福建省第九届人民代表大会第五次会议

## 明溪县

2003年，明溪县地方级一般预算收入3366万元，完成年初预算的100.1%，增长9.1%。全县纳入预算管理的基金收入完成509万元，完成年初预算573万元的88.8%，减收64万元，下降11.1%。全县一般预算支出9829万元，完成预算数1.09亿元（含省、市专项补助1138万元及上年项目专项结转）的90.3%，比上年增支1348万元，增长15.9%。全县基金支出131万元，完成预算数318万元（含省、市专项补助51万元及上年项目专项结转）的41.2%，比上年减支253万元，下降34.1%。
［支持经济建设］ 认真落实县委经济工作部署，积极支持经济结构调整，促进了全县经济快速健康发展。全县共争取国债资金1163万元，支持交战公路、公检法部门、教育危房改造等基础设施建设。通过资产拍卖、重组、参股经营等方式筹集3893万元，支持重点木薯变性淀粉项目、紫杉醇产业化项目、超大食品、春景茶业等财源项目建设和成长型企业、高新技术企业发展。积极落实财政扶持政策，采取了捆绑使用支农资金的办法，加大农业基础财源培植力度，全年支农资金投入1801万元，同口径比上年增加442万元，增长32.6%，重点支持了农田水利基础设施、农业现代示范园区等建设以及农村脱贫致富奔小康工程。认真落实个体私营经济发展等优惠政策，通过增加对平步开发区和生态工业园区基础设施建设投资，带动并促进了全县非公有制经济、第三产业、外向型经济的发展。通过盘活土地资源，支持文化体育中心、绿色家园二期工程、城区改造等建设。
［强化征管］ 一是建立健全收入目标责任制。将每个月的任务层层分解、责任到人，国税、地税、财政部门按各自的收入任务实行包干，实行分部门、分口、分级负责制，强化税收征管。二是进一步完善征收管理制度，严格征管程序，优化服务质量，抓死骨干税源的征管，加大对税收征管的稽查力度，保证税收及时足额入库。三是严格执行“收支两条线”管理规定，采取政府督查通报等办法，加强对纳入预算管理的罚没收入、行政事业性收费等非税收入的管理，既抓“西瓜”又捡“芝麻”，努力拓展增收空间。
［调整支出结构］ 一是采取了一系列行之有效的措施，保工资保运转支出。积极筹集资金，争取省、市财力补助189万元，筹集预算外资金1060万元，于2003年4月份补发了以前欠发的 80元山区职务补贴，实现“三明铁路沿线繁荣带以外的县份”中率先全部兑现工资政策的目标，并于12月份全部兑现中央出台人均50元的调资政策。同时，在县本级财力十分困难的情况下，再次挤出381万元（比上年增加79万元，增幅28.3%），加大了对乡镇转移支付力度，确保乡镇工资正常发放。二是保稳定支出需要。全县社会保障支出达104万元，比上年增长285.2%，确保了国有企业离退人员基本养老金、下岗职工基本生活补助费和城市居民最低生活补助费的按时发放。三是加大教育投入。全县教育事业费支出3051万元，比上年增长8.4%。
［稳步推进农村税费改革］ 在县委、县政府高度重视与精心部署下，以减轻农民负担为硬任务，以保障基层组织运转与义务教育等事业发展为落脚点，全面贯彻中央和省的“五个取消、一个稳定、一项改革”的税改政策，狠抓税改政策落实，税改后全县农民负担319.97万元,人均负担35.43元，人均减负为81.43元，减负率为69.7%，实现了户户减负、村村受益的目标。凡已收取的属明令禁止的各项税费10.5万元全部清退，税费改革专项转移支付资金全部落实到部门、乡镇和村。
［强化监管］ 加强重点项目资金管理，对农业开发项目资金、世行贷款项目等资金实行报账制管理。开展了《会计法》执法检查、会计信息质量检查、财政收入征管质量检查等，严厉打击截留、坐支、挪用国家资金和伪造会计凭证、会计账簿、提供虚假会计报表等违反财经纪律的行为。

（撰稿人：汤先锋 责任编辑：王斯孔）