福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 梅列区

2003年，梅列区全区财政总收入1.7亿元，比增60.1%，其中地方级一般预算收入9583万元，比增49.7%，收入增幅连续三年名列全市第一，地方级一般预算收入在三明市的排名位次从1998年的末位上升到2003年的全市第4位，并且实现了第13个财政收支平衡年。
［支持经济发展］ 梅列区财政局把发展作为第一要务，实施项目带动战略，深化全区“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，积极构建以非公有制经济为主体、第三产业为主导、工农业为基础、园区工业为新兴财源的财源格局，并取得了显著的成效，全区2003年第三产业的财政收入占地方级一般预算收入的比重达到72%。主要措施有：一是适时出台了《关于加强财源建设，促进经济发展的暂行规定》和建立区级财源建设专项资金180万元。2003年全区共招商引资引进项目336个，引进投资额2.61亿元，向上级争取资金2439万元；二是进一步加大了区级对农业的投入，扶持了包括健盛食品、青松食品等农业产业化企业的发展；三是多渠道筹集建设资金，大力支持重点项目建设，安排高速公路资本金99万元、重点建设项目前期经费177万元，争取国债资金690万元用于地方建设，投入新区建设开发资金989万元等；四是结合市对区财政体制调整方案及农村税费改革工作，在上级转移支付补助下，通过加大区本级对乡（镇）、街道转移支付补助等措施，支持乡（镇）、街道等基层组织的建设和经济发展。
［积极组织收入］ 一是年初根据预算执行情况的分析预测及时提出增收节支的具体措施建议；二是通过下达财税征收目标责任制，抓好各项收入的均衡、稳定、扎实入库，确保财政收入按序时完成；三是通过在服务业实行有奖发票、开展对房地产业及房屋租赁税收大检查等多种措施，确保工商各税的及时入库；四是对纳入预算管理的专款收入、罚没收入、行政性收费和政府性基金等非税性收入，及时足额催缴入库；五是积极抓好农业四税收入，农业四税收入全年完成982.8万元，完成任务的255.3%；六是加强财税库协调，及时分析、妥善解决在组织收入过程中存在的问题，确保收入任务的完成及收入大幅增长的实现。
［深化改革优化支出］ 一是推进预算改革，严格执行财政部关于将部分行政事业性收费纳入预算管理的有关规定。二是继续推进国库统一支付支出改革，全区纳入工资统付范围的已有71个单位2129人，占财政供养人口的75.9%。三是不断完善政府采购制度，全年完成政府采购474万元，节约资金45万元，全区车辆统一保险，并且出台了区直机关无公务用车单位的交通费补助办法，加快公车制度改革。四是大力支持农村税费改革和社区平台建设，促进社会稳定。按照“五个取消、一个稳定、一项改革”的总体要求，区本级财政每年拿出217万元资金专门用于农村“三个确保”，还安排126万元建设资金支持社区平台建设。五是继续开展“零基预算、综合预算、部门预算、细化预算”的试点工作。在全面清理银行账户、严格审批单位新开账户的基础上，坚持“票款分离”和“收支两条线”的管理办法，全年纳入财政管理的预算外资金达2335万元。六是开展了全区机关事业单位清产核资工作，基本摸清了家底。七是保障重点支出，进一步优化支出结构。加大了对社保、农业、科教等重点支出的扶持力度，特别是拨付资金230万元确保了区医改的资金需要， 投入资金348万元支持了区房改住房工龄补贴工作，2003年还发放低保金和失业保险金5.4万人次，共计436万元，维护了社会弱势群体的利益。
［坚持依法理财］ 增强法制观念，坚持依法理财，严格执行《预算法》及有关规定，不安排无预算的支出。积极开展会计信息质量等项检查，开展诚信会计宣传，加大会计法执法力度，进一步整顿财经秩序、严肃财经纪律；继续开展财政内部监督检查，以及配合市审计局下审2002年度区级财政决算和其他财政收支情况，规范财政业务。

（撰稿人：朱康榕 责任编辑：王斯孔）