福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 寿宁县

2003年，寿宁县财政总收入完成5000.29万元，同口径比上年增收952.45万元，增长23.5%，其中地方级财政收入完成2752.85万元，同口径比比上年增收426.44万元，增长18.3%。财政支出1.34亿元，比上年增支1043万元，增长8.5%。
［支持经济发展］ 一是加大对“三农”的支持和保护力度。积级向省、市争取农业专项资金1695.36万元，支持高山冷凉型花卉生产项目、农村小型公益设施能源用户沼气池建设项目和农业龙头企业项目等建设。严格执行省政府《关于调整部分农业特产税和停征屠宰税的通知》，使广大农民和茶叶、花菇经营者从中直接受益。认真落实好农业税灾歉减免政策，将农业税灾歉补助资金直接落实到农户手中。二是大力推进“工业富县”战略，培植壮大骨干财源。落实好县政府关于工业园区（小区）发展的若干财税优惠政策，先后吸引了立松铸造、台州漆包线、邱盛钢业、龙福食品、北京御茶园等一批外地实力企业前来投资，全年共拨付企业优惠政策补助100万元，促进南阳、际武、武曲、际头仔等工业园区（小区）发展壮大。三是推进国有企业改革。配合有关部门做好车岭二级水电有限公司、坑兜水电站、县铁合金厂的财务清算工作。配合做好寿宁县供电有限公司和水电开发公司企业改制前的各项工作。开展对非公有制经济发展情况进行专题调查，研究和探索鼓励支持、引导非公有制经济发展的基本思路和政策措施。配合粮食主管部门做好企业职工的安置工作，与职工签订解除劳动关系95人。做好职工出中心后解除劳动关系和改制企业职工的安置工作，拨付下岗职工最低生活保障费与解除劳动关系补偿金61万元，拨付企业离休人员生活费23万元，试行并安排下岗再就业职工养老保险补贴6万元。
［大力组织收入］ 一是立足抓早。年初就根据各乡镇税源分布情况，合理确定各乡镇财政收入计划，并按照乡镇、财政、税务各负其责又相互协调的原则，把全年收入任务分解下达给乡镇和部门，抓好序时均衡入库。特产税缓征、屠宰税停征政策出台后，又对乡镇收入计划相应作了下调，并把省财政补助的811万元按照2001~2002年各乡镇实际平均入库数按比例核定补助给乡镇。二是加强乡镇收入考核。财政分数占大头，完不成财政收入任务的乡镇取消考评资格，进一步调动了抓收入的积极性。三是主动协调好税务部门，积极支持和配合税收征管部门加强税收征管。四是贯彻《寿宁县人民政府关于加强行政事业单位和社会团体涉税及发票管理有关问题的通知》，加强了行政事业单位的税收征管。五是加强农业四税征管，采取委托林业部门按林业砍伐指标进行代征办法，有效加强原木收购环节农业特产税的源头控管。通过开展税法宣传以及加强与国土、建设部门的协调、配合，耕地占用税和契税征收取得新进展。
［深化财政改革］ 一是进一步调整优化支出结构，严格控制和压缩一般性支出，把有限的财力用于保工资、保运转、保重点支出，集中财力办大事，最大限度地发挥财政资金的使用效益。二是贯彻《寿宁县人民政府关于政府采购的暂行规定》，2003年采购预算220.01万元，采购金额213.74万元，节约资金6.27万元，节约率达2.9%。三是全面推进农村税费改革。调整充实了寿宁县农村税费改革领导小组及其办公室成员，抽调相关部门人员进行常年办公，认真做好税费改革相关资料和数据的调查与测算，拟定了《寿宁县农村税费改革试点实施方案》。通过税改，全县农民当年减负金额达1600万元。四是继续做好国库统一支付工资工作。全县共有158个单位的工资纳入国库统一支付，累计支付工资达2400万元。五是做好医疗保险的改革试行工作。配合医保中心在做好近几年住院病人平均医疗费用测算的基础上，综合考虑各种影响因素，核定人均住院费，按基数给医疗单位包干，节约归医疗单位，超基数亦由医疗单位承担，调动了医疗单位的积极性和控制病人住院费的主动性，有效控制了医疗费不断上涨的势头。
［加强财政监管］ 一是加强对乡镇和县直单位财务的管理。重新制订实施《寿宁县乡镇财务规则》、《寿宁县机关局（委、办）财务规则》，对乡镇债务管理做出严格规定，以县政府文件下达了2003年度各乡镇负债考核基数，把消债减负列入乡镇政绩考核的内容之一，严格制止新增债务的发生。组织人员对各乡镇和县直改革试点单位财务执行情况和债务减增情况进行跟踪、检查，对存在问题及时发出整改通知，规范了会计基础管理。二是加强接待费和“人、车、会、话”的管理。以县委办、政府办文件出台了《关于加强和规范公务接待工作的通知》，加强对接待费、会议费的审核和管理。对由财政拨款的27辆小车进行统一投保，与上年相比平均每辆车保险费支出减少1748元，节约率为14.5%。三是加强基建管理，搞好基建评审工作，共评审平溪油路和斜滩至钱塘公路等项目19个，审核资金387万元，核减37万元。全面介入一中教学楼搬迁等19个基建项目的工程招投标，拨付全县中小学危房改造14个项目工程款105万元，参与危改工程全过程的监督管理，并做好竣工财务评审。四是继续抓好农村基金会的清偿后续工作。下发了《寿宁县人民政府关于进一步加强清收农村基金会（城市信用社）欠款工作的通知》，以县清偿办为主体向法院提起诉讼案件15起，标的30.3万元，已判决生效。当年已兑现坑底乡林山村群众存款18.36万元。五是继续加强预算外资金管理，落实好“收支两条线”规定。完善收费、收款及罚款等各种票据管理，杜绝单位使用自制票据等不规范行为，全年纳入财政专户管理的预算外资金达2000万元，其中通过票款分离进入财政专户的资金达1270万元，占65%。

（撰稿人：林和延 责任编辑：王斯孔）