福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 马尾区

2003年，马尾区实现财政总收入11.3亿元，完成预算的116.2%，比上年增收2.7亿元，增长31.3%。其中：中央级收入5.07亿元，完成预算的108.5%，比上年增收1.22亿元，增长31.6%；地方级收入6.24亿元，完成预算的123.4%，比上年增收1.48亿元，增长31.1%。全区财政总支出6.56亿元（包括省市专项补助和上年结转支出），完成预算的96.9%，增长35.7%。
[加大投入促进经济发展] 一是预算安排资金6500多万元重点支持快安科技园区、亭江工业园区的水、电、路、防汛等基础设施建设，建成儒江大道新大陆段、JVC段、长安大道等新区路网工程，兴修磨溪明渠上段水毁工程、亭江300米海堤等水利设施，完成罗建铁道口改造和步行街二期主体工程，新建和改造儒江大道、104国道华映至鼓山遂道口和罗星西路、君竹环岛路等路灯工程。二是筹措资金近3000万元，促进了马尾区城市公共设施、环境保护、绿化美化的不断完善，改善居民生活和投资环境。完成罗长高速公路互通区、长盈工业园区、儒江大道等道路绿化，以及瑞闽公司、广电大楼、市民服务中心等单位绿化，全年新增绿化面积370亩，提升了开发区形象。三是安排招商引资专项资金，促使PDP、TFT、长安码头、汇津水务等一批具有全局带动意义的大项目成功落户。新引进泰晤士水务、中石油集团、美国气体化工等世界500强企业三家，促使开发区成为全省跨国公司和上市公司投资最密集地区。同时，区财政还筹措拨付13000多万元，用于征地拆迁工程，整合土地830亩，加快华映PDP、TFT等项目的建设步伐，形成产业集聚，推动产业升级。四是拨付企业扶持资金2641万元，扶持包括华映光电、三木集团、统一企业、顶益食品、中钢公司、省轮船公司、快运股份公司以及亿力集团等30户企业项目发展。五是落实“飞地工业”政策，引导社会资金参与建设标准厂房，进一步完善快安科技园区、长安台商投资区供电、供水配套，调动镇街发展经济积极性。在持续干旱的不利情况下，财政安排300万投入亭江应急供水工程，缓解农村供水的紧张状况，保证了工农业生产和群众生活用水。六是加大偿债力度，两年来通过各种措施累计削减债务近5亿元，缓解了债务风险。
[依法加强收入征管] 贯彻执行《税收征管法》，整顿和规范税收秩序，坚持公平税负、公开征缴，加强各项税收征管，严厉打击“偷、逃、骗、抗”税等行为，建立比较完善的税收监控系统，从源头上杜绝税收流失，大力清理和压缩欠税，加强对各种非税收入的征收管理，挖掘潜力，千方百计增加收入。
[调整优化支出结构] 一是预算安排9000多万元优先保证全区行政事业单位人员工资及时足额发放，确保兑现中央调资政策。二是加大社会保障资金投入，不断完善社会保障体系。重点抓好基本养老金、失业金、医疗保险基金和再就业资金财政专户管理。全年共拨付企业退休职工养老金、失业金、再就业资金5142万元。筹措500多万元住房货币补贴资金，推进住房货币补贴改革启动工作。三是拨付科技、教育经费6758万元，同时还统筹安排资金支持卫生、文化、计生、环保等社会事业发展。四是增加公检法司经费投入，全年共拨付2813万元，重点支持政法部门办案、严打整治和公安巡警整合的资金需要。五是安排文物修复专项资金，对马限山英国领事分馆、中坡炮台、梅园监狱等重点文物景点进行修复，开发具有“船政文化”特色的旅游资源，加快第三产业发展步伐。六是拨付专项资金400多万元，用于抗击非典和应对持续干旱、高温限电等。
[全面推进财政改革] 一是强化预算约束，按照“个人部分按实际，公用经费按定额，专项经费视财力”的原则，实行零基预算，核定各部门、各单位经费，有效地控制行政经费支出增长，节省了出国考察经费和接待费用。二是把车辆保险纳入政府集中采购目录，进一步扩大政府采购范围，完善政府采购制度和动作程序。2003年全区政府采购资金2059万元，比预算价2228万元节约169万元，节约率达9%。三是深化国有资产管理体制改革，多形式盘活存量资产，规范产权交易行为。2003年通过挂牌方式出让国有土地五宗，总面积976亩，成交额37343万元，高出底价555万元。四是全面启动农村税费改革工作。围绕“五取消、一稳定、一改革”的要求，努力做到“三个确保”。税费改革后农民人均负担由原来的74.3元减至现在的7.05元，减负率达90.1%。五是继续贯彻落实“收支两条线”管理规定，加大对“票款分离”管理力度。2003年区直行政事业单位纳入“票款分离”管理的各项预算内外收费及其他资金达2.35亿元。

[提高依法理财水平] 一是加强会计诚信建设，继续开展《会计法》执行情况检查，推动单位建立健全内部会计控制制度，确保会计信息的真实、完整、准确。二是加大财政收支监管力度，完善财政收入监缴制度，确保收入的完整与安全。三是认真执行《预算法》，严禁预算赤字，确保收支平衡，并做好各类财政资金特别是专项资金的跟踪，防止截留挪用。四是按照上级财政的要求，科学安排财政内部监督检查工作，把财政内部监督检查与财政管理工作有机结合起来，达到以监督促管理的目的。

（撰稿人：马 慧 责任编辑：赵国斌）