福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 霞浦县

2003年，霞浦县财政部门牢固树立讲大局、算活账、谋长远的理财思想，坚持以改革为主线，大力推进制度创新，依法组织收入，科学安排资金，规范财政管理，较好地支持了全县经济和社会事业的发展。全县一般预算收入完成1.35亿元，增长23.6%，地方级收入的增量和增幅都是1994年分税以来最高的一年。全县一般预算支出2.27亿元，占年计划的98.0％，其中专项补助支出1663万元。
[强化税收管征] 一是及时下达税收任务，积极研究与实施财税征管的措施和对策，认真解决财税运行中的困难与问题；二是主动协调国税、地税部门之间的关系，突出重点税源征收，及时兑现征管经费，促进国、地税两家都超额完成年初预算任务，其中地税部门地方级收入超收300万元，增幅居宁德市地税系统前列；三是调整乡镇财政体制，采取提高乡镇工商税收超收分成比例和新办企业单列管理等办法，激发乡镇招商引资、组织收入的积极性，乡镇工商税收比年初任务超收206万元。
[支持经济建设] 一是争取国债项目8个，国债资金1275万元，重点支持三级渔港、城区供水改造、乡村道路硬化、沿海防护林等项目建设。二是争取各类专项资金2340万元，重点扶持粮食生产、农业基础设施和农业生态环境、农业产业化、农业社会化服务体系等项目。同时投入预算内支农资金1650万元、旅游业规划和建设资金111万元，促进生产、环境建设同步发展。三是在本级财力十分紧张的情况下，千方百计调剂资金，投入招商引资经费78万元、城建及项目前期经费215万元，有力支持了项目经济发展。
[保障重点支出] 在预算执行过程中，优先保证工资发放和与工资相挂钩的保障经费，如医保经费、住房公积金、养老金等。2003年县本级和14个乡镇均能按时足额发放干部工资，并积极落实中央调资政策，在2003年12月底前将新出台的从7月份开始执行的增资补发到干部手中。在保工资的前提下，优化财政支出结构，基本保证了政府机关的正常运转。
[稳步推进支出改革] 认真组织实施年初县政府出台的《霞浦县公共财政支出改革方案》，切实加快公共财政支出改革步伐。一是开展部门预算编制改革，全面推行零基预算和综合预算，统筹预算内外财力，重新调整公用经费定额标准，同口径比较全年节支576万元。二是实行会计集中核算，在2002年5个单位试点的基础上，自2003年5月起又对县直55个一级预算单位实行会计集中核算，清理撤销145个银行帐户，集中资金820万元，既增强了财政调控能力，又规范了会计核算行为。三是逐步推行政府采购，对全县公务车辆等9类产品实行政府采购管理，采购预算资金554万元，通过各种方式采购实际支出482万元，资金节约率为13%。四是精心组织农村税费改革，“五个取消、一个稳定、一项改革”全部到位，从根本上杜绝“三乱”行为，全县农民总负担减少5643万元，减负率达91.68%。

（撰稿人：郑水寿 责任编辑：王斯孔）