综合治理经费不仅满足了全市人口人均0.2元的要求，还支出了政法机关办案经费4%用于综合治理。
[积极推进财政改革] 一是完善财政体制，缓解乡镇财政困难。市本级通过自身的经济发展、向上争取补助等方式方法，逐步消化收入盘子中农村税收的水份，逐年减轻乡镇收入任务，为顺利贯彻实施停征屠宰税和缓征部份特产税的政策奠定了基础,对收入减少所带来的对财力的影响不转嫁给乡镇。在财政体制上解决乡镇“吃饭”的问题,从2003年1月1日起，乡镇工资不再实行市、乡两级分级负担的政策，乡镇工资等相关支出由市级财政列入预算统筹安排支出，仅此一项市本级财政多支出320万元。乡镇支出预算按进度执行,不与乡镇收入考核任务挂钩。实现年初预算提出的扩大对乡镇转移支付的目标。这一系列举措对减轻农民负担、稳定乡镇基层政权和乡镇工作正常开展起了重大作用。二是完善了市财政对乡镇的有关返还的优惠政策，促进农民增收和农业结构调整。主要是对烟叶生产实行特产税超基数返还政策和对乡镇发展工业继续实行增值税新增部份地方财力所得的全额返还乡镇的政策。2003年全市9个乡镇共种植烟叶1.5万亩,收购总额达2122万元,获特产税415万元(正税),不分基数内外,按体制计算返还281万元,其中兴田镇返还134.6万元,返还资金已全部及时拨付到位。三是实施农村税费改革试点工作。执行“五取消一稳定和一改革”的政策，以“三个确保”为目标开展工作。财政支出364万元（含省上级转移支付补助335万元），其中拨付农村资金353万元，开支宣传等经费3万元，为10个乡镇实行村财托管配置了财会核算设备8万元。
[加强财政监督] 一是政府采购规模进一步扩大。全年完成政府采购项目资金2118.02万元,合同支付1923.65万元,节约资金194.37万元,平均节约率为9.2%。二是会计核算中心工作进一步加强。充实了工作人员，集中核算单位217个，设立帐套175个，年末总帐户资金余额4116万元，月均办理业务1490笔，撤销单位帐户313个，纠正各单位不合规制度51项，抵制不合规支出76笔，开展网上银行服务，实现支付手段现代化。三是对政府性投资资金的审核力度加大。2003年完成工程审核37件，报审价2967万元，审定价2640.63万元,净核减326.37万元,核减率达11%。

（撰稿人：周尚钦 责任编辑：陈基添）