福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 漳平市

2003年，漳平市地方级财政收入1.12亿元，完成预算1.02亿元的109.3％，比增16.7％，与经济增长基本相适应。财政支出1.74亿元，其中本级支出1.56亿元,完成预算1.39亿元的112.5％，比增7.1％。
[加大财源培植力度] 在财力缺口3500万元的情况下，统筹预算内外资金542万元，用于培植财源建设，重点扶持富山工业园区建设。扶持培育规模以上成长型企业，突出扶持培育能源、建材、竹木加工、化工四大支柱产业，当年增加税收1000万元。安排支农资金共支出1899万元，抓好农业基础设施建设、龙头企业、抗旱，筹措资金用于投入整合“漳平水仙茶”品牌、林权改革启动、奖励柑桔外销和烤烟生产等。
[狠抓增收节支] 积极组织收入，配合地税局推行有奖发票销售和清理矿产企业、核实劳动服务、民政福利、资源综合利用型企业，重新认定新办企业享受企业所得税减免政策资格。在取消部分农业特产税的情况下，农业四税征管工作的着力点放在零星税收、源头监管、部门配合清理欠税上。2003年，农业四税完成1585.46万元，比上年增收373.99万元，比增2.4%。清理欠税入库80万元。在抓好收入的同时，漳平市财政严格执行《预算法》，筹集资金，兑现中央省出台的增资政策，基本保证了全市干部职工工资按月发放、党政机关正常运转和民兵预备役、教育、计生经费的投入。
[落实好社会保障制度] 深化城镇职工医疗保险制度改革，进一步扩大参保覆盖面。2003年，新增参保人数1897人，总保人数21536人，基金收入1016.25万元，企业基本养老保险基金收入完成1581万元，失业金收入478万元，工伤和生育保险收入89万元，保证了离退休费和失业金的按时足额发放。健全城市居民最低生活保障制度，城市低保发放人数2109人，资金支出86万元，做到应保尽保。同时，及时安排财政资金32万元用于防治“非典”工作，维护了社会的稳定。
[积极推进财政改革] 一是全面推行农村税费改革试点工作，税改后，农民人均减负64.70元/人年，减负率为83.2%。二是严格执行“收支两条线”，加大预算改革力度，选择10个单位推行综合预算改革试点，预算内外资金统筹使用。三是积极稳妥地推进国库管理制度改革，以市、乡两级会计核算中心为平台，积极探索国库集中支付的运行模式。四是全面推行政府采购，节约财政资金55.54万元，节约率8.5%；将乡镇1万元以上的采购资金纳入市级政府采购，节约财政资金19.65万元，节约率34.7%。五是加强预算外资金管理，对市级预算外资金实行政府集中调剂，全年市级调剂数786万元，比上年增长26%。六是深化行政事业性收费“票款分离”改革，对煤炭公司留存规费外的其他规费实行“收支两条线”和财政专户管理，全年煤炭对市财收入贡献为503万元，比上年增收292万元。七是调整完善市对乡镇（街道）财政管理体制，进一步规范了市乡二级的分配关系，合理配置市乡增量财力，从而调动了乡镇增收节支、当家理财的积极性。2003年乡镇（街道）财政收入3829.64万元，比增65.2%。
[强化财政监督] 认真贯彻《会计法》，加大财政监督管理。2003年，漳平市完成16个乡级会计核算中心的运作，落实会计核算中心的监督职能。对单位会计信息质量进行检查，查出违纪金额依法作出相应处理，提高会计信息质量和规范财务会计行为。

（撰稿人：杨玉煌 责任编辑：陈基添）