福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 鲤城区

2003年，鲤城区财政总收入完成6.61亿元，完成年预算的110.2%，比上年增收1.31亿元，增长24.7%。其中地方级财政收入完成3.15亿元，完成预算的113.9%，比上年增收7438万元，增长30.9%。财政支出2.57亿元，比上年增支3103万元，增长13.7%。
[财政收入实现新的跨越] 财政收入增幅创几年来的最高记录，涌现了江南、浮桥、鲤中三个财政收入“亿元街道”。纳税大户进一步扩大，2003年纳税在100万元以上的纳税大户有126家，比2002年增加36家，增长40%。
[重点支出得到有效保障] 在保证行政管理正常经费需求的前提下，增加对科技、教育、农业、环保和社会保障等方面的投入。一是保证教育、计生的经费投入，拨付教育经费9247万元，比增7.3%；拨付计生经费501万元，为取得全国计生优质服务先进区提供了资金保障。二是大力支持社会保障体系建设，全年社会保障支出3857万元，占财政支出的15%，比增7%，确保离退休人员养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，以及城乡居民最低生活保障费的兑付。三是及时筹集拨付非典防治资金144万元，支持抗击非典疫情。四是增加农业投入，拨出支农资金400万元，支持农业基础设施、生态环境、宽裕型小康建设，促进农村经济稳定发展。五是充分发挥财政投融资功能，积极筹措建设资金，加大江南新区基础设施建设的投入，筹资2.21亿元支持江南高新技术园区、防洪堤、江滨南路、江滨公园、南环路、县道301线等重点工程建设。改善江南新区的投资环境，有力拉动鲤城经济增长。
[财政改革迈出较大步伐] 一是细化预算编制，扩大部门预算试点，根据“零基预算”、“综合预算”的要求，对全区所有行政事业单位预算内、外收支情况进行全面了解，编制下达2003年单位预算。二是国库统一支付范围进一步扩大，在完善工资统一支付工作的基础上，对政府采购资金、大型会议经费实行统一支付，加快财政资金周转速度。三是国企改革进一步深化，国有资产运营效益进一步提高。全区预算内国有企业实现利润382万元，同比增长8.5%，盘活国有资产551万元。四是推进和完善政府采购工作，扩大政府采购规模和范围，全年组织货物、工程、服务等项目采购2,747万元，节支248万元，节约率达8.3%。五是会计集中核算工作进一步铺开。全区107个行政事业单位全部纳入会计集中核算，既保证会计信息合法真实，又提高了财政资金的使用效率。六是全面推进农村税费改革，全区农民年减负440万元，人均减负75元，减负率达91.4%。
[财政管理监督进一步加强] 一是加强行政事业性收费“票款分离”和“收支两条线”管理，组织财政专户存储收入5,300万元，预算外收入2,192万元。二是制定《鲤城区重点建设项目资金管理办法》，对重点建设项目的工程投资控制、资金筹集与拨付、财务管理等作了详细规定，全面推行追踪问效管理，强化资金使用的监督检查，减少资金的损失、浪费，确保重点建设项目的资金安全，降低工程建设成本，提高资金使用效益。三是出台并实施《关于进一步加强国有资产管理工作意见》，对区属行政事业单位国有资产、街道办事处公有资产购建和处置的程序进行明确规定，进一步加强了国有资产管理。四是组织对8个行政企事业单位2002年的会计信息质量进行检查，被查单位能够根据会计核算制度组织会计核算，各项帐册基本完整，违规违法现象大大减少，违纪处罚上缴国库3万元，补交资产占用费2万元。

（撰稿人：唐清祥、林国碧 责任编辑：陈基添）