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大事记篇

2003年财政大事记

一 月

1日 财政部、中国人民银行联合出台了《国库存款计付利息管理暂行办法》，规定从2003年1月1日起对国库存款计付利息，我省转发各市县区执行。
8日 在福建省第十届人民代表大会第一次会议上，马潞生厅长作了《关于福建省2002年预算执行情况及2003年预算草案的报告》。
10日 经省政府同意，省财政厅、省物价局联合印发了《关于贯彻落实下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知》，规定对下岗失业人员从事个体经营的，实行三年内免收国家7个部门的17项和省级7个部门的10项有关登记类、证明类和管理类的行政事业性收费项目的优惠政策。
19日 经省政府批准，省财政厅下发了《关于调整部分农业特产税和停征屠宰税的通知》，决定从1月1日起，调整部分农业特产税，除保留烟叶和原木收购环节两个品目的农业特产税外，其余品目的农业特产税全部暂缓征收，同时停征屠宰税。缓征部分农业特产税后，原来随农业特产税附征的收费项目也一律停止征收。停征屠宰税后，原来地方随屠宰税附征的其他收费项目也一律停止（按国家规定收取的检疫费等合法收费除外）征收。
19日 召开全省财政工作会议，马潞生厅长传达了全国财政工作会议主要精神，要求遵循四项原则安排2003年财政预算，并对全省财政工作提出具体要求。

二 月

9日 马潞生厅长主持召开厅长办公会，研究召开财政工作研讨会有关事宜，听取并审议福建高速公路公司、中旅集团及中闽公司等三家拟授权经营公司的清产核资工作情况汇报，讨论研究了《福建省下岗失业人员小额担保贷款的管理办法实施细则》、《福建省下岗失业人员小额担保基金管理暂行办法》，并议定有关事项。
11日 马潞生厅长主持召开厅机关副处级以上干部和厅属单位主要负责人参加的财政工作研讨会。会议围绕如何贯彻落实党的十六大精神、省委七届四次全会精神、2003年省“两会”及卢展工省长在全省财政工作暨表彰会上讲话精神，更好地推进福建财政的改革与发展等开展了研讨，提出了许多财政改革创新发展的思路和政策建议。陈芸副省长出席会议并作重要讲话，要求财政部门要着眼于发展，更好地发挥财政职能作用，大兴调查研究之风，着眼于创新，转变和强化财政职能，敢于和善于承担责任，坚持“两个务必”，为人民多聚财、管好财、用好财，并提高依法理财水平。
14日 根据财政部关于调整农业综合开发资金若干投入比例的规定，我省印发了《关于调整我省国家立项农业综合开发投资政策的通知》，对农业综合开发投资政策进行相应调整，其中：中央财政用于土地治理项目无偿与有偿资金比例由85∶15调为90∶10，用于多种经营项目无偿与有偿资金比例由15∶85调为20∶80；省级财政用于土地治理项目的中低产田改造、节水农业示范和生态农业工程的资金，全部为无偿投入，用于其它项目的资金，比照中央财政资金无偿与有偿的投入比例执行。
21日 马潞生厅长主持召开厅长办公会，就理顺注册会计师行业管理体制、彩票公益金暂行管理办法、“闽隆中心”租赁等问题进行研究，并议定有关事项。
28日 召开全省行政政法财务管理工作会议，王球球纪检组长针对目前行政政法财务管理工作中存在的问题，强调要坚持依法理财，增强责任感，为人民负责；要多研究一些问题，少说些空话；要强化财政监督，严肃财经纪律。

三 月

5日 召开全省教科文财政工作会议，李国瑛副厅长肯定了2002年我省教科文财政工作所取得的成绩，要求2003年全省教科文财政工作要以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，继续深化预算改革，优化支出结构，切实增加教科文事业经费投入，并加强调查研究和制度建设，健全监督管理制度。
6日 召开全省农业财政工作会议，陈小平副厅长肯定了过去一年我省农业财政工作所取得的成绩，并对2003年农业财政工作提出四点要求：一要确保和增加农业财政投入，建立健全支农资金稳定的增长机制；二要优化农业财政支出结构，集中资金，保证重点；三要继续推进支农资金管理的规范化进程，积极探索改革和创新的新路子；四要改进工作作风，不断提高农业财政工作水平。
7日 召开全省财政社保工作会议，陈小平副厅长传达了全国财政社会保障工作会议主要精神，肯定了2002年我省财政社会保障工作取得的显著成效，要求2003年财政社保工作要以强化基础管理为重点,加快完善养老、失业保险制度改革；以促进就业为中心，加快建立以市场为导向的就业机制。同时，要切实加强农村卫生工作，继续规范和完善低保制度，逐步完善社会医疗保障体系，积极支持优抚安置、救灾救济、社会福利等社会保障事业的发展，支持国有劣势企业退出机制的建立，做好职工安置工作。
11日 召开第十二届注册会计师考试委员会2003年度注册会计师考试首次工作会议，李国瑛副厅长出席，对2003年度考试组织工作提出具体要求。
12日 省财政厅、省科技厅、省编办、省人事厅、省技术监督局联合印发了《关于重新审核省属转制科研机构中公正性机构的通知》，核定省属转制科研机构中由19个机构整合而成的16个公正性机构为事业性质。
19日 省财政厅下发了《关于进一步加强国债资金管理的通知》，要求建立国债资金使用和管理责任制，进一步加强国债项目财务管理工作，切实做好国债转贷资金还本付息工作，多渠道筹集配套资金，确保国债项目按期完工。

