福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 惠安县

2003年，惠安县财政总收入10.01亿元，完成预算的105%，比2002年增收1.30亿元，增长18.6%，其中：上缴中央级收入4.46亿元，地方级一般预算收入5.17亿元，基金收入3827万元。财政支出7.35亿元。实现财政收支平衡略有结余。
[培植财源加强征管] 加大规模财源和增收型财源培植，积极支持工业园区、城镇化建设，加大基础设施建设力度，大力扶持支柱产业、企业技术改造，发展旅游等第三产业，完善扶优扶强措施，创设良好政策环境，壮大主体财源，培育新的增长点。坚持依法治税、从严治税，深入开展整顿和规范财税金融秩序专项工作，加大税源普查和税务稽查力度，依法征收，应收尽收，保持收入良好发展势头，突破了10亿元大关，为全县经济建设和社会事业发展提供了有力保障。
[确保重点支出] 积极调整优化支出结构，严格控制一般性支出，集中财力保障重点支出，充分发挥有限资金的使用效益。一是确保重点社会事业支出。认真落实中央调资政策，保证工资及时足额发放，提高职工工资水平。加大教育、科技投入，巩固教育“两基”成果，支持农村中小学危房改造、布局调整和信息化建设，支持重点科技项目和科技体制改革，推动“科教兴县”。增加卫生投入，有力推进医疗卫生体制改革，加强公共卫生和防疫体系建设。组织资金承办泉州市第五届旅游节，提高特色旅游品牌知名度。增加文化体育、计划生育、精神文明等各项社会事业经费投入，巩固达标创先成果。发挥财政投融资作用，保证重点项目投入。二是确保农业投入稳定增长。重点扶持农业和农村产业结构调整、农业综合开发、农业科技推广、农业生态环境建设、水土保持科教示范园区建设。三是确保社会安定稳定支出。进一步完善社会保障制度，健全社会基金监管机制，筹足资金确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金的及时足额发放，推动国有企业下岗职工基本生活保障制度与失业保险制度并轨，扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，城乡最低生活保障对象做到“应保尽保”。支持政法部门办案和“严打”整治专项斗争，维护社会安定稳定。
[深化财政改革] 对县直行政事业单位实行统一账户管理、统一资金结算、统一会计核算、统一档案管理，完善村级财务集中记账制度，加强对行政事业单位和基层财务的监督。全面推进农村税费改革试点工作，大幅减轻农民负担，做到村村减负、户户受益，调动农民生产积极性，促进农村经济发展和长治久安。全面实行政府采购，对单位使用财政性资金并在政府采购目录内和限额标准以上的采购行为，严格按规定执行政府采购制度。加大财政性基建投资审核力度，从立项、概（预）算、结（决）算等各个环节对投资项目进行严格评审，避免重复投资和项目超预算、超标准等问题。积极推进国有企业改革，完善国有资产管理运营体系。
[强化财政监督] 开展会计信息质量检查，对违反财经法纪的行为依法进行处理，规范会计工作秩序，提高会计信息质量。对重点建设项目、交通、市政建设、科技三项费用、中小学危房改造、农业等专项资金进行监督检查，促进资金落到实处，发挥资金和项目的应有效益。不断完善“收支两条线”管理办法，全面实施行政事业性收费“票款分离”，加强和完善预算外资金管理，实行“核定收支、计划管理、超收分成、自求平衡”的体制，全年纳入专户管理的预算外资金收入实现较大幅度的增长。全面开展行政事业单位清产核资工作，加强国有资产监督和管理。

（撰稿人：骆杰生 责任编辑：陈基添）