福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 尤溪县

2003年，全县地方级财政总收入1.38亿元，完成年初预算101.9%，比上年增收1559万元，增长12.7%，其中：一般预算收入1.24亿元，完成预算107.1%，比上年增收1559万元，增长14.4%；基金收入1417万元，完成预算1982万元71.5%。地方一般预算支出2.08亿元，完成调整预算数的99.5%，比上年增支2278万元，增长12.3%。
[支持经济发展] 积极支持全县经济建设，全力推进项目带动战略。一是组建尤溪县埔头工业园开发有限责任公司，财政、国有资产经营有限公司共投入资金685万元，进行土地开发和基础设施建设，一期开发工程基本完成，改善了园区经济发展环境。二是积极筹措资金，支持农业产业化，全年安排支农资金714万元。三是严格兑现农业税减免政策，及时下拨农业税灾歉款250.7万元，并确保落实到农户手中。四是积极支持和参与国有企业改革，完成县商贸总公司、县液化气公司企业改制工作，县饮服公司的改制工作也顺利进行，积极参与县电力公司股份制改革，明晰国有产权；加强国有资本管理，推进企业健康发展。五是做好土地出让金的监督、使用和管理工作，促进全县工业企业的改革和发展。
[抓好预算管理] 狠抓收入目标责任制和奖惩责任制的落实，加强监管，努力做到应收尽收；狠抓主要税源的征管，加强收入形势的监控，针对停征屠宰税和部分农业特产税等政策，及时研究应对措施，完善木材特产税源头征收办法，改变土地契税征收方式，规范土地计税价格，据实征收契税；进一步加强非税收入管理，继续推进“票款分离”和“收支两条线”管理改革，全县“票款分离”单位139个，单位落实面97%，实行“票款分离”项目193个，全年纳入财政专户管理资金7797万元，政府调剂901万元，将国债转贷资金、周转金、粮食风险金、农发资金、养老金、世行贷款等16个专户资金统一归口国库股专人管理，专户核算；加强行政事业性收费票据管理，监管全县彩票市场，加强清产核资工作；及时针对收入预算执行中存在的问题和困难，定期研究和分析，采取有效措施，力保财政收入及时入库。在支出安排上，按照建立公共财政柜架的总体要求，认真落实“调整结构，保证重点，压缩一般，加强管理”的财政工作方针，继续调整和优化财政支出结构，千方百计筹措资金，较好地保证重点支出的需要。按照“保工资、保救灾、保稳定、保重点”的支出顺序，确保职工工资发放和机构正常运转，及时兑现中央调资政策，确保财政承担的社会保障、防灾抗灾、教育卫生等必需资金支出。针对当年突如其来的“非典”疫情，及时拨付“非典”防治经费83.35万元，安排“六合彩”整治斗争所需经费，保障各项工作的开展。努力堵塞开支漏洞，完善管理办法，提高资金使用效益。
[推进财政改革] 一是实行部门综合预算，细化预算项目，发挥资金使用效益。二是国库统发工资稳步推进，全县实行工资国库统一支付单位120个，县级全额拨款人员全部纳入国库统发工资制度管理，统一支付工资人数达7024人，占县本级财政供养人数的82%。三是完善会计核算中心各项管理制度，强化财政资金管理，推进预算制度改革，为国库集中支付制度建立奠定了基础。四是认真贯彻《政府采购法》，政府采购逐步完善，制定《尤溪县直行政事业单位公务用车统一保险管理暂行办法》，推行公务用车统一保险，年节约保险费用38.97万元，节约率34.0%,全年政府采购额1017.21万元，节约资金92.97万元，节约率8.3%，实现国库直接支付采购资金零的突破，通过国库直接支付的采购资金154万元。五是抓好农村税费改革，督促转移支付资金拨付到位。执行中央和省市的有关税改政策，制定《尤溪县农村税费改革试点工作实施方案》及相关配套文件，确保整个改革有计划、有步骤地开展。及时清退已收2003年乡统筹、村提留费149.96万元，认真落实暂停清收改革前税费尾欠工作，拨付税改转移支付专项补助1059万元。全县共减轻农民负担2650万元，人均减负73元，平均减负率达62.7%。
[加强财政监督] 一是开展会计信息质量检查工作。根据《福建省财政厅关于开展2003年会计信息质量检查的通知》（闽财监〔2003〕45号文）要求，成立会计信息质量检查组及审理组，并确定县天虹广电网络有限公司、县矿业集团公司、洋中中学、洋中学区为会计信息质量检查对象，7月20日至8月30日，检查上述四个单位，查出违纪金额26.1万元，并下达财政检查结论，予以纠正。二是开展内部监督检查。县财政局成立3个内部监督检查小组，从4月12日至5月30日，检查15个乡镇和财政局机关各股室上年度财务管理情况，检查账户35个，查出违纪、违规金额2213.9万元。经审理组审理后，有关问题均得到落实整改。三是开展专项检查，专项检查全县改制企业盘活的国有资产和返还土地出让金使用情况，检查6个系统41个单位，下发处理决定，收缴土地出让金146.6万元。

（撰稿人：詹宗锦 责任编辑：王斯孔）