福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 财政税政管理

2003年福建省财政税政工作，紧紧围绕财政改革和发展的需要，充分发挥税政管理职能作用，大力组织调查研究，严把税收政策关，确保税收政策的贯彻落实和税收收入的完整，较好地完成了各项工作任务。
一、认真贯彻执行国家新出台的各项税收政策，提出贯彻实施的具体意见，在集中税权、统一税政的前提下，充分运用税收杠杆手段促进我省经济和社会事业全面发展。
认真贯彻落实《财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》，提出了具体实施意见，并结合福建省经济发展的实际，会同省国税局、省地税局提出了提高福建增值税和营业税起征点的建议，经省政府批准后，下发各地财税机关执行。
为保证“非典”疫情期间我省生产经营活动的正常进行，扶持受影响较为严重的部分行业渡过难关，根据《财政部国家税务总局关于调整部分行业在“非典”疫情期间税收政策的紧急通知》的有关精神，提出了贯彻实施的具体建议上报省政府，经省政府批准后，下发各地财税机关执行。同时认真贯彻执行了《财政部国家税务总局关于非典型肺炎发生期间个人取得的特殊临时性工作补助等所得免征个人所得税问题的通知》和《财政部国家税务局关于纳税人向防治非典型肺炎事业捐赠税前扣除问题的通知》，在一定程度上减轻了“非典”疫情对福建省经济的负面影响，发挥了税收优惠政策的调控作用。
为认真贯彻落实省政府关于农村税费改革的有关精神，根据省政府的决策部署，会同省地税局下发了停征屠宰税后政策衔接问题的有关通知，减轻了农民的税收负担。
为进一步促进福建省房地产市场发展，认真贯彻落实房地产税收优惠政策，会同省地税局对全省普通住宅和高级住宅的界定标准进行了调整，使享受税收优惠的范围进一步明确和扩大，有利于征收机关做好房地产税收征管工作。
结合全省行政事业性收费（基金）项目清理的有关情况，会同省地税局对全省已公布的三批不征收营业税的收费项目名单进行了清理，提出了重新确认福建省不征收营业税收费（基金）项目名单的建议，形成一致意见后将及时重新公布不征收营业税收费的项目名单。
根据省委、省政府构建三个战略通道和加快县域经济发展的战略部署，在不违反中央规定的前提下，提出促进经济发展的税收优惠措施和赋予县域经济发展相应的财税优惠政策建议，对收入全部属于县级财政但审批权限属于省级的政策性税费减免，由县级税务机关报请县（市）政府同意后审批。
二、认真开展税政调查研究，为税制改革提供科学依据。
根据财政部的部署，会同省地税局就城镇土地使用税和房地产税进行了深入调研，完成了《福建省城镇土地使用调研情况报告》和《福建省房地产税政策相关问题的调研报告》，并在财政部召开的部分省市税政工作座谈会上进行了交流，得到上级机关的好评。
根据财政部《关于开展城建和房地产税费情况调研的通知》的要求，积极协调建设厅、国土资源厅、省地税局等部门，认真开展调研工作，基本了解了福建省涉及城建和房地产的税收、收费基金情况，以及福建省房地产开发和商品房销售情况、房地产开发和建设各项成本费用所占比例情况，在此基础上对税费负担情况和当前房地产价格情况进行分析，提出了税费改革的具体建议。
对福建省执行《财政部国家税务总局关于对低污染排放小汽车减征消费税的通知》的具体情况进行了调查，并按时上报财政部税政司。

三、认真开展2003年企业所得税税源调查工作，为企业所得税制改革和所得税分享改革提供科学依据。
根据财政部的部署，在全省各县（市、区）全面开展企业所得税税源调查工作。从7月上旬至10月下旬，历经四个月，在各级财政、国税、地税部门密切配合下，圆满完成了调查样本户数的分配、调查样本企业名单的确定、调查指标的讲解、调查数据的录入与审核、调查数据的合并与会审等各项调查工作。全省（不含厦门市）共调查了1739户企业，超额完成了财政部下达的1200户的调查任务，并顺利通过了财政部的会审。在此基础上，对调查数据进行了分析开发，完成了《福建省2003年企业所得税税源调查分析报告》，上报给财政部领导参阅。
四、进一步完善关税联络员制度，充分运用关税政策为我省外向型经济发展服务。
为进一步做好国家关税政策的宣传工作，为各有关单位反映与关税政策相关问题及建议提供一个更为直接、稳定、畅通的渠道，充分运用关税政策为我省外向型经济的发展服务，干9月25日在福州举办全省关税联络员培训班，全省各设区市财政局负责税政工作人员和各进出口企业的关税联络员共60多人参加了培训，省直有关部门也派人参加了培训班。培训班由国务院关税税则委员会办公室关税处冯晋平处长讲授进出口关税的有关政策及知识，并进行了现场答疑。随后印发了《关税联络员工作制度》，以指导各级财政部门和企业开展关税工作。

（撰稿人：林炳豪 责任编辑：王斯孔）