福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 福安市

2003年，全市财政总收入为2．74亿元,同口径比上年增收3383万元，增长16.5%。其中地方级一般预算收入1．67亿元，同口径比上年增收3375万元，增长25.4%。全年一般预算支出3．18亿元,比上年增加3956万元,增长14.2%。收支相抵，当年财政预算结余103万元，是1994年实行分税制以来第一次实现结余。
[拓展聚财之路] 把组织财政收入工作放在中心位置，积极拓展聚财之道，努力克服了非典疫情和严重干旱、财源增长点少等不利因素的影响，促进了地方级收入的有效增长。支持税务部门强化内部管理和税收征管工作，实现地方工商税比上年增收1468万元，增长14.8%。认真贯彻省委、省政府关于缓征部分农业特产税的决定，把工作重心转移到抓好契税和组织其他收入上来，全年共入库契税收入1016万元，比增192%；将部分行政事业性收费纳入预算管理，行政事业性收费、罚没收入等其他各项收入完成3923万元，比增49%。同时，加强国有土地等有偿收入的财政专户管理，全年入库土地收入3000万元。
[强化支出管理] 认真贯彻《预算法》规定，编制并严格执行平衡预算。在此前提下，努力优化支出结构，以保工资、保稳定为主线，基本保证了农业、科技、教育、计生、卫生、综治和社会保障等重点支出的需要，按时足额拨付各类工资性支出20760万元，保运转支出6987万元，兑现了7月1日开始执行的政策性增资支出495万元，发放企业离退休人员养老金3377万元、再就业资金161万元、居民最低生活保障金158万元、失业人员救济金572万元，有力地维护了社会安定和稳定。同时继续强化预算管理和预算约束，严格控制一般性支出，确保了收支平衡目标的实现。
[推进财政改革] 一是通过合理划分乡镇收支范围，规范乡镇财权与事权，完善了新一轮市对乡镇财政管理体制，使乡镇财政实力明显增强，乡镇级预算内财力达4114万元，比增36.7%。二是在我省农村税费改革起步晚的情况下，实现了农村税费改革政策的快速落实到位，全面停征了除原木外的农业特产税，全部退还当年已征收的“三提五统”费，将税改专项补助及时拨付到位，全市农民因此受益6507万元,人均减负133元，减负率达93.4%。三是推进收支两条线管理改革，将计生部门的社会抚养费纳入预算管理，保证了计生工作经费的需要。
[完善监督机制] 强化预算管理，坚持“先有预算，后有支出”的原则，严格控制一般性支出，使临时支出增长过快的势头得到了有效遏制。严格财政供养人员管理，与市编办、教育局联合开展了对全市中小学教师重新核编、定编工作，并对全市离退休人员进行核实,努力减轻财政负担。认真开展政府采购工作，全年监督集中采购开标53次，节约财政支出23万元，节约率为5.5%。严格预算外资金管理，全市127个单位全部纳入专户管理，专户金额比上年增长7.9%；扩大行政事业性收费“票款分离”覆盖面，全市纳入“票款分离”的收费金额4400万元，比上年增长33%。并加强综合预算管理，调入预算外资金1200万元，用于弥补预算内不足。加强对机关、单位财务监督，抽查20个单位，查出违纪金额136万元，应缴财政18万元，已缴财政10万元。

（撰稿人：陈银福 责任编辑：王斯孔）