福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 永春县

2003年，永春县财政总收入4.11亿元，完成预算4.10亿元的100.2%,比增4973万元,增长13.8%。其中地方级财政收入完成2.71亿元，完成预算2.70亿元的100.8%，比增3726万元，增长15.9%。
[支持经济发展] 县级财政共统筹各类政府性资金1.09亿元，其中预算内建设资金、社会事业发展费4849万元，有力地支持了榜德工业区、湖东战备公路、永二中、青少年活动中心、天湖山矿区电网改造和防治非典等一系列重点项目建设。按照“两年见雏形，三年成规模，五年建成现代化工业区”的目标，积极筹集财政资金确保工业园区建设。支持“工业强县”发展战略。统筹企业挖潜改造资金、科技三项资金950万元，重点支持了农产品加工企业、化工、造纸、包装等企业的技术改造、产品升级。安排中小企业贷款担保基金200万元，为中小企业的发展提供了资金保证。
[加大三农投入] 预算内支农投入稳定增长。2003年财政支农支出3526万元，占财政支出9.7%，其中县本级支农支出2757万元，占县本级财政支出7.6%，重点支持标准化农田与节水灌溉、龙头企业与茶叶、蔬菜、食用菌、麻竹、名优水果基地建设、病险水库除险加固、城防工程、生态公益林工程及农业科技推广。实施农业综合开发项目建设,一是在湖洋、猛虎、天马柑桔场两个开发片实施国家农业综合开发土地治理。项目总投资485.2万元，其中财政资金353.3万元，群众自筹131.9万元；二是完成五里街镇现代农业示范片建设，总投资340万元,顺利通过省、市验收，被评为优质工程；三是在达埔镇建设2000亩标准农田示范片，投入资金212.7万元；四是投入194万元支持农业综合开发多种经营项目——永春瑞丰食品有限公司进行改造，使其年加工能力增加330万公斤。投入450万元，扶持一批科技含量高、市场前景好、示范带动作用强、可持续发展的农业八大基地建设。投入107万元，建立健全全县农作物病虫害监测体系。投入58万元，用于动物防疫和“瘦肉精”检测。安排支援不发达地区资金256万元，用于县贫困地区扶贫开发和五通工程及造福工程。安排财政资金459万元，补助通行政村公路硬化。
[保障社会事业支出] 一是按照“一要吃饭、二要建设”的原则，预算安排优先保证工资发放，及时兑现中央出台本年增资、五年进级增资和增人增支。2003年支付调整工资440万元，五年进级增资126万元，增人增支91万元。二是加大科技教育投入。2003年县级科技和教育支出1.78亿元，占财政支出48.9％。其中科技支出583万元，占财政支出的1.6%，重点支持科技型中小企业技术创新和高新技术的应用和发展。教育支出1.72亿元，占财政支出的47.3%，重点支持义务教育和布局调整。其中投入中小学危房改造财政配套资金460.55万元，投入233.2万元支持信息技术教育事业。同时，安排资金支持卫生、文化、计生、环保等社会事业发展。三是支持维护社会稳定工作。2003年县级政法经费支出1894万元，占县级财政支出的5.2%。重点支持政法部门办案、改善工作条件、“严打”整治专项斗争和打击“六合彩”等非法赌博活动，基本保障政法机关履行职能的经费需要。四是完善养老保险金、失业保险金征缴办法，加大征缴力度，积极筹集社会保障资金。2003年征收养老基金1955万元、失业保险金130万元。全县共落实城市、农村最低生活保障居民3045户，5794人，支付低保资金189万元，基本实现应保尽保。拨出专项资金310.37万元，用于永春县酿造厂和永春县电机厂的职工安置，共安置258人。
[推进财政改革] 一是实行行政事业单位会计集中核算。2003年11月1日成立永春县会计核算中心,首批纳入会计集中核算的单位24个。二是逐步扩大政府采购规模和范围。2003年政府采购成交金额1895万元，比市场价2247万元，节省352万元，节约率为15.7%。三是继续深化“收支两条线”、“票款分离”改革。加强预算外资金的综合管理，对行政事业单位1123个银行账户进行清理，取消单位账户57个。出台《关于教育系统学校收费实行“票款分离”的通知》，把全县教育系统预算外资金全部纳入“票款分离”管理。2003年行政事业性收费实行“票款分离”项目202个，项目到位率100%，其中应完全实行“票款分离”项目198个，已全部实行。四是积极推进国有资产管理体制改革，努力盘活闲置资产，增加财政收入。先后成功拍卖龙门滩四级水电

站开发经营权和商业总公司资产租赁经营权，盘活资产收入4884万元。在国有资产处置审批工作中，严把产权交易进入市场关，防止国有资产流失，共委托拍卖12批次，交易额达5536万元。五是全面推进农村税费改革。按照“五个取消、一个稳定、一项改革”的要求，认真执行农村税费改革的各项政策，做好各项配套改革的协调和衔接工作，根据《永春县农村税费改革财政转移支付办法》的规定，把省转移支付资金及县财政的专项补助资金及时拨付到各乡镇，将2003年预收的村提留、乡统筹，如数退还给农民。
[规范财经秩序] 开展《会计法》执行情况和会计信息质量检查，强化预算约束，严肃财经纪律。对广电系统和教育系统进行信息质量检查，重点抽查了4个单位，并对存在的问题进行专项整治。强化财政性投融资建设项目的审核工作。审核项目53个，审核项目资金3929万元，核减718万元，节约率18.3%。

（撰稿人：陈华明 责任编辑：陈基添）