四 月

1日 马潞生厅长主持召开厅长办公会，传达3月21日省委常委扩大会议主要精神，讨论2003年省财政对下转移支付补助意见，并议定有关事项。
10日 召开全省财政系统利用政府外债暨地方金融财务监管工作会议，陈青文副厅长要求认真贯彻党的十六大精神，努力做好新时期政府外债和地方金融财务监管工作；继续坚持积极、合理、有效地利用政府外债方针，提高贷款管理工作质量；强化偿债意识，加大清欠力度，以及政府债务管理力度；进一步完善地方金融机构资产管理和财务监管，防范化解金融风险。
12日 省财政厅出台了《省直执法部门办案经费管理暂行办法》，规定申请办案经费需一案一报，各执法部门对办案经费必须严格管理，对办案经费的开支应实行单独核算，严格办案经费开支范围，建立健全财务管理制度。
15日 省综治委、省公安厅、省财政厅等八部门联合下发了《关于进一步加强暂住（流动）人口管理和服务工作的意见》，要求高度重视暂住人口管理经费保障问题，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制，将暂住人口管理经费列入同级财政预算。
17日 召开全省会计“双先”表彰会议，陈芸副省长代表省政府向受到表彰的全省会计工作先进集体和个人表示祝贺，要求弘扬“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的会计行为规范，以依法理财为前提，整顿和规范会计秩序为核心，深化会计制度改革，完善会计制度实施机制，强化会计监督，加强会计人员管理，抓好会计队伍的道德建设和业务培训，推进会计诚信建设，提高整个会计界的业务水平和信息质量。会上，马潞生厅长也对全省会计工作提出具体要求。
23日 省财政厅下发了《关于进一步加强非典型肺炎防治工作的通知》，要求全省财政系统干部职工思想认识要到位、宣传工作要到位、防治措施要到位、防治经费落实要到位，全面加强“非典”防治。
23日 省级财政设立专项资金用于支持农产品质量安全及农业标准化体系建设,并下发了资金管理办法。
25日 马潞生厅长主持召开厅长办公会，传达省委、省政府关于做好“非典”防治工作和省委第一季度分析会精神，并研究提出我厅有关贯彻落实意见。
25日 省财政厅、省监察厅下发了《关于省属各类学校收费实行“票款分离”工作的通知》，确定2003年秋季起对省属各类学校收费实行“票款分离”。要求加强领导，统一认识，改进学校“票款分离”办法，取消预算外资金收支过渡户，改变代办费的管理办法，加强省属各类学校的预算外资金管理，强化监督检查。
25日 省财政厅、国土资源厅等部门联合出台了《矿业权出让价款征收使用管理暂行办法》，规定凡在我省行政区域内和毗邻海域从事矿产资源勘查、开采等活动的单位或个人，必须向国家缴纳矿业权出让价款（即探矿权采矿权出让价款）。矿业权出让价款按省级20%、设区市级10%、县级70%的比例分成，就地上缴各级国库，纳入财政预算管理，并由各级财政部门统筹安排，主要用于矿产资源勘查、保护和管理等支出。
28日 召开全省农业税收工作会议，陈小平副厅长强调要认真贯彻落实省委、省政府关于调整部分农业特产税的改革政策，贯彻落实好国家税务总局有关农业税收征管制度改革的要求，加强全省农税队伍思想作风建设。

