福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 龙文区

2003年，龙文区一般预算收入实现5043万元，完成预算数的112.1%，同口径增长23.1%；财政总收入实现8790万元，完成预算数的107.7%，同口径增长21.8%。财政总支出6314万元，剔除省市专款支出、农村税费改革转移补助支出及上年专项结转支出838万元，当年区财力支出5476万元，完成年初预算数5600万元的97.8%。
[抓好财政增收] 区委、区政府十分重视培植财源工作，不断采取有利措施加快工业发展和城市建设步伐，经常召开分析会，及时就财政经济运行中存在的困难和问题进行研究和解决。财税部门努力克服停征屠宰税、取消特产税、所得税中央共享比例提高、增值税“免、抵、退”调库指标严重滞后、“非典”疫情等诸多减收因素的影响，紧紧围绕“支持经济发展、组织财政收入”这个中心任务，加强管理，规范执法，不断提高征管质量和效率，努力确保财政收入的稳步增长。财政收入在连续六年较快发展的基础上，继续保持较高增幅，收入规模不断壮大。工业、房地产建筑业、交通运输业以及增值税、营业税、所得税等主体税种对全区财政收入发挥了支撑作用。
[优化收支结构] 2003年龙文区财政收入增长呈现“两高”，即：地方级收入增幅高于财政总收入增幅、财政收入增幅高于GDP增幅。财政总收入中税性收入所占比重为87%，比2002年提高了5个百分点。2003年区级可支配财力5068万元，同比2002年增加696万元，比建区前增加3.8倍，区级财力明显增加。财政总收入占GDP的比重为4.9%，比2002年提高了0.3个百分点。随着收入规模的不断壮大以及向上争取的补助资金、转移支付资金不断增多，支出规模也不断增大，比建区前增加5倍。财政支出坚持在管理上下工夫、在增收上谋出路、在困境中求发展，科学调度、统筹安排，有效地确保了工资的正常发放、中央增资政策的及时兑现和机关事业单位的正常运转，有力地保证了农村税费改革的顺利实施。区财政通过预算安排、向上争取专项资金和转移支付补助，对农业和农村的总投入达到1311万元；用于教育经费的支出达2085万元，占当年地方财政收入的41.3%；投入卫生医疗事业经费159万元；用于抚恤和社会福利救济费等各项社会保障资金146万元；用于政法系统各项经费开支和支持政法系统建设支出595万元；投入文体、广电、计生事业经费292万元，这些资金有力地支持了社会事业的发展。
[推进财政改革] 积极配合上级财政部门做好市区财政体制调整工作，认真应对体制调整后出现的新情况、新变化，协调财税库行业务关系，确保新体制的顺利实施。在做好细致准备工作的基础上，全面推行农村税费改革，认真落实税改政策，农民负担大幅减轻，全区农民人均减负130.09元，减负率达90.2%。积极推进预算改革。改革预算编制办法，扩大部门预算试点，实行零基预算和定员定额，细化预算编制。改革资金拨付方式，建立民政、卫生、国债、基建、教育等专项资金共管户，对救灾款、基建资金、国债资金、卫生等部门的上级专项经费实行封闭运行，保证各项专用资金及时到位。稳步实施政府采购制度。通过公开招标竞价，定点采购等办法，委托漳州市采购中心采购8次，项目预算总价为244.39万元，实际采购价格为215.41万元，节约资金28.98万元，节资率为11.9%。努力筹措资金，支持社会保障体制改革，进一步完善社会保障体系。新增城镇居民低保18人，实现应保尽保，有效地保障了低收入群体的基本生活需要。

（撰稿人：陆吴彬 责任编辑：李荔江）