同志们：
新春佳节刚过不久，我们就在这里召开全省统计评价工作座谈会，很高兴能利用这次机会与大家见面。统计评价处是机构改革后新成立的处，主要承担统计评价和清产核资的工作职能，经过几个月来的工作运转已步入正轨。这次请各地市财政局分管局领导以及统计评价口负责人来开会，主要的议程是：一是传达贯彻去年12月财政部统计评价司在海南召开的全国统计评价工作座谈会会议精神；二是总结2000年度统计评价和清产核资工作；三是对2001年度统计评价和清产核资工作进行研究部署。下面我就统计评价工作谈几点意见。
一、要认真做好年度会计(决算)报表工作
建立统一的会计(决算)报表体系，是会计信息管理的发展方向，是加强财政监管的迫切要求。去年根据财政部的统一部署，在各级财政、国资部门领导的重视和支持下，通过全省统计评价工作人员的艰苦努力，圆满地完成了我省1999年度“统一报表”工作。下半年，省财政厅机构改革后，统计评价处与厅内有关处室协调配合，着力抓好2000年度汇总会计(决算)报表工作，做到早准备、早布置、早落实，至去年年底，已顺利完成全省各级会计(决算)报表的布置培训工作，目前会计(决算)报表工作已陆续进入收集、审核、汇总阶段。在此，我对2000年度报表工作提三点要求：
(一)要狠抓报表的数据质量。财政部统计评价司提出2001年要把提高会计信息质量作为加强统计工作的突破口，树立会计(决算)信息统计工作的权威性。各地区财政、国资部门必须精心组织和严格要求，一是必须强调所有企业、单位要对报表数据的真实性、可靠性负法律责任，对会计信息失真及瞒报、漏报等行为一经查出，要按新的《会计法》规定进行严肃处理；二是各级财政、国资部门必须要对报表的组织工作高度负责，对上报的各类报表数据要确保全面完整、真实准确。今年财政部统计评价司将加大会计信息质量的核查力度，在全国随机选择500户行政事业单位、企业(200户中央单位、企业，300户地方单位、企业)进行样本核查，并通报核查结果，对存在的问题严格按照有关规定进行严肃处理。我厅也将按照财政部的方式对各地市和省直部门上报的行政事业单位、企业报表组织样本核查，请各地市要采取切实可行的措施，严把报表数据质量关。
(二)要提高年报数据分析利用水平。如何加强报表分析利用，为财政中心工作服务，为领导决策、经济管理发挥更大作用，一直是我们工作的薄弱环节。今年我们在搞好2000年度报表编报工作的同时，要加大力度，做好报表数据的分析利用工作。省厅将拟定数据分析课题方案，根据领导所关注的问题，针对2001年经济工作、财政工作的焦点、热点问题，拟定分析课题题目，各地市也可根据本地区实际情况拟定课题题目，为经济管理工作和财政管理工作做好服务。
(三)各级财政、国资部门的领导必须高度重视报表和数据的管理工作，切实帮助解决工作中存在的各种问题和困难，尤其是要认真组织做好工作协调，促进各业务口的工作配合，形成工作“合力”，保质保量按时完成年度会计(决算)报表工作。
二、要积极开展企业效绩评价试行和试点工作
随着社会主义市场经济的发展、国有企业改革的深化和政府机构改革的深入，政企分开原则正在逐步得以实现，国家对国有企业的管理正从过去的行政管理向实施所有权管理和规范行使所有者权利转变。企业效绩评价正是适应了这一转变的要求，采取特定的指标体系，对照统一的评价标准，按照一定的程序，通过定量定性对比分析，对企业一定经营期间的经营效益和经营者业绩做出客观、公正和准确的综合评判。财政部从1999年开始，与有关部门在全国开展试点和试行工作，初步建立了企业效绩评价制度。今年我省将根据财政部的统一部署开展这项工作，我们已经着手制定《福建省国有企业效绩评价工作试点实施方案》，将与组织部、经贸委、劳动和社会保障厅等部门联合组织实施，重点对省属授权经营公司及重点企业集团实施效绩评价，积极探索效绩评价工作方法，总结积累工作经验，并积极推动评价结果的运用。效绩评价运用目前主要有三个方面：一是企业财务管理，主要是与企业分配制度挂钩，将评价制度纳入收入分配体系。二是人事管理，就是对企业经营者进行经营业绩考核，以企业效绩评价结果作为考核国有企业经营者与实施激励约束的主要依据。三是对本地区的重点企业或特定行业的企业进行评价排序，为领导决策提供依据。希望各地区结合本地区实际情况开展效绩评价试点工作，更好地为企业改革和经济管理工作服务。
