福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 仓山区

2003年，仓山区实现财政总收入4.39亿元，完成预算的118.1%，比上年增收7797万元，增长21.6%。其中中央级收入实现2.33亿元，完成预算的112.0%，比上年增收2532万元，增长12.2%；地方级收入2.06亿元，完成预算的125.8%，增长34.4%，比上年增收5265万元。2003年财政总支出2.24亿元，完成预算的93.4%，比上年同期增支2000万元，增长9.8%，从整体上看，做到了收支平衡,略有节余。
[积极培植财源] 一是加大招商引资力度，落实责任到人。2003年区政府把抓项目引进，全力招商引资作为抓经济工作的重点和着眼点。区财政局及时制定了招商引资鼓励办法。对完成任务的镇、街、区直部门给予奖励，对完不成的镇、街、部门实行“一票否决”，不评先，不能购置非生产性设施，不能购车和进行办公室装修，有效地促进了各镇、街、各部门招商引资的积极性。二是多管齐下，从政策、资金、体制等各方面促进经济增长。区政府把“一园三区”、“橘园洲”“埔上洲”等工业小区载体建设作为区重点工程，加快基础设施和标准厂房建设。全年财政筹资投入建设及帮助融资达到3000多万元。相继出台了相关优惠政策，如支持企业增资扩产的政策，保护重点企业的政策，跟踪服务、无偿代办制的政策，企业办理增资所需的费用由政府补贴的政策，企业技改财政贴息的政策等等。制定了新一轮区对镇、街财政体制，在保证镇、街2003年支出的基础上，把收入增量的大头留给了镇、街，从而提高镇、街抓财政收入、培植财源、税源的积极性，达到区、镇、街共同发展的目的。
[大力组织收入] 加强财税配合，提高征管水平，支持税务部门规范税收秩序，帮助强化税收征管手段。2003年仓山区税性收入实现1.78亿元，完成年初预算的117.8%，占地方级财政收入的88.9%。非税性收入实现1562万元，完成年初预算的233.1%
[完善社会保障体系] 社会最低生活保障线继续提高，享受人员不断增加，全区共有1589户3943人享受城市低保，361户813人享受农村低保，区本级抚恤、社保支出达1717万元，比上年增长33.6%。同时加快城市社区建设步伐，为居民提供良好优质服务。到2003年底全区共整合社区居委会55个，安排社区经费用144万元，并为社区居委会干部增加了工资。
[改革财政管理机制] 加强政府采购工作，重新修订了采购目录和有关规定，2003年采购金额达1000多万元,资金节约率达7%。积极推进以会计集中核算形式为主的会计委派制。2003年4月，区会计核算中心正式成立，全区78家行政事业单位进入会计核算中心统一核算。从执行情况看，区会计核算中心在缓解财政资金压力、盘活各单位沉淀资金、规范会计核算，严肃财经纪律、促进廉政建设、加强财政管理等方面取得了较好成效。
[推进农村税费改革] 及时制定农村税费改革工作方案，主要有：确保减轻农民负担，确保减负不反弹；认真研究和积极探索有效办法，妥善处理乡村不良债务；切实加强村级财务管理，研究推行“村账镇代管”制度，加强村级财务管理；进一步取消农业特产税，逐步调低农业负担；取消向农民征收教育费附加征收任务，征足用好向企业征收的农村教育费附加，保证农村教育经费。

（撰稿人：刘永惠 责任编辑：赵国斌）