五 月

3日 陈芸副省长在《今日要讯》直转件1410期“城市居民最低生活保障资金管理工作亟待加强”信息上作重要批示，要求严格按“应保尽保”的要求安排资金，加强预算管理监管；各级都应及时拨付，不得拖延，更不得挤占挪用；要加强基础工作，有关部门和基层组织相互配合衔接，形成规范、有效的管理。各级各有关部门要进一步树立对人民负责的意识，进一步深化以构建公共财政为目标的财政改革，进一步落实城市低保工作的各项具体规定。
7日 黄小晶副省长、省政府张志南副秘书长及省直有关部门干部专程莅临省财政厅观看我厅研发的“省重点建设和土地开发整理专项资金在线监控系统”演示并听取有关情况汇报。黄小晶副省长充分肯定了这套系统，并提出进一步修改意见，要求修改完善后作为“数字福建”的重要成果向省长办公会议汇报演示并加以推广。李国瑛、陈小平、王球球、陈青文等厅领导参加了汇报演示会。
8日 召开省属学校收费“票款分离”省级金融机构行长座谈会，陈小平副厅长出席并讲话。
16日 马潞生厅长主持召开厅长办公会，研究“福建省财政监督条例（送审稿）”、“周转金清理付费问题”、“改革兴业银行等股权管理的意见”、“建立我省中小企业信用担保体系”等议题。
16日 省政府印发了《福建省粮食安全预警应急方案（试行）》，该方案包括粮食安全预警系统和粮食安全应急系统，将粮食不安全预警类型确定为紧张状态、紧急状态和特急状态，并在建立粮食储备、粮食种子储备和粮食风险基金制度的基础上，省财政部门增拨粮食储备费用，增加了福州等重点城市的大米储备品种。
21日 省财政厅印发了《关于省级政府采购评审专家库管理使用规定的通知》，决定将省政府采购中心与政府采购代理机构的专家库实行统一管理，以保证项目评审的客观。
30日 厅党组以闽财党〔2003〕04号文任命杨敬东同志兼任省财政厅厅属单位资产管理中心主任、法人代表。

六 月

3日 召开全省财政系统纪检监察工作会议，王球球纪检组长传达全国财政系统纪检监察工作会议精神，回顾总结十五大以来财政系统党风廉政建设和反腐败工作情况，提出财政系统2003年党风廉政建设和反腐败工作具体要求。
12日 省财政厅、省劳动和社会保障厅下发了《关于加强省级再就业资金管理有关问题的通知》，要求进一步加强和规范省级再就业资金分配、使用和管理，提高资金使用效率和工作效率。
16日 省财政厅按照财政部的统一部署，下发了《关于开展2003年会计信息质量检查的通知》，布置全省财政系统开展会计信息质量检查工作。全省选定广电、教育两个部门为省、市、县（区）上下联动检查系统，共确定被查单位421家。
18日 马潞生厅长前往南京参加部分省市财政厅（局）长会议。
18日 林永经副厅长在“2003年福建风险投资论坛”就财政如何支持科技产业发展，促进经济持续增长发表演讲。
20日 厅党组以闽财党〔2003〕5号文任命魏爱勤同志任福建省泉州慈山财经学校总支部委员会书记。
23日 经省政府同意，省民政厅、省财政厅联合出台了《福建省自然灾害救济补助资金使用管理暂行办法》，对资金使用范围、灾情报告制度、资金申请审批和拨付、监督和检查等有关事项作出明确规定。
26日 召开全省财政干部教育培训暨中华会计函授学校工作会议，王球球纪检组长要求把学习、贯彻“十六大”精神作为当前和今后一个时期财政干部教育培训的首要任务，狠抓落实；继续开展干训“七统一”管理，进一步规范干训管理工作；加强函校教育质量管理，逐步实现函校工作重心的转移。
30日 召开清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组第五次会议和省中介机构信用管理体系建设协调小组第一次会议，马潞生厅长肯定了两年多清理整顿工作所取得的成效，并对下一阶段的经济鉴证类社会中介机构管理工作和信用管理体系建设工作提出具体要求。

七 月

5日 省财政厅、省国税局、省地税局印发了《关于提高增值税和营业税起征点问题的通知》，结合我省实际，对我省增值税和营业税的起征点作出具体规定。
9日 陈小平副厅长主持召开专题会议，传达省委、省政府召开的省直单位定点扶贫经验交流会精神，研究我厅进一步做好2003年扶贫挂钩工作问题。会议提出要提高对扶贫挂钩工作认识，增强责任感和紧迫感，进一步完善扶贫规划，加强扶贫资金的管理，健全扶贫挂钩的组织管理。
15日 陈小平副厅长主持召开专题会议，研究政府采购工作。会议提出，要认真学习贯彻《采购法》和省政府的实施意见，抓紧完善政府采购规章制度，健全内部管理制度，加强政府采购培训和宣传工作。
24日 马潞生厅长主持召开厅党组会，学习贯彻省委七届五次全会精神，研究省管县财政体制、全面开展农村税费改革、建立农村低保制度等项工作。
27日 省政府颁布了《关于贯彻〈中华人民共和国政府采购法〉实施意见》。省政府办公厅下发了《关于印发福建省省级政府采购运作规程暂行规定的通知》，修订调整了原颁发的政府采购规章制度，为全省政府采购工作依法办事提供配套法规。