三、要认真抓好清产核资工作
日常清产核资工作是财政的一项重要基础工作，开展这项工作是落实国务院关于清产核资工作要“制度化、规范化、经常化”指示精神的具体措施；《公司法》也规定“国有企业改建为公司，……要转换经营机制，有步骤地清产核资”。因此，开展日常清产核资是依法行政的要求。清产核资政策对企业损失的认定方法，与财会制度规定是一致的；而在清产核资中对企业损失处理核减权益，是《企业会计准则》和清产核资政策中明确的，也是按章办事。财会制度规定坏账准备不足以处理企业发生的所有坏账损失，且一些国有企业的效益对多年累积形成的损失无能力消化，核减所有者权益是属一次性非常措施，以使企业在重大改革和改组后能处于一个新的起跑线。因此，在今后的工作中各地区还要继续认真抓好日常清产核资工作，并注意两个倾向：一是适度控制日常清产核资范围，规范清产核资立项申报程序，确保清产核资工作质量。二是严格日常清产核资审批程序，财政部很快要下发《清产核资管理(试行)办法》，并制定日常清产核资的相关配套实施细则和具体操作办法，实现日常清产核资的规范实施，进一步完善日常清产核资的资产损失认定工作标准。今后日常清产核资要逐步推行以社会中介机构执行为主，企业(单位)自行组织为辅，清产核资机构最终核准认定的日常清产核资工作组织方式，实现日常清产核资工作的社会化，规范化。
近两年日常清产核资主要开展了党政机关、军队、武警所办企业(单位)脱钩、信托投资公司清理整顿和中介机构脱钩改制的清产核资工作。去年省财政厅机构改革后，根据省政府的部署，开展了省属拟授权经营集团公司的清产核资工作，这项工作目前还正在进行，下一步还要进行省属开发型科研机构转制的清产核资，还要配合预算体制改革开展预算单位清产核资工作。地市级机构改革在即，企业改革也在深入进行，日常清产核资工作任务将加大，尤其是预算单位的清产核资工作有可能全面开展。各地区可根据自己的实际情况，严格工作规范，认真做好日常清产核资工作。
四、要建立和完善统计评价工作体系，加强队伍建设
完善的工作体系是财政统计评价工作的基础和前提。统计评价工作应定位为“财政重要的综合性的基础性管理工作”，随着省、市、县三级机构改革的完成，各级财政部门内部统计评价工作关系以及上下对口关系的理顺，这一工作体系将逐步形成和完善。各市、县(区)财政部门在机构改革中一定要设立统计评价机构，配备相应的专业人员充实工作力量，为提高统计评价工作效率和质量奠定良好的基础。
各地区要结合机构改革，在抓好统计评价工作体系建立的同时，要加强统计评价和清产核资队伍建设，通过严格教育和加强业务培训，培养一支觉悟高、业务精、能力强的工作队伍，既能组织、收集、汇总各类会计信息，又要熟悉国家的各项经济政策，同时还要懂得财政预算收支管理和企业(单位)财务管理；既能对企业(单位)资产财务状况和行政事业单位的人员、经费等情况进行深入分析，又要掌握计算机等现代信息处理技术，同时还要适应会计信息网络发展需要，促进我省统计评价和清产核资工作的发展。
同志们，统计评价和清产核资作为财政和国资管理的重要基础工作，我相信在全省各级财政、国资部门领导的积极支持和统计评价工作人员的共同努力下，2001年的统计评价工作一定会取得更大的成绩，为我省经济建设和财政管理工作做出应有的贡献。
谢谢大家!
(本文是林永经副厅长在全省统计评价工作座谈会上的讲话)