福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 延平区

2003年，延平区财政总收入2.15亿元，完成年度调整预算的102.4%，比上年增长5453万元，增长18.9 %。其中地方级一般预算收入1.36亿元，完成年度调整预算的103.2%，比上年增收2251万元，增长19.7%。财政支出1.74亿元，完成年度调整预算数的103.2%，比上年增支1046万元，增长6.4%，有力地支持全区经济建设和各项事业的发展。
[着力培植财源] 在巩固发展基础财源和壮大工业支柱财源的基础上，紧紧围绕突出特色、选准项目、注重成效的财源培植思路，大力培植新的经济增长点，以政策和资金为导向，积极推动经济发展。一是巩固基础财源，大力支持农业生产。落实好扶持农业发展的各项政策，保证支农资金及时到位，并积极争取上级财政支持，多渠道筹措资金，以增加对农业的有效投入，全年共争取到上级财政追加支农资金1284万元，重点支持生态公益林管护工程、农业综合开发土地治理和龙头企业贷款贴息等项目。二是继续抓好工业企业财源增扩工作。促进企业资本重组，减轻企业的债务负担；支持企业技术进步，挖潜改造，开发新产品，寻找新的增长点；继续抓好企业扭亏增盈工作，分解落实扭亏增盈目标，加强重点跟踪和进度通报制度。三是继续扶持非公经济发展，加大力度支持高新技术和新产品开发，全年共筹措安排企业挖潜改造资金和科技三项费用440万元。筹集资金177万元用于非公经济发展奖励，促进全区项目开发。
[精心组织收入] 坚持按照依法、均衡、扎实的要求，积极组织财政收入。一是落实责任制。对各征收部门和经济主管部门进行层层分解，区政府与各乡镇（街道）、各部门签订责任状；采取财政收入进度与资金调度挂钩的办法，督促乡镇（街道）和有关部门认真地抓好财政收入的进度工作，确保各项财政收入按时按进度完成。二是加强协调工作。在组织收入过程中，加强对收入进度分析研究，每季度召开一次财政、国、地税局长联席会议，及时妥善处理遇到的新矛盾、新问题，加强工作协调，形成齐抓收入的格局；进一步完善财政各业务职能股抓收入制度，强化农税源头管征，堵漏清欠，努力完成农业“四税”的收入任务；地税部门通过采取澄清税源、抓住重点、强化稽查、自核自缴以及分类清欠等办法，不断加强税收管理，完善税收管理体系，做到应收尽收；国税部门通过深化征管改革，建立计算机网络为依托的税收监控体系和 征管质量考核、稽查质量考核、收入评价为主要内容的税收征管考核体系，带动税收征管质量和效率的提高。三是完善乡镇（街道）财政管理体制。严格划分区、乡镇（街道）事权和财权，及时地调整个别乡镇（街道）的收支基数，使财力分配趋向合理；对于财政收入进度完成好的乡镇（街道）给予奖励，充分调动了乡镇（街道）财政增收节支的积极性。
[严格控制支出] 从紧从严控制支出，各项支出严格按照预算执行，实行有保有压，调整优化支出结构，重点保证工资发放、法定支出、各项改革、重点建设和社会稳定的支出。进一步加强“人、车、会、话”管理，大力压缩一般性开支，改进专项资金分配管理，强化追踪检查。全面推行政府采购制度，全年共组织政府采购195批次，采购金额达469 万元，节约资金82万元，节约率14.9%。对行政事业单位经费实行单位预算内外统管的综合财政预算管理办法，财政资金由预算内单轨运行转变为预算内外双轨道运行，提高对工资、社会保障等支出的资金保障程度。
[深化财政改革] 一是积极稳妥地推进农村税费改革。深入开展农村税费改革调研，区财政对各乡镇实行转移支付640.8万元，争取到省、市农业税减免指标247.8万元，税改后农民实际负担农业税减轻三分之二，从根本上治理对农民的各种乱收费、乱集资和乱摊派，切实减轻农民负担并保持长期稳定。二是加强财政预算外资金管理。严格执行预算外资金“收支两条线”规定。对全区105个行政事业性收费项目实行“票款分离”，10个项目实行委托代收。全年缴入财政专户3707万元，集中财力585万元，用于抵支498 万元。三是进一步完善会计集中核算制度。全面推进“阳光工程”，对全区81个区直行政机关及事业单位实行会计集中核算，对2个部门实行帐户代管，从源头上预防和治理腐败，防止国有资产流失，增强政府对财政资金的调控力度，取得了良好成效。四是加强非经营性国有资产的管理。积极探索国有非经营性资产转为经营性资产的办法和途径，成立南平市延平区财达非生产性资产经营中心，接受区国资委的委托，经营区国资委授权范围内的行政事业单位的非生产性国有资产，组织收缴非生产性国有资产收益。五是全面推行政务公开制度。不断深化公开办事制度，坚持从人民群众普遍关心的热点、难点、疑点问题出发，将政务公开内容分为对内公开和对外公开两种形式进行公开，受到广大干部群众的欢迎，进一步加强了对行政权力运行过程的监督，增强了行政透明度，提高了行政效能。

（撰稿人：吴安延 责任编辑：陈基添）