增加文化资金投入的调查与思考

## 福建省财政厅
福建省环境保护局
中国人民银行福州中心支行
转发财政部、国家环境保护总局《排污费
资金收缴使用管理办法》的通知

### 闽财建〔2003〕74号

各市、县(区)财政局、环保局、人民银行：
现将财政部、国家环境保护总局第17号令《排污费资金收缴使用管理办法》转发给你们，并结合我省实际，提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。
一、除总装机容量30万千瓦以上电力企业的二氧化硫排污费由省环保局直接委托省环境监理所负责核定和收缴外，其他排污费由设区市、县级环保部门分别负责其行政区划范围内排污单位的排污费核定和收缴工作；设区市也可委托本行政区域内的区级环保机构进行排污申报登记及排污费核定和收缴工作。
二、排污者按照规定正常使用经依法强制检定及定期校验的污染物排放自动监测监控仪器，或者按照国家环境保护总局规定的监测方法监测所得的监督监测数据，可以作为核定污染物排放种类、数量的依据；对不具备监测条件的，应按照国家环境保护总局规定的物料衡算方法计算所得的物料衡算数据作为核定污染物排放种类、数量的依据。
三、对总装机容量30万千瓦以上电力企业(厦门嵩屿电厂、漳州后石电厂、莆田湄洲湾电厂、福州华能电厂)的二氧化硫排污费的征收按1∶9的比例，10%作为中央预算收入缴入中央国库，作为中央环境保护专项资金管理；90%作为省级预算收入缴入省级国库，作为省级环境保护专项资金管理。除上述以外的所有排污费收入按1∶1∶8的比例，10%作为中央预算收入缴入中央国库，作为中央环境保护专项资金管理；10%作为省级预算收入缴入省级国库，作为省级环境保护专项资金管理；80%作为市、县预算收入缴入市、县国库，作为市、县环境保护专项资金管理。
四、排污者应当在接到“排污费缴费通知单”7日内，填写“一般缴款书”由国库经收处(即各商业银行)当日就地缴入国库。“一般缴款书”预算级次栏应注明各级分成比例，由各级国库部门按规定比例办理分成入库。
五、省级环境保护专项资金主要用于下列污染项目的拨款补助和贷款贴息。
1重点污染源防治项目。包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目。
2区域性污染防治项目。主要用于跨流域、跨地区的污染防治及清洁生产项目。
3污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。主要用于污染防治新技术、新工艺的研究开发以及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用。
4国务院规定的其他污染防治项目。
六、省级环境保护专项资金使用的管理。
省财政厅和省环保局每年根据国家编制的环境保护专项资金申请指南以及全省环境保护宏观政策和污染防治工作重点，制定全省环境保护专项资金申请指南，指导全省环境保护专项资金的申报和使用。
申请使用省级环境保护专项资金的单位，应当按照以下程序及要求进行申报：
1申报程序：省级环境保护专项资金以项目形式申报。项目组织实施单位或承担单位为省属的，通过其主管部门向省财政厅和省环保局提出申请；项目组织实施单位或承担单位为非省属的，通过其所在地的设区市、县财政和环境保护主管部门联合向省财政厅、省环保局提出申请。
2申请材料要求：申请经费的正式文件；项目可行性研究报告；申请使用贷款贴息的单位，还应提供银行出具的专项贷款合同和利息结算清单。
项目可行性研究报告内容包括：项目的目的、技术路线、投资概算、申请补助金额及使用方向、项目实施的保障措施、预期的社会效益、经济效益、环境效益等。
省环保局对申报项目进行形式审查后(申请30万元以上的项目，省财政厅、省环保局应组织有关专家进行评审)，按项目的轻重缓急(专家评审结果)排序，统一纳入项目库管理，省财政厅根据财力状况，联合省环保局下达项目补助资金。
市、县环境保护专项资金的申报和使用可参照执行。
七、各设区的市财政局、环境保护局应当在每季度终了后10日内将本市(含县、区)排污费资金收缴情况书面上报省财政厅、省环保局；在年度终了后的20日内，将本市(含县、区)排污费征收情况及环境保护专项资金使用情况年度报告上报省财政厅、省环保局。
八、各级财政、环保、审计部门要建立健全各项规章制度，加强监督检查，规范排污费资金的收缴、使用和管理工作。
九、本通知自2003年7月1日起施行。原省财政厅、环保局发的《福建省环境污染防治资金管理办法》(闽财工〔２０００〕41号)同时废止。
附件：财政部、国家环保总局第17号令《排污费资金收缴使用管理办法》

二○○三年六月二十日