福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 泉州市财政工作概述

2003年，泉州市各级财政部门认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，坚持开源与节流并举，管理与监督并重，扎实工作，圆满完成了财政收支预算，较好地保障了全市社会经济发展的需要。
一、财政收入在经济持续快速增长的基础上实现了新的飞跃。
2003年，泉州市实现国内生产总值1380.11亿元,比增14%,在此基础上,全市各级财税部门密切配合，坚持依法征管，从严治税，积极组织收入，财政总收入突破了百亿元大关，达到105.01亿元，增收19.51亿元，增长22.8%。其中：全市地方级一般预算收入50.03亿元，完成预算的113.4%，同比增收10.46亿元，增长26.5%，一般预算支出60.66亿元，同比增支12.01亿元，增长24.7%，基金收入1.97亿元，基金支出1.68 亿元。市本级一般预算收入7.36亿元，完成预算的106.4 %，同比增收1.23亿元，增长20.1 %，一般预算支出9.83亿元，同比增支0.99亿元，增长11.1%。财政总收入占GDP比重7.6%，比上年提高0.6个百分点；税性收入占财政总收入比重92.2 %，继续保持较高的水平，收入稳定性得到增强。
二、财政在支持经济建设中发挥了积极作用。
积极筹措资金，加大对重点基础设施投入。全市共筹集14.46亿元(市本级4.77亿元)，其中：预算内专项资金2.89亿元、预算外资金10.26亿元、国债资金1.31亿元。重点支持了中心城市进出通道拓改、沿海大通道、大坪山隧道、泉州森林公园、江滨公园、污水处理厂及管网等一批基础设施建设，优化了投资环境，提升了城市品位。
加大“三农”投入，支持农业和农村经济发展。全市支农支出4.35亿元，增长13.4%，其中市本级0.67亿元，增长11.6%。重点培育特色优势产业，加强农业基础设施和农业生态建设，推进农业结构调整、综合开发和产业化进程。按照省委、省政府的部署，认真实施农村税费改革，全市农民直接受益超过3.5亿元，减轻了农民负担，增加了农民收入，调动了农民发展生产的积极性。
发挥财政资金和政策的导向作用，扶持企业发展。拨付外贸企业出口贴息资金0.58亿元。安排企业挖潜改造资金、科技三项费用1.6亿元，支持企业技术改造和科技创新。实施对清濛、鲤城江南等科技工业园区的财政优惠政策，扶持工业区发展。
三、重点支出在统筹兼顾的基础上得到了保障。
各级财政部门根据市人大批准的预算，按照“有保有压，确保重点，兼顾一般”的原则，统筹预算内外财力，加大结构调整力度，合理分配资金，提高公共支出的保障能力。
保证人员工资性支出。进一步扩大工资国库统一支付面，全市有2736个机关事业单位和占财政供养人口71 %的在职人员、离退休人员纳入国库统一支付范围，将农村中小学教师工资收归县管，确保了行政事业单位工资和离退休经费按时足额发放，及时兑现了中央出台的调资政策。
发展教育事业。全市预算内教育支出17.97亿元，增长23.2%，市本级支出1.49亿元，增长18.2%，主要用于弥补农村教育附加统筹费取消后的教育经费缺口、保障九年义务教育、发展高中阶段教育和地方高等教育，支持中小学布局调整、危房改造和信息化建设等。
完善社会保障体系。全市预算安排社会保障经费4.06亿元，比去年增加0.53亿元，增长15.2%，确保了国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员的基本养老金按时足额发放。扩大城乡居民最低生活保障覆盖面，全市共有27948户，计62860人享受到最低生活保障待遇，年支付最低生活保障金0.34亿元。
加大卫生经费投入。全市卫生经费支出2.33亿元,增长29.9 %,本级支出0.54亿元，增长18.6%。重点支持疾病预防控制、妇幼保健、卫生基础设施建设等，尤其是面对突如其来的非典疫情，各级财政部门高度重视，本着积极主动、急事急办、特事特办的原则，全力支持和配合有关部门，认真做好防治“非典”的资金和相关政策落实工作，全市用于防治“非典”的预算资金0.58亿元，其中市本级0.11亿元。
加大对政法部门、社会治安综合治理的投入，维护社会稳定。保障为民办实事、精神文明建设、文化体育、生态环境保护、扶贫救灾等专项资金的需要。
四、理财水平在改革创新中得到了提升。
强化了预算约束。认真贯彻落实《预算法》和《市人大常委会关于加强预算审查监督工作的决定》，增强收支平衡观念，严格预算执行。各地不断扩大部门预算试点面，市级各部门基本实行了部门预算。
挖掘节支潜力。认真执行《政府采购法》，规范运作程序，扩大政府采购规模，全年采购成交金额26.79亿元，节约4.57亿元，节约率14.6 %。加强市级财政性投资项目工程财务管理，推行项目预决算审核业务向社会中介机构公开招投标办法，提高工作效率，全市审核财政投融资项目798个，送审金额21.53亿元，核减2.39亿元，核减率11.1 %。
试行国库管理制度改革。按照“全面规划，分步实施、积极推进”的原则，在省内率先实施市级现代国库管理制度改革试点。市级设立国库集中支付机构，制订改革方案和一系列管理制度，首批选择了市水利局、科技局、财政局进行试点，对试点单位的财政性资金实行国库集中支付，提高了资金运行效率。会计集中核算在全市相继推开，全市共有1550个预算单位纳入会计集中核算，从源头上加强了财务监管。
开展清产核资工作。全市2042家预算单位清查后实际资产为151.54亿元，比原账面数144.88亿元，净增加6.66亿元。
加大财政监督检查力度。开展会计信息质量检查和基本建设工程财务专项检查，查出违纪金额2.41亿元；开展会计基础工作检查，纠正了部分单位会计人员无证上岗、会计核算不规范、财务管理内控制度不健全等问题。

（撰稿人：陈云毅 责任编辑：陈基添）