福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 保障粮食安全

2003年在省委、省政府的正确领导下，全省各级财政部门，积极配合粮食管理部门，不断深化粮食流通体制改革，完善粮食安全保障体系，培育区域性粮食批发市场，确保粮食安全。
一、建立粮食安全预警应急体系，增强对粮食市场的预警应急能力。
出台《福建省粮食安全预警应急方案》及配套的《福建省关于建立骨干粮店和骨干粮食加工企业的实施办法》。全省确定骨干粮店264家、骨干粮食加工厂129家(日加工能力12380吨)，与国有粮食储备企业、国有粮食购销企业一道，共同构成对粮食市场实施宏观调控、应对粮食不安全状况的主要载体。全省粮食安全预警应急体系初步建成。平抑了2月中旬受非典疫情影响出现的市场粮油价格上涨和10月中下旬以来的市场粮油价格大幅度上涨趋势，稳定了我省粮食市场。
二、建立和完善粮食风险基金制度。
采取措施确保省市县三级粮食风险基金的落实，调整并规范粮食风险基金的使用范围，做到粮食风险基金规模与粮食安全相匹配。要求市县配套的粮食风险基金，纳入同级财政预算，足额安排到位，不按要求到位的，省财政强制扣款划拨到位。2003年，省级财政粮食风险基金达1.72亿元，总规模达2.47亿元。市县级粮食风险基金规模近3亿元。
三、建立和完善粮食储备体系。
省、市、县三级粮食储备规模26亿斤，其中2003年新增粮食储备规模4亿斤。同时，为了防止在库存充裕的情况下成品粮加工跟不上粮食市场供应，认真总结“非典”期间应对市场粮价波动的经验，新建了省级、福州、厦门、泉州共1.2万吨成品粮(大米、面粉)应急储备。
四、加快粮库建设，确保储粮安全。
到年底，已建成省级储备库2.45亿斤，在建3.75亿斤，还有1.5亿斤完成布点工作。同时，维修改造了32个中心粮库，维修改造总仓容达6.9亿斤。
五、建立和完善粮食信息网络系统，不断提高对全省粮食安全预警的监控手段。
全省储备粮油信息系统列入“数字福建”339工程项目。2003年进行第二期工程建设，完成了储备粮管理信息系统的软件编制，建成了设区市网络分中心和市、县(区)中心储备粮库计算机终端，实现了省、市、县(区)三级储备粮油管理信息联网。储备粮油信息系统于2003年12月26日开通运行，实现对全省储备粮油管理动态的实时监控。
六、建立和完善粮食市场体系建设，为各种经济成份的粮食经营企业参与市场竞争构筑平台。
(一)培育、建设和完善多层次、多方位的粮食市场。指导和督促漳州浦口、龙岩、南平、宁德4个省内区域性粮食批发市场的建设。2003年，落实扩建漳州浦口粮食批发市场用地100亩，主要扩大粮食加工区建设，完成了原有加工贸易区的扩建，新增粮食加工厂7家，粮油产品销售一条街、信息交易服务大楼已进入施工阶段。龙岩、南平、宁德3个粮食批发市场建设均按计划如期进行。
(二)抓好南安官桥和福州东郊两个省级粮食批发市场的扩建工作。南安官桥粮食城利用社会资金新建中国官桥粮食城，规划用地1000亩，征地工作已经完成，首期500亩已完成“三通一平”，并于12月9日正式奠基开工，5个仓储、加工项目已经进场。福州粮食批发市场由108亩扩大为284亩，重新统一规划建设，扩建后的市场将由批发交易区、加工区、仓储区、铁路专用线区和管理服务区等5个区域组成，市场功能、档次和品位将得到提升。
(三)加强粮食产销协作，确保省内粮食市场供给所需粮源。拓展与山东、河南等省的粮食购销合作。分别与河南、山东签订30亿斤和22亿斤长期购销合作协议，20家粮食经营企业分别与河南、山东签订了4.2亿斤和9.3亿斤粮食购销合同。2003年全省从省外购入的粮食总量中有75%以上来自6个协作省(山东、河南、安徽、江西、黑龙江、吉林)。
七、促进企业加快机制创新步伐。
促进各级粮食部门加大了开展粮食产业化经营的试点范围，实行产、购、加、销一体化等多种形式转换机制，积极参与市场竞争。粮食附营企业在产权制度改革方面也进行了积极尝试。通过整体转制、分离重组、股份合作、国有民营等形式，优化产权结构，实现投资主体多元化。新型的用工、分配机制正逐渐被粮食企业、职工所接受。全省国有粮食购销企业全年共收购粮食6亿斤，比上年增加2亿斤，部分企业已发展成为当地的产业化龙头企业。
积极稳妥处理粮食企业历史遗留问题。从2002年5月开始，对原高价位政策性周转粮的处理，经过一年多的努力，全省原按保护价购进的高价位政策性周转粮库存基本处理完毕。同时，继续实施下岗分流，2003年全省国有粮食企业解除劳动关系2332人。

（撰稿人：陈清浩 责任编辑：赵国斌）