福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 周宁县

2003年，周宁县财政总收入完成5416万元，比增722万元，增长15.4%。其中：地方级一般预算收入累计完成3166万元，比上年增收430万元，增长15.7%；上划中央两税收入完成1887万元，比增254万元,增长15.6%;上划中央所得税363万元,比增38万元,增长11.7%。全县一般预算支出完成1．14亿元，比上年增支1027万元，增长9.9%。
[积极筹措建设资金] 针对县财政困难，建设资金严重不足状况，各级各部门多渠道加大筹集建设资金力度，全年共争取上级专项资金2850万元。努力确保专项资金的到位使用，全年拨付各类专项款2550万元，重点支持了茶叶、反季节蔬菜、食用菌和养殖业等农业产业结构调整项目，低产田改造、土地治理等农业综合开发项目，农村道路硬化、路桥建设、水利设施、造福工程等基础设施建设项目，农业龙头企业、规模工业和民营企业技改项目，教育危房改造和布局调整项目，防治“非典”和改善医疗条件项目，民政、扶贫、老区等救灾救济、扶贫项目，帮困再就业等社会保障项目，公检法等安全保障项目，以及科技文化事业项目发展。
[加强收入征管] 一是深入基层、乡村、厂场解释宣传税收政策，利用各种媒体、专栏，加大政策宣传力度，强化全民纳税意识。二是将税收任务以责任状形式下达各征收部门，增强了征收部门的责任感和紧迫感。三是加强重点税源的监控工作，实行“人盯户”管理，使主导产业税收明显增长，在穆阳溪周宁二级电站、后垅电站等一批重点工程的带动下，全县固定资产投资比去年有大幅度增长，仅建安税一项就比去年增收240万元；四是不断创新服务方式，依托“金财”工作和“金税”二期工程逐步实现全县税收管征信息化管理，对外开通纳税辅助热线电话，设置流动纳税服务专车，与县内金融部门合作，推行银行代缴。五是抓好清欠税款，清查票证工作。通过税票的清理检查清收税款，促进了票证管理的规范化和税款及时入库。全年清收税款205万元。六是加大各项非税收入征收管理力度，促进各项收入及时足额入库，共清缴收入650万元。
[加大支出结构调整力度] 按照建立公共财政框架的要求，加大了财政支出结构调整力度，努力保障涉及改革、发展和稳定大局的重点支出需要。农业支出完成870万元，比上年增长1.6%；教育支出完成3223万元，比上年增长2.3%；卫生支出完成480万元，比上年增长38.7%，社会保障支出完成560万元，比上年增长56%；公检法支出完成510万元，比上年增长5.6%。
[推进财政管理制度创新] 一是加强国有资产管理，出台了《周宁县国有资产产权交易实施细则》，规范国有资产评估，促进国有资产保值增值。二是强化预算外资金“收支两条线”管理，完善“票款分离”制度。出台了加强预算外资金管理的意见，并开展了预算外资金收支情况专项检查，规范了预算外资金管理。三是逐步推进政府采购，制定颁布了政府采购管理暂行规定，大力开展政府采购法宣传，推选大宗商品政府采购和行政事业单位的小车定点保险。全年政府采购金额达到110万元，节约资金10万多元。四是开展会计集中核算工作和乡镇会计委派工作，首批18个单位实行了集中核算试点、三个乡镇实行会计委派。五是加强会计管理，开展《会计法》执法检查和会计从业人员业务培训，确保会计从业人员业务素质，全年参训人员达500多人次。
[推进农村税费改革试点工作] 一是大力宣传农村税费改革政策。充分利用周宁有线电视台、《周宁通讯》、税改宣传栏、墙报、张贴《致全省农民朋友公开信》等形式，大力宣传税费改革意义、目的、方针、政策，做到家喻户晓。二是深入调查，摸清县情，精心制定《周宁县农村税费改革试点实施方案》上报市政府转报省政府批准执行。三是认真落实税改政策。严格执行“五个取消、一个稳定、一项改革”税改基本政策，全年减农民税费等负担总额约1800万元。同时，进一步完善农业税减免制度，对各项社会减免实行先减免后征收，全年减免农业税42万元。四是制定改革配套措施，确保税费改革取得成功。县委、县政府出台鼓励党政机关和事业单位工作人员自谋职业或到非公有制企业工作的规定，全年分流富余人员130多人；开展了重新核定教职工编制工作，核减中小学教师编制140人；制定了税改转移支付办法，并及时分解下拨税改转移支付补助；规范了村级财务和农村收费管理办法；开展了清理乡村债务工作，摸清乡村债务底细；制定违反税改处罚规定，确保改革顺利进行。

（撰稿人：汤世龙 责任编辑：王斯孔）