八 月

1日 福建省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议，听取马潞生厅长作了《关于2002年决算和2003年上半年预算执行情况的报告》，并批准2002年省级决算。
7日 陈小平副厅长主持召开专题会议，研究实施“票款分离”后，省属学校预算外资金拨付“五天承诺制”问题。
13日 省财政厅、省高院联合出台了《关于设立主审法官专项业务经费的通知》，规定在我省法院系统设立主审法官专项业务经费，所需经费视当地财力状况从部门预算——公用经费中列支，单独核算，专款专用，严禁挤占挪用。
19日 召开全省财政工作座谈会，传达全国东部9个省及5个市财政厅（局）长会议精神，分析、研究我省上半年财政预算收支情况，并就全面推进农村税费改革、省管县财政体制、农村“低保”工作等进行研讨。
29日 马潞生厅长主持召开厅长办公会，传达卢展工省长对安全生产的指示精神，通报2003年厅党组民主生活会的情况，议定省直离休老干部离休费和医疗费保障的有关事项。

九 月

5日 陈小平副厅长主持召开专题会议，研究住房补贴发放工作中的政策问题。
5日 省财政厅、省政府侨务办公室出台了《归侨社会补助费使用管理暂行办法》，明确归侨社会补助费使用原则，对归侨社会补助费分配程序及监督检查机制作了规范。
9日 省财政厅、省采购办联合修订下发了《福建省省级政府采购供应商资格登记备案暂行规定》，替代原《福建省省级政府供应商准入暂行规定》。
9日 省财政厅、省采购办联合修订下发了《福建省级政府采购代理机构资格登记备案暂行规定》，对登记备案的范围、条件、程序等作出具体规定。
11日 财政部和JBIC在福州举办JBIC不附带条件贷款研讨会，陈青文副厅长代表省财政厅对来宾们表示热烈的欢迎和诚挚的问候，并就我省经济发展规划、重点发展领域和我省重大投资项目等作了介绍。
11日 省财政厅印发了《关于编制2004年省级部门预算的通知》，要求省直一级预算单位继续按照《福建省省级部门预算编制试行办法》的规定进行编制。按照部门预算、零基预算、综合预算、细化预算和收支平衡的要求，稳妥、扎实地推进部门预算改革。
15日 省财政厅、省民政厅联合下发了《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》，规定从2003年7月1日起提高革命伤残人员（含革命伤残军人、伤残人民警察、国家机关伤残工作人员、伤残民兵民工）的伤残抚恤（保健）金、烈属（含因公牺牲军人家属、病故军人家属）的定期抚恤金和在乡退伍红军老战士（含红军失散人员）的生活补助标准。
25日 林永经副厅长在全省关税联络员培训班上就做好关税工作提出三点要求：要充分认识做好关税工作对地方经济发展的重要意义，把关税工作作为税收政策业务的一项重要内容认真抓好；要建立部门和企业密切配合的机制，及时反馈相关的关税信息，协助做好关税工作；各关税联络员应加强业务学习、培训，提高业务素质。
29日 马潞生厅长主持召开厅长办公会，讨论建立全省农村居民最低生活保障制度问题，并议定有关事项。
30日 省财政厅下发了《关于做好我省2004年利用国际金融组织贷款项目还本付息计划的通知》，要求各市、县(区)和有关债务单位认真做好本地区、本部门的还款安排(含历年已逾期尚未偿还的债务安排)，及时筹措偿债资金，按时还本付息，以维护各级政府的信誉。

