福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 石狮市

2003年，石狮市实现财政总收入9.07亿元，完成年初预算的111.1%，完成调整预算的100.1%，比上年增收1.97亿元，增长27.7%。其中：地方级收入完成入库4.42亿元，完成年初预算的113.5%，完成调整预算的100.2%，比上年增收1.07亿元，增长31.8%；上划中央收入完成入库4.65亿元，完成年初预算的109%，完成调整预算的100%，比上年增收9016万元，增长24.1%。
［优化支出］ 坚持“有所为、有所不为”的方针，整合财政预算内外资金，严格控制和压缩一般性支出，集中财力办大事、办实事。一是法定支出稳步增长。教育预算内外投入1.19亿元，重点是危房改造项目、布局调整、鹏山工贸学校扩建等；科技三项费用支出770万元，比年初预算增加200万元，重点是确保海峡两岸科技孵化基地建设；“农林水”支出2093万元，重点用于渔业码头、农业产业化、改旧建新、南高干渠配套资金。二是重点建设投入加大。投入道路、防潮防洪等工程9022万元，体育场、文化馆、游泳馆、青少年科技馆等文体设施4900万元，龟湖公园、老干活动中心等休闲场所2347万元，城市绿化、美化、亮化工程2300万元，环保、环境卫生工程2800万元，服装城、鞋城1500万元。三是社会保障体系更加完善。用于机关事业单位离退休人员工资、医疗保险和住房公积金3950万元，退伍军人安置、定额补助、优抚、最低生活保障和社会福利等支出600万元，安排残疾人康复中心建设资金450万元，水产造船厂等企业职工安置784万元，计生二女户“安居工程”建设200万元。四是加大“非典”防治投入。共拨出财政专款200多万元，用于增设先进医疗设备，储备必要物资、药品采购及医护人员健康补贴。同时，为减轻企业负担，帮助企业渡过“非典”难关，从5月1日至9月30日期间，减免非公有制企业工会费、营业性农村教育事业附加，残疾人保障金，人才交流服务等部分收费项目，为企业减负约920万元。五是支持拓展市场和招商引资的活动，展销费支出588万元，主要是举办第六届“3·9”海博会，组织企业到国内外参加展销，为财政收入的持续稳定增长提供有力的支撑。
［深化改革］ 一是稳步推进农村税费改革工作。认真制定和实施农村税费改革工作方案，及时停征并清退向农民征收的农村教育费附加、民兵训练和优抚费，累计清退357.5万元。全市农村税费改革转移支付1031.6万元，其中：省级补助336万元，本级财政配套资金695.6万元。二是逐步推进会计集中核算制度。2003年5月将教育系统111个单位纳入集中核算工作，目前全市纳入会计集中核算的单位已达224个。一年来，会计核算中心发现并纠正不合理、不合规的财务收支行为216笔，其中纠正手续不完整的业务189笔，累计金额达576万元；拒绝受理违规开支162笔共187万元，会计核算制度已初步凸显财政“蓄水池”、“稳压器”的调控能力和源头遏制腐败问题的防范能力。三是积极推行政府采购制度，大力宣传贯彻《政府采购法》，创新采购方式，提高采购效率。全年完成采购资金4.89亿元，节约资金为7487万元，节约率13.3%。四是加强基建评审工作。通过运用专业的技术手段，对建设项目实行追踪问效，加大财政投资项目预决算的审核力度，加强建设资金使用情况的监管，有效地控制工程造价。全年共审核工程造价3.02亿元，净核减额2550万元，核减率达8.4%。
［强化监督］ 一是加大对财政预算内外资金的监管。制定科学的定员定额，进一步细化单位预算内容，继续推行零基预算和预算内外综合预算，试行滚动预算编制的试点工作。制定出台《石狮市财政预算内支出编制、支出指标和拨款管理办法》和《石狮市预算外资金计划和拨款管理办法》，实行电脑网络化管理，加强对资金的动态静态分析，实现了有效的监控和管理。在2002年教育系统试行部门预算的基础上，2003年增加纪委、财政、审计三个试点单位，增强了资金使用的透明度和计划性。二是强化财政监督检查。开展财政专项资金和财政票证的清理活动，认真做好财政举报案件的查处工作和会计信息质量检查工作，配合清理全市超编超标公务小汽车的工作，认真开展“坚决制止开具虚假发票公款报销行为”的检查工作。三是强化国有资产的监管。按照“公平、公开、公正”的原则，成功转让石狮大饭店，公开拍卖四宗国有土地等资产，有效地缓解财政困难，盘活了沉淀国有资产。

（撰稿人：许为民 责任编辑：陈基添）