福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 闽东华侨经济开发区

2003年，东侨开发区财政地方级一般预算收入完成2707万元，占年计划的134.9%，比上年增收1202万元；一般预算支出2642万元，比上年增长27.4%，增支568万元。全年财政收支情况正常，有效地保证了开发区机关正常运转和各项事业的健康发展。
[促进经济发展] 积极筹措各项建设资金，做好盘活有形、无形资产这两篇文章，增加开发区经济开发功能。完善、规范开发区直属公司各项财务管理和经营管理，参与市场竞争，确保各项重点工程、重点项目的实施。重视软环境建设，围绕吸引客商投资，致力构建优质高效服务体系，制定东侨开发区投资优惠政策，出台并兑现了规模市场贷款贴息和规模工业企业的流动资金借款等政策，积极培植税源为开发区发展增强了后劲。
[积极组织收入] 一是每季度定期召开财税工商等职能部门联席会议，及时研究对策，狠抓收入进度。二是抓好开发区范围内的农业税征管，积极协调土地、房管等部门关系，根据开发区土地、房地产销售情况把好契税、耕地占用税的源头征管，有效保证应收尽收。2003年契税入库达683万元，耕地占用税入库达151万元，两项合计占年财政收入比重的30.8%。并会同土地部门清缴回收历年欠缴的土地出让金9000多万元。三是积极会同税务部门，分析税源，合理税负，做出既要繁荣开发区市场又要纳税人增强纳税意识，各种税负实行“阳光工程”，增加透明度，加大税收案件的执行和清欠力度，确保各项税款及时足额入库。
[合理安排支出] 一是年初要求各单位认真编制全年细化预算，做好建设性和经常性支出预算编制和调整。做到有的放矢，提高社会公共项目的保障程度，加大基础设施的投资力度，增加土地、房地产业附加值。确保开发区重点项目建设和为民办实事预算资金拨付落实。二是集中资金确保华侨农场下岗人员基本生活费补贴、城镇最低生活保障补助，确保社会安定稳定。三是强化财政性基建资金的预决算审核制度，按有关规定委托责任心强、讲信誉的社会中介机构对各项财政性基建工程予以审核，保证基建工程事前、事中、事后的全面监督。四是加大实施政府采购宣传力度，遵循公开、公平、公正的原则，确保质量，注重效益，分类实施，稳步推进政府采购工作步入正轨。全年政府采购资金达743.08万元，节省资金164.57万元，资金节省率达14%。定期对各单位政府采购的项目、资金、单价予以政务公开，实现了政府采购的阳光作业。
[加强财政监督] 一是强化和完善行政事业性收费罚没收入“票款分离”，严格执行“收支两条线”。按照“比例适当、集散有度、收支合理、使用得当”的要求，健全预算外资金管理体系。二是进一步完善财政结算中心财务管理制度，举办各单位财务人员培训班，严格财务审批程序，确保开支的合法性、合理性和财务制度的严肃性。建立财产登记制度和清查制度，防止国有资产流失。三是深化“创建效能型、服务型、责任型政府，营造优良政务环境”活动，积极开展行风民主评议工作和机关效能建设，进一步转变干部作风，提高办事效率，全面推进开发区财政工作上台阶。

（撰稿人：陈 颖 责任编辑：王斯孔）