十 月

12日 厅党组以闽财党〔2003〕12号文任命郑春明同志任财政厅机关服务中心副主任，兼任财政厅厅属单位资产管理中心副主任。
20日 省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于印发省农村税费改革试点工作五个配套文件的通知》，制定了《关于清理整顿涉农收费，切实减轻农民负担的意见》、《福建省农村税费改革转移支付办法》、《关于在农村税费改革中稳步推进农村义务教育的若干意见》、《福建省村集体财务管理暂行规定》和《福建省村级范围内一事一议筹资投劳管理办法》五个配套文件。
22日 省财政厅印发了《福建省关税联络员工作制度》（试行），明确了关税联络员、关税联络单位和财政部门的职责和工作方式，这标志着我省的关税联络员工作制度正式启动。
23日 召开全省政法补助专款项目管理工作会议，王球球纪检组长要求行政政法经费要做到三个“确保”：确保行政政法队伍工资的按时、足额发放；确保办案经费的落实；确保政权建设的资金需要。
23日 省财政厅、教育厅联合下发了《关于进一步做好农村教师工资上收县管工作的通知》，要求认真做好农村教师工资上收县管工作，确保教职工工资按时足额发放。
29日 马潞生厅长主持召开厅长办公会，讨论2003年预算超收追加支出方案、调整省属学校预算外资金集中“两金”范围建议等问题，并议定有关事项。
30日 召开全省财政系统民主评议行风会，王球球纪检组长要求认真做好民主评议行风工作，进一步树立财政部门的良好形象，当好人民的公仆，更好地为民理财。
31日 省财政厅、教育厅联合下发了《关于切实做好农村中小学教职工工资收归县管和教师工资拖欠清还工作的紧急通知》，要求各设区市加强领导，组织专门人员对教职工工资尚未收归县管的地方进行督查，提出时限，确保2003年开始将农村中小学教师工资全部收归县管。
31日 召开全省农业综合开发工作会议，刘德章副省长对做好新时期农业综合开发工作提出三点意见：一是继续加强农业基础设施建设，巩固和加强农业基础地位；二是发挥区域比较优势，支持和促进优势农产品发展；三是大力扶持农业产业化龙头企业，着力培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的大型龙头企业，积极扶持农民专业合作经济组织，加快农业产业化经营步伐。陈小平副厅长也就创新管理机制，提高项目管理质量和开发资金使用效益等问题提出具体要求。

十一月

17日 马潞生厅长主持召开厅长办公会，研究如何落实2003年中央增加工资政策问题，通报卢展工省长宁德调研情况，并议定有关事项。
27日 马潞生厅长主持召开厅党组会，讨论修改我省即将出台的落实十六届三中全会精神的六个政策性配套文件（讨论稿），研究2003年考评工作、2004年财政预计增长指标、2003-2005年度机关党建创建活动等问题。
27日 厅党组以闽财党〔2003〕13号文任命张水兴同志兼任财政厅厅属单位资产管理中心副主任。
28日 马潞生厅长主持召开厅长办公会，研究省级财政周转金回收和省级财政帐户清理规范问题，并议定有关事项。

十二月

1日 省政府印发了《关于编制2004年地方预算的通知》，要求各市、县（区）政府、省政府各部门、各直属机构进一步做好预算的编报工作，并对2004年财政收支安排及政策要点做了明确规定。
1日 省政府下发了《关于调整企业退休人员基本养老金待遇的通知》，决定对2002年12月底前参加基本养老保险省级统筹的企业退休人员，自2003年7月1日起提高基本养老金待遇水平。
5日 陈小平副厅长主持召开专题会议，研究我厅扶贫挂钩村有关问题。
9日 召开全省政府采购工作会议，陈小平副厅长要求认真履行《政府采购法》赋予的管理监督职责，积极采取措施，突出重点，逐步扩大政府采购规模，继续抓好制度建设，推进政府采购工作规范化。
9日 省财政厅、省民政厅等部门联合下发了《关于提高我省在乡老复员军人定期生活补助标准的通知》，决定从2003年7月1日起提高我省在乡老复员军人定期生活补助标准，即每人每月在现行标准的基础上增加20元。
9日 省财政厅、省民政厅、省老区办等部门联合下发了《关于提高我省革命“五老”人员定期生活补助标准的通知》，决定从2003年7月1日起提高革命“五老”人员的定期生活补助标准。
17日 马潞生厅长主持召开厅长办公会，研究2004年省级部门预算“二上”草案、市县财政监督管理工作和解除农税常年助征员劳动合同补办社会保险问题，并议定有关事项。
24日 马潞生厅长前往北京参加全国财政工作会议。
26日 省财政厅印发了《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》，要求行政事业单位严格执行财务报销审批手续。
30日 省纪委书记梁绮萍签发了闽纪明〔2003〕73号明传电报，要求各级纪检监察机关和财政部门切实负起责任，进一步严格财经法规和纪律，坚决查处违纪违法行为，努力推进制止开具虚假发票公款报销和禁止送收“红包”、反对奢侈浪费工作的开展。