福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 东山县

2003年，东山县完成财政收入5997万元，完成年初收入预算5827万元的103%，同口径可比增长10.1%。在可用财力紧张的情况下，保证了全年工资的发放，中央调资政策的落实和兑现,保证了机关工作的正常运转和各项社会事业的发展，保障了社会稳定。
[积极培植财源] 一是加快重点项目建设。自来水扩容工程的各项补助资金如期到位，几年来累计筹集争取5430万元，已基本完成自来水主体工程建设。筹集到位八尺门大桥建设资金2000万元，促进大桥建设的启动。争取省级预算内基建资金154万元，支持了海堤改造、渔港改良等基础设施建设；二是支持农业发展和农民增收。争取支农专项及筹措安排资金593万元，用于农田水利建设、海洋养殖业等各类项目，推进农业稳步发展。及时贯彻落实缓征农业特产税、停征屠宰税的政策，做到令行禁止。争取灾款等核减农业税收指标80万元，减轻农民负担；三是支持加快工业化进程。认真贯彻落实加快工业化进程的财税优惠政策，争取工业发展周转资金200万元用于经济技术开发区等建设，改善招商引资环境；四是支持搞活商品流通。争取周转资金300万元，支持水产品综合市场建设，积极争取出口贴息资金和奖励金，促进外贸出口的增长。
[促进财政增收] 县财税部门密切配合，努力提高税收征管率、申报率和入库率，使税性收入占财政收入比重进一步提高。税务部门加强税收稽查和功夫税征管，减少税收流失，实行娱乐业、服务业有奖发票等办法，堵塞收入漏洞，增强纳税意识。财政部门在农业特产税缓征的情况下，重点加强农业税、契税征管，加强对罚没收入、国有资产经营收入的征管，全力以赴完成财政收入任务。
[保障重点支出] 通过加强财政资金调度、实行预算内外资金捆绑使用等途径，千方百计筹措资金，弥补缺口，确保了每月的工资发放和必须的正常经费支出，保证离退休经费、下岗职工生活费、最低生活保障金的落实到位。继续实行压减全县各单位公用经费20%办法，进一步严格控制会议费、邮电费、车辆燃修费、报刊经费等支出，组织清理各单位经费指标中重复或超标的专项业务费，严格控制一般性、消费性支出。
[推进财政改革] 一是抓紧抓好全县农村税费改革工作。严格按照省委、省政府的工作要求，不折不扣地执行“五个取消、一个稳定、一项改革”的政策，从根本上减轻农民负担，促进农村经济发展。积极向省、市申请和争取更多的专项补助，努力缓解县镇两级财力紧张的状况；二是继续完善国库统付工资工作。2003年在全市率先将乡镇公务员、党务工作者及行政离退休人员纳入财政统付工资范围，保障了乡镇公务员队伍的工资及时发放。三是进一步推进社会保障体系建设。及时足额拨付再就业经费、最低生活保障金等社保资金，配合有关部门抓好企业职工养老金、失业保险金的征收工作，积极解决医疗保险工作中的问题，努力维护社会安定稳定。四是政府采购工作步上轨道。一年来该县通过政府采购的金额463万元，节约率13.9%。实行工程招投标的金额401万元，节约率20.2%。
[加强财政监管] 一是严格执行“收支两条线”制度，加大力度查处各种违纪案件,坚决制止财政性资金“体外循环”，强化预算外资金管理，清理违规帐户和多头开户，积极推行票款分离、票罚分离，规范票据管理，制止乱收费。二是逐步规范国有资产保值增值考核制度，做好产权登记、资产评估、清产核资等基础性工作，防止国有资产流失。三是加强对重点建设项目的财务监管，确保建设资金安全高效运转。四是加大清理财政周转金的力度。成立清理工作领导小组，由审计部门组织先行对欠款额度占总数50 %的14家单位进点审计，摸清资产负债情况，为下一步工作打好基础。五是坚持开展会计信息真实性专项检查，规范会计行为，严肃财经纪律。

（撰稿人：沈艺峰 责任编辑：李荔江）